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在線(xiàn)訪(fǎng)談

主題:上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施

時(shí)間:2024年3月29日(星期五)13:00

時(shí)間:2024年3月29日(星期五)13:00
嘉賓:市政府領(lǐng)導,及市發(fā)展改革委、市委金融辦、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局等單位相關(guān)負責同志
摘要:介紹《上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》主要內容,并回答記者提問(wèn)。 涉及到修改為涉及

在線(xiàn)訪(fǎng)談

訪(fǎng)談回顧

上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施

[尹欣]13:03:55

各位記者朋友,大家下午好。歡迎參加上海市政府新聞發(fā)布會(huì )。上海持續打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境,這些年為了支持企業(yè)的發(fā)展也出臺過(guò)多輪政策取得了實(shí)效,近日市政府又專(zhuān)門(mén)出臺《上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》。今天我們就為大家邀請了相關(guān)部門(mén)的負責人,向大家介紹若干政策措施的主要內容,同時(shí)也回答各位記者關(guān)心的提問(wèn)。

[尹欣]13:04:23

出席今天發(fā)布會(huì )的有:市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)展改革委主任顧軍先生,市發(fā)展改革委副主任陳石燕女士,市委金融辦副主任陶昌盛先生,市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)張嵐先生,市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)彭文皓女士,市稅務(wù)局總經(jīng)濟師呂世春先生,市財政局二級巡視員盧華先生。首先請顧軍介紹《上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》有關(guān)情況。

[顧軍]13:06:54

各位朋友、女士們、先生們:下面,我通報一下今年本市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施的相關(guān)情況。減輕企業(yè)負擔是宏觀(guān)政策支持穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的重大舉措。為全面貫徹落實(shí)國家和本市關(guān)于減稅降費的部署要求,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著(zhù)力減輕企業(yè)負擔,降低中小企業(yè)成本,主要從三方面考慮,制定本次若干政策措施。

[顧軍]13:06:57

一是問(wèn)題導向。切實(shí)回應企業(yè)訴求,直擊企業(yè)痛點(diǎn),深挖減負潛力,以政府收入的“減”,換取企業(yè)效益的“加”,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的“乘”;二是統籌協(xié)同。兼顧當前與長(cháng)遠,兼顧企業(yè)減負、就業(yè)促進(jìn)與民生保障。加強部門(mén)協(xié)同、市區協(xié)同和政策協(xié)同。三是綜合施策。多措并舉,實(shí)施五方面20項舉措,涉及降低稅費成本4項,降低用工成本4項,降低用能成本4項,降低融資成本6項,優(yōu)化為企服務(wù)2項。

[顧軍]13:07:27

具體如下:一、在降低稅費成本方面。一是全面貫徹落實(shí)國家減稅降費政策。落實(shí)落細增值稅留抵退稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和增值稅加計抵減、提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等政策。二是繼續減半征收“六稅兩費”。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

[顧軍]13:07:40

三是繼續對經(jīng)認定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè),發(fā)生虧損的,可按照規定申請城鎮土地使用稅困難減免。研究制定對符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅困難減免政策。四是階段性降低部分行政事業(yè)性收費標準。自2024年4月起,降低特種設備檢驗檢測費收費標準50%、國產(chǎn)藥品注冊費收費標準50%、境內第二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品注冊費收費標準65%。

[顧軍]13:08:19

二、在降低用工成本方面。一是自2024年3月起,階段性降低職工基本醫療保險單位繳費費率1個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。對符合條件的大型企業(yè)和中小微企業(yè),分別按照不超過(guò)上年度實(shí)繳失業(yè)保險費的30%和60%返還。

[顧軍]13:08:38

三是實(shí)施重點(diǎn)群體一次性吸納就業(yè)補貼。對企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)體工商戶(hù)吸納登記失業(yè)三個(gè)月以上人員、在本市登記失業(yè)的16—24歲青年、本市2024屆高校畢業(yè)生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè),簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的,按照2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼。四是繼續階段性降低失業(yè)、工傷保險費率。失業(yè)保險繼續執行1%的繳費比例,其中單位繳費比例0.5%、個(gè)人繳費比例0.5%。一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險基準費率在國家規定的行業(yè)基準費率基礎上下調20%。

