引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市自由貿易試驗區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局自由貿易試驗區分局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報情況、咨詢(xún)處理情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在我局政府網(wǎng)站(www.zmtax.sh.gov.cn)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月28日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市自由貿易試驗區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局自由貿易試驗區分局辦公室（地址：上海市基隆路9號，郵編：200131，電話(huà)：021－68915781）。

　　一、概述

　　（一）設立機構，有序推進(jìn)。明確辦公室作為本局政府信息公開(kāi)工作的責任部門(mén)，具體負責推進(jìn)、協(xié)調和落實(shí)公開(kāi)工作；各科室、稅務(wù)所就涉及本部門(mén)的政府信息做好相關(guān)內容組織、信息提供以及保密審查工作。

　　（二）突出熱點(diǎn)，豐富內容。圍繞自貿區十項創(chuàng )新稅收服務(wù)舉措的內容，對納稅人進(jìn)行宣傳輔導；結合納稅人對涉稅事項辦理流程、時(shí)限、結果等的了解需求，及時(shí)于子網(wǎng)站公布欠稅公告、非正常戶(hù)公告、行政許可審批事項等信息。為加強政府采購信息公開(kāi)的透明度，于子網(wǎng)站開(kāi)設政府采購專(zhuān)欄，公布相關(guān)招投標信息。

　　（三）創(chuàng )新手段，拓寬渠道。運用自貿區稅務(wù)子網(wǎng)站做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)；依托自貿區辦稅服務(wù)廳“1+4”區域通辦，于主辦稅服務(wù)廳和各延伸點(diǎn)均設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，配置設備供納稅人查詢(xún)；積極運用新聞媒體的輿論宣傳力量，分別于電視傳媒、報刊、主流門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)本局政府信息；運用信息化手段，設立“自貿區稅務(wù)”微博平臺、“上海自貿區稅務(wù)”手機APP終端，及時(shí)向納稅人發(fā)布辦稅通知等，為納稅人提供貼身服務(wù)；推出常用涉稅事項二維碼掃描，實(shí)現個(gè)性化納稅服務(wù)，有效提升了納稅人對所辦理事項的知曉度和查詢(xún)的便捷度；運用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)，提質(zhì)增效，提供政策告知、納稅咨詢(xún)、涉稅舉報、投訴監督等服務(wù)；依托納稅人學(xué)堂，加強網(wǎng)絡(luò )建設和多媒體教室建設，做好自貿區十項創(chuàng )新稅收服務(wù)舉措、新辦企業(yè)辦稅輔導等項目培訓工作；依托各基層稅務(wù)所和全體稅務(wù)干部，通過(guò)公開(kāi)各所電話(huà)、加強全員培訓、加強企業(yè)走訪(fǎng)調研、開(kāi)展企業(yè)座談會(huì )等形式，將稅務(wù)所打造成政府信息公開(kāi)的前沿陣地，將每名稅務(wù)干部打造成政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2014年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息49條，全文電子化率達100%。2014年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息49條，全文電子化率達100%。其中，機構人事類(lèi)信息12條，占24.5%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息35條，占71.4%；其他2條，占4.1%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1.稅務(wù)機構職能情況。公布本局主要職責，內設機構、職能，以及干部任職等信息，對已經(jīng)發(fā)布的信息及時(shí)更新維護，將機構內組織架構、工作責任范圍等變化情況向社會(huì )公眾及時(shí)公布。

　　2.稅務(wù)行政許可審批相關(guān)信息。加大稅務(wù)行政許可審批事項的公開(kāi)力度，全面公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項辦理條件、程序、期限、依據以及辦理狀態(tài)和結果，深入推進(jìn)了本局行政審批權力公開(kāi)透明運行。

　　3. 涉稅公告。定期公開(kāi)“欠稅公告”、“非正常戶(hù)認定公告”、“納稅申報催報工作稅務(wù)文書(shū)送達公告”、“稅款催繳工作稅務(wù)文書(shū)送達公告”等稅收征管信息。

　　4.政府集中采購項目公開(kāi)。發(fā)布本局政府采購信息，保證了政府集中采購公開(kāi)招標工作的透明度。

　　5.自貿區創(chuàng )新稅收服務(wù)舉措。公開(kāi)本局的創(chuàng )新服務(wù)舉措內容、推進(jìn)概況、取得的成效，為納稅人提供相應的辦稅輔導。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1.依托稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。開(kāi)通“上海稅務(wù)”自貿區子網(wǎng)站，并進(jìn)行日常信息發(fā)布和維護，方便社會(huì )公眾和納稅人查詢(xún)使用。2014年，本局已在“上海稅務(wù)”自貿區子網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)政府信息數49條；網(wǎng)上受理和回復納稅咨詢(xún)問(wèn)題261條；本單位政府網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為622,147次，信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量10,537次。

　　2.辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開(kāi)。依托自貿區辦稅服務(wù)廳“1+4”區域通辦，于主辦稅服務(wù)廳以及各延伸點(diǎn)設置服務(wù)導向臺、便民辦稅服務(wù)區，為納稅人提供稅收咨詢(xún)、自助辦稅服務(wù)、網(wǎng)上辦稅信息查詢(xún)、政府公開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)等便民辦稅服務(wù)。設置公告欄、宣傳資料架、液晶顯示屏、意見(jiàn)箱等，公開(kāi)機構設置、工作人員、自貿區創(chuàng )新稅收服務(wù)相關(guān)政策等信息，方便納稅人及時(shí)全面地獲取辦稅信息。

