國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機關(guān)各處室，信息中心：

　　根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續提升效能·辦好為民實(shí)事”為主題，緊緊圍繞推動(dòng)國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統落地見(jiàn)效，持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費人獲得感、滿(mǎn)意度。現將市局制定的《關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請各單位、各部門(mén)結合工作實(shí)際遵照執行。

　　特此通知。

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2024年4月25日

關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

　　根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續提升效能·辦好為民實(shí)事”為主題，緊緊圍繞推動(dòng)國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統落地見(jiàn)效，持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費人獲得感、滿(mǎn)意度。現結合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開(kāi)展2024年本市“春風(fēng)行動(dòng)”提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，重點(diǎn)聚焦辦稅繳費中的高頻事項和納稅人繳費人反映的突出問(wèn)題，深化拓展內外部協(xié)同配合，發(fā)揮稅收大數據作用，切實(shí)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以更實(shí)作風(fēng)、更大力度、更優(yōu)舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化稅收營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　二、進(jìn)一步夯實(shí)稅費服務(wù)供給基礎

　　持續豐富稅費服務(wù)多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價(jià)、優(yōu)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)稅費服務(wù)供給基礎，推動(dòng)稅費服務(wù)水平實(shí)現整體提升。

　　（一）優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道。全力推廣使用全國統一規范電子稅務(wù)局，助力稅費服務(wù)智能化升級；拓展“掌上辦”服務(wù)，協(xié)助優(yōu)化精準推送、智能算稅和預填申報的便利化水平，提升辦稅繳費體驗感、獲得感。進(jìn)一步加強政務(wù)融合，推進(jìn)更多涉稅費事項納入市政府“一網(wǎng)通辦”自助終端，利用“一網(wǎng)通辦”增加稅務(wù)業(yè)務(wù)推廣力度。優(yōu)化自助辦稅終端布局，結合社會(huì )共治點(diǎn)建設，將集成式自助辦稅終端入駐經(jīng)濟園區、政務(wù)服務(wù)中心、商圈等納稅人繳費人密集場(chǎng)所，提供24小時(shí)服務(wù)，實(shí)時(shí)監控設備運行狀態(tài)，保障設備平穩運行，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。

　　（二）優(yōu)化納稅繳費信用評價(jià)。助力新設立經(jīng)營(yíng)主體盡早提升信用級別，納入納稅信用管理已滿(mǎn)12個(gè)月但因不滿(mǎn)一個(gè)評價(jià)年度而未參加年度評價(jià)的納稅人可申請納稅信用復評；稅務(wù)機關(guān)在次月依據其近12個(gè)月的納稅信用狀況， 確定其信用級別，并提供查詢(xún)服務(wù)，幫助新設立經(jīng)營(yíng)主體更快積累信用資產(chǎn)。提升A級納稅人的容錯空間，納稅信用A級納稅人下一年度起評分提高1分，連續評為A級的可累積提高（起評分最高不超過(guò)100分）。進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作，加強信用信息共享應用，助力金融機構更精準地評估企業(yè)信用狀況，推動(dòng)更多金融資源向守信企業(yè)傾斜；持續關(guān)注小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)需求，不斷提升守信小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的融資便利性。

　　（三）優(yōu)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理。選擇部分條件較成熟的區局試點(diǎn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集中監管，并有序復制推廣至全市各區局，推動(dòng)將各區局所轄涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行相對集中管理，逐步實(shí)現涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構“扎口管”“專(zhuān)業(yè)管”。依托大數據，強化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和涉稅服務(wù)人員實(shí)名信息管理；加強與財政、市監、網(wǎng)信等部門(mén)協(xié)同，形成監管合力，持續規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和涉稅服務(wù)人員的從業(yè)行為，促進(jìn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)規范健康發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步提升稅費服務(wù)訴求響應

　　持續關(guān)注涉稅涉費高頻熱點(diǎn)訴求，在健全工作機制高效響應納稅人繳費人訴求的同時(shí)，進(jìn)一步緊貼企業(yè)群眾實(shí)際需求，著(zhù)力打通辦稅繳費堵點(diǎn)卡點(diǎn)，分類(lèi)精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。