[顧軍]13:09:52

三、在降低用能成本方面。一是降低用電成本。鼓勵發(fā)電企業(yè)降低月度雙邊協(xié)商電價(jià),向電力用戶(hù)讓利。進(jìn)一步優(yōu)化購電方案,多渠道籌措低價(jià)電源,降低市外購電價(jià)格。進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機制,在重大節日對大工業(yè)用戶(hù)實(shí)行深谷電價(jià)。二是降低用氣成本。減少上海化學(xué)工業(yè)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“化工區”)供氣層級,將化工區物業(yè)公司管網(wǎng)并入市天然氣管網(wǎng)公司。自2024年3月起,降低化工區管輸費0.03元/立方米,階段性降低洋山港LNG氣化管輸費0.02元/立方米,上海燃氣公司取消原對部分用戶(hù)在基準價(jià)格基礎上上浮5%的加價(jià)。

[顧軍]13:10:57

三是降低用水成本。免收非居民用戶(hù)2024年超定額累進(jìn)加價(jià)水費。四是規范工業(yè)園區轉供行為。加強工業(yè)園區提供服務(wù)相關(guān)費用的成本績(jì)效分析,降低企業(yè)在工業(yè)園區內獲得能源資源、公共服務(wù)的成本。梳理存在非電網(wǎng)直供電環(huán)節的工業(yè)園區,指導工業(yè)園區非電網(wǎng)直供電主體不再實(shí)施加價(jià)。嚴格執行轉供水不得加價(jià)政策。規范工業(yè)園區網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù),保障基礎電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)可直達企業(yè)用戶(hù)。健全常態(tài)化監督檢查機制,加強執法檢查,對違規加價(jià)的非電網(wǎng)直供電、轉供水主體依法進(jìn)行處理。

[顧軍]13:12:40

四、在降低融資成本方面。一是加大對中小企業(yè)信貸投放力度。加大普惠型小微貸款發(fā)放力度,力爭年末貸款余額突破1.3萬(wàn)億元。構建中小微企業(yè)“紓困融資”長(cháng)效工作機制,力爭全年發(fā)放紓困融資5000億元以上。引導金融機構運用好存款準備金率下調釋放的長(cháng)期可用資金。持續發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革效能,推動(dòng)中小企業(yè)綜合融資成本穩中有降。加強對綠色低碳行業(yè)中小企業(yè)信貸支持,擴大碳減排支持工具支持對象范圍。完善中小微企業(yè)信貸獎勵和風(fēng)險補償政策,鼓勵銀行積極申報,對符合條件的貸款產(chǎn)品“應納盡納”。

[顧軍]13:12:59

二是加大擔保貸款力度。將市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金從100億元分階段增至200億元,適度提升風(fēng)險容忍度。調整完善《上海市創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)施辦法》,將創(chuàng )業(yè)組織創(chuàng )業(yè)擔保貸款提高到單戶(hù)單筆最高不超過(guò)400萬(wàn)元,貸款期限最長(cháng)為2年,對其中符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)組織,創(chuàng )業(yè)擔保貸款金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

[顧軍]13:13:56

三是加強產(chǎn)業(yè)政策與融資擔保政策聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化市、區政府性融資擔保服務(wù)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,用好市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金,擴大“園區批次貸”等特色產(chǎn)品覆蓋面,進(jìn)一步鼓勵銀行對中小微企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率。四是實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息貼費政策。市級繼續實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用貸款貼息。加強市、區聯(lián)動(dòng),市級對重點(diǎn)領(lǐng)域的中小微企業(yè)政府性融資擔保貸款進(jìn)行貼息,鼓勵各區對中小微企業(yè)政府性融資擔保貸款進(jìn)行貼息貼費。

[顧軍]13:14:41

五是優(yōu)化續貸機制。持續構建“無(wú)縫續貸”長(cháng)效機制,切實(shí)加大“無(wú)還本續貸”力度,力爭無(wú)縫續貸累計投放額超1萬(wàn)億元。六是優(yōu)化金融服務(wù)。深化“萬(wàn)企千億”行動(dòng)和首貸戶(hù)“千企萬(wàn)戶(hù)”工程。完善金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì )貸”長(cháng)效機制。完善上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺。

[顧軍]13:15:25

五、在優(yōu)化為企服務(wù)方面。一是強化用工服務(wù)和就業(yè)幫扶。實(shí)施“樂(lè )業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域用工需求,全年舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)不少于2000場(chǎng),提供就業(yè)崗位不少于30萬(wàn)個(gè)。更新發(fā)布上海人社惠企政策服務(wù)包、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓政策電子書(shū)。完善上海公共就業(yè)招聘新平臺。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度,對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,落實(shí)好用人單位吸納就業(yè)困難人員崗位補貼和社會(huì )保險補貼政策。

