各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　根據國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì )議有關(guān)精神，市政府決定，自2011年1月28日起，本市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。現將《上海市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　實(shí)施房產(chǎn)稅改革是黨的十七屆五中全會(huì )作出的一項重要部署，是“十二五”時(shí)期我國稅制改革的一項重要內容。各區縣、各部門(mén)要高度重視，細致工作，密切配合，確保本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)順利進(jìn)行。

二○一一年一月二十七日

上海市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法

　　為進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度，合理調節居民收入分配，正確引導住房消費，有效配置房地產(chǎn)資源，根據國務(wù)院第136次常務(wù)會(huì )議有關(guān)精神，市政府決定開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。現結合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　一、試點(diǎn)范圍

　　試點(diǎn)范圍為本市行政區域。

　　二、征收對象

　　征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統稱(chēng)“應稅住房”）。

　　除上述征收對象以外的其他個(gè)人住房，按國家制定的有關(guān)個(gè)人住房房產(chǎn)稅規定執行。

　　新購住房的購房時(shí)間，以購房合同網(wǎng)上備案的日期為準。

　　居民家庭住房套數根據居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。

　　三、納稅人

　　納稅人為應稅住房產(chǎn)權所有人。

　　產(chǎn)權所有人為未成年人的，由其法定監護人代為納稅。

　　四、計稅依據

　　計稅依據為參照應稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評估值，評估值按規定周期進(jìn)行重估。試點(diǎn)初期，暫以應稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為計稅依據。

　　房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計算繳納。

　　五、適用稅率

　　適用稅率暫定為0.6%。

　　應稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

　　上述本市上年度新建商品住房平均銷(xiāo)售價(jià)格，由市統計局每年公布。

　　六、稅收減免

　　（一）本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過(guò)60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規定計算征收房產(chǎn)稅。

　　合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。

　　本市居民家庭中有無(wú)住房的成年子女共同居住的，經(jīng)核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。

　　（二）本市居民家庭在新購一套住房后的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規定計算征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

　　（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

　　（四）符合國家和本市有關(guān)規定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，持有本市居住證并在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

　　（五）持有本市居住證滿(mǎn)3年并在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅；持有本市居住證但不滿(mǎn)3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規定計算征收房產(chǎn)稅，待持有本市居住證滿(mǎn)3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房產(chǎn)稅，可予退還。

　　（六）其他需要減稅或免稅的住房，由市政府決定。

　　七、收入用途

　　對房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設等方面的支出。

　　八、征收管理

　　（一）房產(chǎn)稅由應稅住房所在地的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。

　　（二）房產(chǎn)稅稅款自納稅人取得應稅住房產(chǎn)權的次月起計算，按年計征，不足一年的按月計算應納房產(chǎn)稅稅額。

　　（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產(chǎn)登記前，應按地方稅務(wù)機關(guān)的要求，主動(dòng)提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關(guān)信息的查詢(xún)結果。地方稅務(wù)機關(guān)根據需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對新購住房是否應繳納房產(chǎn)稅予以審核認定，并將認定結果書(shū)面告知購房人。應稅住房發(fā)生權屬轉移的，原產(chǎn)權人應繳清房產(chǎn)稅稅款。

　　交易當事人須憑地方稅務(wù)機關(guān)出具的認定結果文書(shū)，向登記機構辦理房地產(chǎn)登記；不能提供的，登記機構不予辦理房地產(chǎn)登記。

　　（四）納稅人應按規定如實(shí)申報納稅并提供相關(guān)信息，對所提供的信息資料承擔法律責任。

　　納稅人未按規定期限申報納稅的，由地方稅務(wù)機關(guān)向其追繳稅款、滯納金，并按規定處以罰款。

　　（五）應稅住房房產(chǎn)稅的征收管理除本暫行辦法規定外，按《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規定執行。具體征收管理辦法，由市地稅局負責制定。

　　九、部門(mén)職責

　　（一）建立工作機制

　　市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)組成的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機構，建立健全工作機制，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。

　　（二）協(xié)同征收管理

　　市住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)要積極配合地方稅務(wù)機關(guān)建立應稅住房房產(chǎn)稅征收控管機制，根據本市對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的需要，提供相關(guān)信息，共同做好應稅住房的認定工作。

　　（三）實(shí)現信息共享

　　市地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、統計等部門(mén)要共同建立全市統一的房地產(chǎn)信息管理平臺，實(shí)現個(gè)人住房信息數據庫信息共享。

　　十、評估機制

　　房產(chǎn)稅稅基評估工作在市政府統一領(lǐng)導下，由市地稅、財政、住房保障房屋管理、規劃國土資源等部門(mén)共同組織實(shí)施。

　　十一、其他事項

　　本暫行辦法未涉及的其他事項，按國家和本市的有關(guān)規定執行。

　　本市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)中的具體規定，由市財政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門(mén)制訂，并報市政府同意后公布執行。

　　本暫行辦法自2011年1月28日起施行。

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