　　（四）健全訴求解決機制。持續深化“民呼我為”，保障線(xiàn)上線(xiàn)下納稅人繳費人訴求收集全渠道暢通有序，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強化基層稅務(wù)局直聯(lián)點(diǎn)、“稅費爭議調解室、勞模創(chuàng )新工作室、辦不成事反映窗口”“兩室一窗”爭議調處新陣地的訴求感知“觸角”作用，進(jìn)一步提高訴求辦理效率，辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點(diǎn)訴求，并適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)辦理情況；依托國際貿易“單一窗口”開(kāi)發(fā)增設“智能問(wèn)診”服務(wù)功能，通過(guò)在出口退稅申報環(huán)節針對納稅人申報步驟、疑點(diǎn)處理、問(wèn)題解決等，結合實(shí)際退稅申報場(chǎng)景的綜合智能識別，提供一攬子操作指南和解決方案。充分發(fā)揮精準推送工作機制作用，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送流程，豐富推送內容，拓寬推送渠道，進(jìn)一步提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導的針對性，更好實(shí)現“政策找人”。優(yōu)化可視答疑服務(wù)，結合本市納稅人繳費人訴求分析情況，主動(dòng)向特定納稅人繳費人推送答疑邀請，實(shí)現“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。

　　（五）增強破解難題實(shí)效。面向不同行業(yè)、不同規模、新辦戶(hù)推送“需要掌握、想要了解”的稅費優(yōu)惠政策及稅費業(yè)務(wù)操作指引等宣傳輔導產(chǎn)品，借助“開(kāi)業(yè)第一課”工作幫助企業(yè)走穩“第一步”。與市區工商聯(lián)連續第四年開(kāi)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，精準聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體共性需求，全方位優(yōu)服務(wù)、送輔導、助紓困，為小微經(jīng)營(yíng)主體強信心、減負擔、添活力。試用“稅企治”涉稅訴求、精準推送定制性納稅服務(wù)等功能，拓展大企業(yè)服務(wù)數字化應用場(chǎng)景；落實(shí)跨區域涉稅事項協(xié)調機制，增強大企業(yè)稅收政策適用確定性、執行一致性等復雜涉稅訴求的辦理質(zhì)效。積極參與和承接“一帶一路”稅收征管合作活動(dòng)和能力促進(jìn)聯(lián)盟專(zhuān)項工作，配合稅務(wù)總局研究拓展《中國稅收居民身份證明》適用范圍，完善居民身份證明開(kāi)具，推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和“高水平”走出去。

　　四、進(jìn)一步強化稅費服務(wù)數字賦能

　　持續深化數字賦能，通過(guò)推進(jìn)數據互通共享、加強數字技術(shù)運用，推動(dòng)辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡(jiǎn)化、成本降低，切實(shí)做到高水平優(yōu)化提升稅費服務(wù)。

　　（六）推進(jìn)數據互通共享。加強與市人社、市退役軍人事務(wù)局、市農業(yè)農村委等部門(mén)的數據共享、信息協(xié)查等工作，根據稅務(wù)總局要求做好優(yōu)化系統查詢(xún)、提示提醒等工作，方便納稅人享受支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節信息和房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅稅源信息，實(shí)現系統自動(dòng)預填，納稅人補充、更正、確認即可完成信息采集，同步加強對外宣傳輔導。探索運用不動(dòng)產(chǎn)登記信息，提升預填信息的準確性、完整性和便捷性。與醫保部門(mén)實(shí)現資助參保困難群眾信息共享。對參保困難群眾，做好繳費服務(wù)；對未參保困難群眾，配合醫保部門(mén)做好宣傳，落實(shí)落細資助困難群眾參加基本醫療保險政策。