[顧軍]13:16:11

二是優(yōu)化包容審慎監管。進(jìn)一步健全完善行政執法裁量權基準,依法拓展不予行政處罰事項范圍,細化減輕行政處罰事項標準。該政策措施文件自2024年3月23日起施行,有效期至2024年12月31日。其中具體政策措施的施行期限國家和本市有專(zhuān)門(mén)規定的,從其規定。下一步,本市將加強綜合統籌,積極做好政策解讀,確保各項措施落地、落細、落實(shí),切實(shí)增強企業(yè)獲得感。

[尹欣]13:18:59

感謝顧軍副秘書(shū)長(cháng)的介紹,下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節,在提問(wèn)之前先介紹一下自己所在的單位,歡迎大家提問(wèn)。

[上海電視臺]13:20:17

我們對減輕企業(yè)負擔持續推動(dòng)出臺了許多舉措,近年來(lái)這些舉措落地的情況和實(shí)施的情況怎么樣?

[陳石燕]13:20:37

近年來(lái),根據國家部署,本市持續深化供給側結構性改革,深入推進(jìn)“三去一降一補”,重點(diǎn)是降成本。2016年至2019年,我委會(huì )同市有關(guān)部門(mén),圍繞稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金、用工、能源資源、融資和制度性交易等方面成本,四年連續制定了四輪減負舉措組合拳,經(jīng)市委、市政府審定后發(fā)布實(shí)施。

[陳石燕]13:20:41

2020年起,為企減負相關(guān)措施納入本市支持服務(wù)企業(yè)、提信心擴需求穩增長(cháng)促發(fā)展等綜合性舉措方案。2016年至2023年新增減稅降費及退稅緩費累計超過(guò)了1萬(wàn)億元。今年,為全面貫徹落實(shí)國家減稅降費要求,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,這次我們制定了減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展五方面20項政策措施,預計年新增減負超1170億元。

[界面財聯(lián)社]13:24:31

資金是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,財政方面采取了哪些政策舉措,助力中小企業(yè)獲得現金流?

[盧華]13:26:27

感謝您的提問(wèn)。中小企業(yè)一直是財政政策關(guān)注、支持的重要對象。近年來(lái),市財政局制定實(shí)施了一系列政策舉措,與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力,有效緩解中小企業(yè)資金需求問(wèn)題,主要有三個(gè)方面: 一是政府增信強擔保。市委、市政府高度重視中小企業(yè)融資問(wèn)題,去年同意將市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金從100億元逐步增加到200億元,進(jìn)一步發(fā)揮市融資擔保中心增信、分險和示范引領(lǐng)作用。目前,市融資擔保中心針對中小企業(yè)的貸款擔保額度最高可達2000萬(wàn)元,今年,市級財政還安排了2.5億元中小微企業(yè)信貸獎補資金,有效引導金融機構更好支早、支小、支科技,為中小微企業(yè)注入更多金融活水。

[盧華]13:26:39

二是多措并舉降成本。在市級財政專(zhuān)項資金中安排預算,對專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的貸款、本市先進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)的政府性融資擔保貸款,給予一定比例的貼息。繼續降低擔保費率,市融資擔保中心按0.5%收取擔保費,對政策性的創(chuàng )業(yè)擔保項目免收擔保費,鼓勵各區對中小微企業(yè)政府性融資擔保貸款貼息貼費,推動(dòng)降低綜合融資成本。對不裁員、少裁員的企業(yè)按一定比例返還上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費,對吸納符合條件的重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè),按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼,降低企業(yè)用工成本。

[盧華]13:26:49

三是完善制度促發(fā)展。為更好扶持和培育科創(chuàng )、現代服務(wù)業(yè)、“三農”等中小企業(yè)發(fā)展,我們不斷完善制度體系,去年以來(lái)會(huì )同知識產(chǎn)權、金融監管、農業(yè)農村等市主管部門(mén),先后印發(fā)了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資擔保、政策性農業(yè)信貸擔保等政策制度文件。目前,正會(huì )同市人社部門(mén)修訂完善《上海市創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)施辦法》,這項工作已列入今年市政府重大行政決策。修訂主要考慮優(yōu)化貸款工作機制,完善貸款對象范圍并提高貸款額度,符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)組織最高可獲得500萬(wàn)元擔保貸款。同時(shí),會(huì )同商業(yè)銀行推出“見(jiàn)貸即保”的“創(chuàng )業(yè)擔保批次貸”,以更大力度、更快速度、更優(yōu)服務(wù)支持初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。