　　3、設立網(wǎng)上辦稅體驗區，配備電腦、網(wǎng)絡(luò )供納稅人查詢(xún)政府信息。配置資料架，主動(dòng)公開(kāi)《網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳用戶(hù)手冊》、涉稅事項二維碼掃描須知等辦事指南。

　　4.依托新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。充分利用新聞媒體的宣傳和引導功能，于《人民日報》、《中國稅務(wù)報》、《新民晚報》、《勞動(dòng)日報》等報刊媒體，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、東方網(wǎng)、中國上海、新浪財經(jīng)等網(wǎng)絡(luò )媒體以及東方衛視等電視傳媒，對自貿區創(chuàng )新稅收服務(wù)的舉措和成效進(jìn)行宣傳推廣。

　　5.依托“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)。“12366”為納稅人提供政策告知、納稅咨詢(xún)、涉稅舉報、投訴監督等服務(wù)，已成為政府信息公開(kāi)的重要載體之一。本局通過(guò)擴充坐席數，加強坐席培訓，提升電話(huà)接聽(tīng)率、準確率和服務(wù)質(zhì)效；開(kāi)設“12366局長(cháng)熱線(xiàn)”，解讀政策難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。2014年內服務(wù)熱線(xiàn)接聽(tīng)總量36659次，月均接聽(tīng)3055次，有效地滿(mǎn)足了納稅人的需求。

　　6.依托短信平臺、移動(dòng)辦稅終端、微博平臺、稅企互動(dòng)平臺進(jìn)行公開(kāi)。充分運用現代信息技術(shù)做好政府信息公開(kāi)工作。除歷年沿用的短信平臺、稅企互動(dòng)平臺以外，本局推出了“自貿區稅務(wù)”微博平臺、“上海自貿區稅務(wù)”手機APP終端，及時(shí)向納稅人發(fā)布辦稅通知等，為納稅人提供貼身服務(wù)。同時(shí)推出常用涉稅事項二維碼掃描，納稅人只需用智能拍照手機對任意窗口二維碼進(jìn)行掃描，就可以查詢(xún)到所需要的涉稅事項信息內容，實(shí)現了“哪里需要掃哪里”的個(gè)性化納稅服務(wù)，有效提升了納稅人對所辦理事項的知曉度和查詢(xún)的便捷度。

　　7.依托納稅人學(xué)堂。一方面，依托網(wǎng)站開(kāi)設“納稅人學(xué)堂”專(zhuān)欄，發(fā)布《納稅服務(wù)指南》、《納稅人學(xué)堂開(kāi)課課表》等信息，開(kāi)設網(wǎng)上報名模塊，方便納稅人自主選擇使用稅收培訓資源。另一方面，建立多媒體教室，配置電腦、投影等設備，提升實(shí)體納稅人學(xué)堂的硬件水準，為各類(lèi)稅收培訓的開(kāi)展提供基礎設施保障，促進(jìn)了培訓效果的提升。

　　8.依托基層稅務(wù)所及每名稅務(wù)干部。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)需要發(fā)揮基層稅務(wù)所以及稅務(wù)干部的力量，將每個(gè)稅務(wù)所打造成政府信息公開(kāi)的前沿陣地，將每名稅務(wù)干部都打造成政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口。一是公開(kāi)各稅務(wù)所電話(huà)，并要求確保接聽(tīng)。二是加強培訓，使本局全體稅務(wù)干部對自貿區創(chuàng )新稅收服務(wù)十項舉措做到應知應會(huì )。三是開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)調研，深入一線(xiàn)了解企業(yè)需求，上門(mén)宣傳稅收政策。四是召開(kāi)納稅人座談會(huì )，宣傳稅收改革舉措，聽(tīng)取企業(yè)反響，并對受邀企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，了解改革措施的落地情況。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　本局2014年共受理政府信息公開(kāi)申請0件。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2014度未發(fā)生針對本局有關(guān)政府信息公開(kāi)事項的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2014年度共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)約36659次。政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量約10,537次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

　　2014年為本局成立首年，通過(guò)不懈努力和細致工作，已逐步設立機構，搭建起多樣化的政府信息公開(kāi)平臺，工作有序開(kāi)展，取得了一些成效，但對照上級部門(mén)要求相比仍有不足之處，如：政府信息公開(kāi)工作的管理機制尚需完善，公開(kāi)信息的實(shí)用性、及時(shí)性和信息獲取的便捷性仍需提高，公開(kāi)渠道仍需繼續豐富。2015年本市稅務(wù)工作在適應新常態(tài)中前行的一年，是全面深化改革的關(guān)鍵年和全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局年。本局將加強領(lǐng)導，健全機制，開(kāi)拓渠道，夯實(shí)基礎，繼續加大政府信息公開(kāi)工作力度，深入貫徹落實(shí)《條例》、《規定》中的相關(guān)規定，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效。

　　七、說(shuō)明、附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2014年1月28日至12月31日本局的政府信息公開(kāi)工作情況。

　　（二）附表