2024年2月19日，市政府第42次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《上海市稅費征收服務(wù)和保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。目前，《辦法》已正式公布，將自2024年4月1日起施行。

　　一、為什么要制定《辦法》？

　　近年來(lái)，國家和本市持續推進(jìn)稅收征管體制改革。2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，提出要加強部門(mén)協(xié)作和社會(huì )協(xié)同，持續深化拓展稅收共治格局。同年8月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《上海市進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》，要求建成與新發(fā)展階段稅收現代化相適應的稅務(wù)執法新體系、稅費服務(wù)新體系、稅務(wù)監管新體系，形成稅收共治新格局，并提出要推動(dòng)健全地方稅費法規政策體系。按照改革要求，社會(huì )保險費及部分政府非稅收入劃轉稅務(wù)機關(guān)征收，原征收部門(mén)應當做好配合銜接工作。同時(shí)，世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評估體系將“納稅”作為一級指標，將從法律法規質(zhì)量等維度進(jìn)行評價(jià)。

　　為更好貫徹落實(shí)國家和本市改革要求，推動(dòng)加強稅費征收工作部門(mén)協(xié)作和社會(huì )協(xié)同、固化完善本市稅務(wù)機關(guān)行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)創(chuàng )新服務(wù)舉措、提升本市稅費征收服務(wù)水平和保障力度、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定稅費征收服務(wù)和保障的政府規章。

　　二、為提升納稅繳費便利度，《辦法》在稅費征收服務(wù)方面作了哪些規定？

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)能級，降低納稅繳費的制度性成本，《辦法》通過(guò)拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)方式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，引導和保障納稅人、繳費人依法納稅、繳費：一是完善征收服務(wù)模式。優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)，推動(dòng)辦稅繳費業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、社區事務(wù)受理服務(wù)中心，實(shí)現多部門(mén)業(yè)務(wù)集中、集成辦理；豐富線(xiàn)上服務(wù)，推行電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等非接觸式辦理方式；為有需求的老年人、殘疾人等提供預約上門(mén)、優(yōu)先辦理、全程協(xié)助辦理等服務(wù)。二是提升納稅繳費事項辦理便利度。推進(jìn)關(guān)聯(lián)稅費種綜合申報，精簡(jiǎn)申報資料、減少辦理次數；優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策享受方式，對于按照規定可以由納稅人、繳費人自行判別適用的稅費優(yōu)惠政策，納稅人、繳費人申報時(shí)即可享受。三是推進(jìn)稅費事項跨區域通辦。明確本市稅務(wù)機關(guān)與長(cháng)三角區域以及其他省、市稅務(wù)機關(guān)建立稅費工作協(xié)調機制，推進(jìn)實(shí)現稅費事項跨區域通辦。四是保障稅費優(yōu)惠政策精準落實(shí)。要求稅務(wù)機關(guān)和相關(guān)部門(mén)通過(guò)多種渠道提供納稅繳費咨詢(xún)和輔導服務(wù)，針對重點(diǎn)政策、重點(diǎn)領(lǐng)域，還應采取在服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)設專(zhuān)窗、配備專(zhuān)員等方式提供專(zhuān)業(yè)輔導服務(wù)；運用稅費大數據主動(dòng)分析甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費人，推送緩征、減征、免征稅費等優(yōu)惠政策，發(fā)現存在優(yōu)惠政策應享未享的，應當及時(shí)進(jìn)行提示。

　　三、為加強協(xié)同共治提高征收效能，《辦法》在稅費征收保障方面作了哪些規定？

　　為推進(jìn)稅費征收跨部門(mén)協(xié)作，《辦法》明確：一是建立健全稅費信息共享機制。各有關(guān)部門(mén)和單位應當依托公共數據共享機制，實(shí)現稅費信息數據上鏈、整合、共享與交換；對于未列入本市公共數據目錄的涉稅涉費數據，稅務(wù)機關(guān)可以與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商確定共享方式。二是建立社會(huì )保險費、政府非稅收入征收協(xié)作機制。推進(jìn)社會(huì )保險費業(yè)務(wù)經(jīng)辦與申報繳納流程聯(lián)動(dòng)辦理，人力資源社會(huì )保障、醫保等部門(mén)應當及時(shí)將社保登記信息傳送至稅務(wù)機關(guān)，非稅收入相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)將繳費人、繳費金額、繳費期限等費源信息傳送至稅務(wù)機關(guān)；稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)將社會(huì )保險費、政府非稅收入的征收信息反饋相關(guān)部門(mén)。三是明確相關(guān)部門(mén)和機構應當根據稅務(wù)機關(guān)的協(xié)助請求，提供稅費優(yōu)惠資格核查、涉稅財物價(jià)格認定、涉稅信息查驗等協(xié)助。