[盧華]13:26:54

下一步,我們將會(huì )同市有關(guān)主管部門(mén)強化政策落地實(shí)施,跟蹤評估政策效應,推動(dòng)政策組合持續發(fā)力,促進(jìn)本市中小企業(yè)平穩健康發(fā)展。

[東方網(wǎng)]13:33:13

今年年初,人民銀行、國家金融監管總局都提出了中小企業(yè)綜合融資成本要穩中有降。我們關(guān)注到上海這次減輕企業(yè)負擔政策中,也提到了相關(guān)降低融資成本的政策,請問(wèn)將如何推進(jìn)落實(shí)?

[陶昌盛]13:33:37

企業(yè)融資確實(shí)是大家一直以來(lái)都很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。近年來(lái),中央金融管理部門(mén)多措并舉,合力推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本下降。從上海來(lái)看,普惠貸款實(shí)現“量增價(jià)降”,截至2023年底,上海普惠型小微企業(yè)貸款余額、累放無(wú)縫續貸和紓困融資金額均突破萬(wàn)億元,其中普惠小微貸款余額較年初增長(cháng)超20%;無(wú)縫續貸為企業(yè)節省超100億元。2023年末上海普惠貸款平均利率4.21%,處于歷史低位,是全國最低的地區之一。下一步,市委金融辦將會(huì )同在滬金融管理部門(mén)和本市有關(guān)部門(mén),推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地,更好惠及中小微企業(yè)。

[陶昌盛]13:33:49

一是強化政策引導,構建長(cháng)效機制。配合在滬金融管理部門(mén),引導金融機構運用好存款準備金率下調釋放的資金,以及再貸款、再貼現等貨幣政策工具,增加信貸投放。同時(shí),構建“無(wú)縫續貸”、中小微企業(yè)“紓困融資”等長(cháng)效機制,推動(dòng)中小微企業(yè)融資成本穩中有降。

[陶昌盛]13:33:59

二是加強財政支持,發(fā)揮政策協(xié)同。目前,上海已形成“1+2+N”的財政支持模式,“1”是指市區兩級聯(lián)動(dòng)的政策性融資擔保支持體系,“2”是指中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償和信貸獎勵政策,“N”是指本市各項貼息貼費政策。下一步,我們將在落實(shí)好現有政策的基礎上,會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究?jì)?yōu)化相關(guān)舉措,更好與金融惠企政策聯(lián)動(dòng),形成疊加效應。目前我辦正會(huì )同市財政局研究推出新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策,爭取進(jìn)一步降低信貸風(fēng)險補償門(mén)檻,并繼續向農業(yè)、科技、綠色等重點(diǎn)行業(yè)傾斜,切實(shí)推動(dòng)銀行加大信貸投放,降低企業(yè)綜合融資成本。

[陶昌盛]13:34:08

三是搭建服務(wù)平臺,促進(jìn)產(chǎn)融對接。2022年,本市推出了普惠金融顧問(wèn)制度,目前在10個(gè)區和張江園區設立了11個(gè)線(xiàn)下服務(wù)樞紐,并在“隨申辦”企業(yè)云APP上線(xiàn)了普惠金融顧問(wèn)綜合服務(wù)平臺,為廣大企業(yè)提供融資規劃、成本控制等專(zhuān)業(yè)金融服務(wù),現已舉辦對接活動(dòng)230余場(chǎng),惠及企業(yè)2400余家。此外,依托公共數據賦能,本市推出大數據普惠金融應用等平臺,幫助銀行對企業(yè)進(jìn)行“精準畫(huà)像”,加大信貸支持。今年,我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展“上海金融支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)月”“上海金融業(yè)普惠金融推進(jìn)月”等活動(dòng)。進(jìn)一步梳理形成政策合集,制定普惠信貸、保險產(chǎn)品手冊,暢通多維度的金融服務(wù)渠道,推動(dòng)金融服務(wù)觸達企業(yè)一線(xiàn),不斷擴大金融服務(wù)的覆蓋面,提升企業(yè)的獲得感。謝謝!