　　（七）加強數字技術(shù)運用。依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料，提高辦稅效率。積極推廣“樂(lè )企”平臺，引導符合條件的重點(diǎn)企業(yè)接入樂(lè )企，向稅務(wù)總局爭取擴大聯(lián)用試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)融合。配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步拓展電子發(fā)票與電子報銷(xiāo)、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點(diǎn)范圍，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。

　　五、進(jìn)一步推進(jìn)稅費服務(wù)方式創(chuàng )新

　　持續關(guān)注納稅人繳費人精細化、場(chǎng)景式服務(wù)需求，創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)稅費服務(wù)提檔升級。

　　（八）推進(jìn)“跨域辦”。優(yōu)化征納互動(dòng)服務(wù)運營(yíng)中心崗責體系配置，依托征納互動(dòng)服務(wù)，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)設“遠程虛擬窗口”，打破行政區域限制，探索實(shí)現稅費事項全市通辦、跨省通辦，滿(mǎn)足特殊事項、特殊群體、特殊情形下通過(guò)辦稅服務(wù)廳或自助辦稅終端跨區域辦理的需求。

　　（九）推進(jìn)“跨境辦”。以跨境納稅人需求為導向，從信息通、政策通、服務(wù)通三個(gè)維度持續加強“稅路通·一路滬航”子品牌建設，開(kāi)發(fā)“海外稅訊”、更新編寫(xiě)國別（地區）投資稅收指南、持續豐富海外稅收案例庫、跟蹤全球稅收動(dòng)態(tài)，做好國際稅收熱點(diǎn)咨詢(xún)的收集和分類(lèi)梳理工作，加工形成跨境服務(wù)品牌知識產(chǎn)品。聯(lián)合人民銀行上海分行，研究出臺本市跨境電子繳退庫相關(guān)落實(shí)文件，實(shí)現跨境全程電子繳稅退稅，加強對跨境繳退庫業(yè)務(wù)的宣傳輔導，提升業(yè)務(wù)辦理便利度。

　　（十）推進(jìn)“一窗辦”。打造稅務(wù)區塊鏈基礎平臺不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅場(chǎng)景，與市房管、市自然資源確權登記部門(mén)上鏈共享網(wǎng)簽合同備案信息、納稅人不動(dòng)產(chǎn)轉移登記申請信息、稅務(wù)申報核稅信息等，完成三方業(yè)務(wù)聯(lián)辦閉環(huán)流程；持續優(yōu)化落實(shí)“一網(wǎng)通辦”稅費同繳服務(wù)，開(kāi)發(fā)啟用不動(dòng)產(chǎn)交易電子發(fā)票代開(kāi)功能，試點(diǎn)運行慧辦平臺不動(dòng)產(chǎn)交易數電票代開(kāi)功能。繼續做好與市自然資源確權登記局、市房管局等部門(mén)共同設立的企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記服務(wù)專(zhuān)區相關(guān)工作，嚴格落實(shí)企業(yè)“90分鐘”業(yè)務(wù)全辦結、當場(chǎng)發(fā)證的工作要求，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。

　　六、保障措施

　　（一）提高政治站位，統籌推進(jìn)落實(shí)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用，調動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性主動(dòng)性，有效激勵黨員干部擔當作為。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，細化責任分工，深化內外協(xié)同配合，強化統籌推進(jìn)落實(shí)，努力在高水平優(yōu)化稅費服務(wù)方面取得新突破。

　　（二）增強服務(wù)意識，切實(shí)履職盡責。通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，著(zhù)力解決納稅人繳費人反映的突出問(wèn)題。對實(shí)踐證明行之有效、企業(yè)和群眾高度認可的改革措施及時(shí)進(jìn)行總結提煉，做好經(jīng)驗做法的復制推廣，切實(shí)推動(dòng)國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　（三）強化宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。要結合“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展成效，主動(dòng)開(kāi)展多種形式的宣傳報道，著(zhù)力營(yíng)造以稅費服務(wù)水平的不斷提高，助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力激發(fā)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好氛圍，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現代化稅務(wù)實(shí)踐貢獻力量。