[中央廣電總臺]13:47:00

能否介紹一下,本次《若干措施》減負政策中有關(guān)稅收優(yōu)惠的具體情況,下一步將如何落實(shí)好這些優(yōu)惠政策?

[呂世春]13:47:31

感謝您的提問(wèn)。去年以來(lái),市稅務(wù)部門(mén)認真落實(shí)延續優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策,著(zhù)力穩定市場(chǎng)預期、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。2023年全年新增減稅降費及退稅緩費1318.0億元。本次20條措施中,涉及稅收支持政策的,主要包括三個(gè)方面:一是全面落實(shí)國家減稅降費政策,如增值稅方面:包括繼續落實(shí)增值稅留抵退稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等優(yōu)惠政策;所得稅方面:對符合條件的集成電路和工業(yè)母機企業(yè),研發(fā)費用加計扣除比例提高至120%;對于符合條件的其他企業(yè),研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%。二是繼續對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費”。三是繼續落實(shí)企業(yè)城鎮土地使用稅的困難減免,研究實(shí)施企業(yè)房產(chǎn)稅困難減免政策。

[呂世春]13:47:36

下一步,市稅務(wù)部門(mén)將按照市委、市政府和稅務(wù)總局的工作要求,落實(shí)落細各項支持政策,主要采取以下措施:一是推進(jìn)政策直達快享。深化稅費優(yōu)惠“政策找人”機制,優(yōu)化推送流程,豐富推送內容,拓寬推送渠道。二是加強政策宣傳輔導。充分發(fā)揮“線(xiàn)上+線(xiàn)下”宣傳矩陣優(yōu)勢,通過(guò)4月份稅收宣傳月專(zhuān)題宣講、線(xiàn)上答疑等途徑持續做好政策宣傳解讀。三是做好意見(jiàn)訴求辦理。多渠道收集政策落實(shí)過(guò)程中企業(yè)反映的問(wèn)題和建議,及時(shí)改進(jìn)工作措施,優(yōu)化辦稅服務(wù),更好讓企業(yè)享受到減稅紅利。謝謝!

[澎湃新聞]14:01:29

今年上海除了繼續降低失業(yè)、工傷保險費率外,還從促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)等方面出臺了新的政策,請問(wèn)具體有什么考慮?

[張嵐]14:02:26

謝謝你的提問(wèn),就業(yè)是最基本的民生,也是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。企業(yè)作為就業(yè)的基本單元,穩定企業(yè)就是穩定就業(yè),所以這次新發(fā)布的相關(guān)政策中涉及就業(yè)的政策舉措,總體考慮就是要通過(guò)降低企業(yè)用工成本,減輕企業(yè)負擔,從而鼓勵企業(yè)增加用工崗位,擴大就業(yè),同時(shí)也是為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供更多的就業(yè)渠道,也為企業(yè)持續發(fā)展提供人力資源支撐。

[張嵐]14:02:47

主要是三個(gè)方面:一是實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。今年市人社部門(mén)將實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策,對本市保持用工崗位穩定、符合條件的企業(yè),返還單位及其職工2023年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費,其中大型企業(yè)按30%返還,中小微企業(yè)按60%返還,進(jìn)一步體現支持企業(yè)特別是中小企業(yè)穩就業(yè)的政策導向。二是實(shí)施重點(diǎn)群體一次性吸納就業(yè)補貼政策。今年市人社部門(mén)將繼續把高校畢業(yè)生和失業(yè)人員作為促進(jìn)就業(yè)的重中之重,對招用應屆和離校未就業(yè)畢業(yè)生以及失業(yè)人員的用人單位,高校畢業(yè)生主要是應屆和離校未就業(yè)還有失業(yè),按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼。

[張嵐]14:02:57

上述兩項補貼都將采用“免申即享”的方式發(fā)放,全部通過(guò)網(wǎng)上申請,實(shí)現“零申請、零跑動(dòng)、零材料”,所有的材料在后臺進(jìn)行比對,最大限度方便用人單位,確保“應享盡享”。三是強化用工服務(wù)和就業(yè)幫扶。為進(jìn)一步優(yōu)化本市就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境,市人社部門(mén)自年初起啟動(dòng)實(shí)施“樂(lè )業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng),推出系列招聘、重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障等10項工作計劃。截至目前,已密集開(kāi)展630多場(chǎng)招聘會(huì ),提供就業(yè)崗位近12.88萬(wàn)個(gè),“一企一策”服務(wù)2100多家重點(diǎn)企業(yè)。今年各級人社部門(mén)將舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)不少于2000場(chǎng),提供就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)以上。同時(shí),還將繼續對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,通過(guò)各類(lèi)托底政策和跟蹤服務(wù),強化就業(yè)困難人員精準幫扶、精準兜底,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

[張嵐]14:02:59

下一步,本市各級人社部門(mén)將按照市委市政府的決策部署,通過(guò)各項促就業(yè)政策舉措的實(shí)施,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,確保上海的就業(yè)形勢穩定。謝謝。

[上海人民廣播電臺]14:03:24

近年來(lái),市場(chǎng)監管部門(mén)出臺了不予行政處罰清單、不予實(shí)施行政強制措施清單等多項舉措,體現了包容審慎監管的姿態(tài)。請問(wèn)今年還將有什么新舉措?

[彭文皓]14:03:51

感謝您的提問(wèn),一直以來(lái)上海市場(chǎng)監管局都堅持服務(wù)監管的理念,審慎包容監管,先后出臺4版免罰清單、免強清單、減罰清單和免罰減罰實(shí)施辦法等“容錯”政策。接下來(lái),我們也會(huì )按照市委、市政府關(guān)于堅持對標改革、持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的總的部署和工作要求,從三個(gè)方面進(jìn)一步深化包容審慎監管。

[彭文皓]14:03:58

一是動(dòng)態(tài)調整清單,深化免罰減罰制度。今年,在落實(shí)免罰、減罰清單的基礎上,我們將做好實(shí)施情況評估,回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。出臺免罰清單5.0,在廣告、電商、登記、價(jià)格等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展免罰事項;出臺減罰清單2.0,通過(guò)提煉細化減輕行政處罰裁量因素的具體表現形式,進(jìn)一步規范減輕處罰工作。同時(shí),同步升級配套行政處罰系統,為免罰減罰提供技術(shù)支撐。通過(guò)動(dòng)態(tài)調整這些清單,有力保障清單的實(shí)時(shí)性、實(shí)用性和實(shí)效性,為經(jīng)營(yíng)主體提供更加包容的市場(chǎng)環(huán)境。

[彭文皓]14:04:03

二是堅持“無(wú)事不擾”,規范涉企行政檢查。去年,我們強化信用賦能,對全市企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)的科學(xué)性進(jìn)行進(jìn)一步深化,在食品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等6個(gè)領(lǐng)域實(shí)行“通用+專(zhuān)業(yè)”分級分類(lèi)監管模式,有效規范涉企行政檢查行為。今年,我們將整合雙隨機抽查事項與任務(wù),盡可能合并對同一企業(yè)的雙隨機抽查。原則上一年內對同一企業(yè)的雙隨機抽查次數不超過(guò)兩次,對信用好、風(fēng)險低的企業(yè)不主動(dòng)抽查一般事項。把2024年全市涉企雙隨機抽查比例壓減到3%,通過(guò)降低涉企檢查的頻次,減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

[彭文皓]14:04:10

三是注重合規指引,強化行政指導。近幾年,我們在反壟斷、廣告、食品、電商等領(lǐng)域已經(jīng)出臺20份合規指引。其中,《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規評價(jià)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò )交易平臺網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)算法應用指引(試行)》《上海市網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規指引》,都是全國首份。今年,我們會(huì )繼續聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域,制定出臺覆蓋面更廣的合規指引。比如,研究制定食品生產(chǎn)企業(yè)食品過(guò)敏原風(fēng)險管控指南,指導食品生產(chǎn)企業(yè)做好過(guò)敏原防控;針對電商平臺以筆記分享形式變相發(fā)布商業(yè)廣告行為,制定規范互聯(lián)網(wǎng)“種草”行為指引等。除了制定不同領(lǐng)域的合規指引之外,我們還將進(jìn)一步加強相關(guān)和政策的宣貫,指導企業(yè)提升合規意識和能力,更好地依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。謝謝。

[尹欣]14:04:38

今天的提問(wèn)環(huán)節就到這里,若干政策措施的全文已經(jīng)在中國上海的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布,歡迎各位記者進(jìn)行查閱,后續記者如果還有進(jìn)一步相關(guān)的采訪(fǎng)需求或者問(wèn)題,可以與市發(fā)展改革委和市政府新聞辦聯(lián)系,今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束,謝謝大家。

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