國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機關(guān)各處室、各事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步規范全市稅收事先裁定工作，增強稅收政策適用的確定性，市局結合上海實(shí)際制定了《上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向市局反饋。

　　特此通知。

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局辦公室

　　2023年12月29日

　　上海市稅務(wù)局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規范全市稅收事先裁定工作，增強稅收政策適用的確定性，按照健全大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局的工作要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)“稅收事先裁定”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事先裁定），是指基于稅企互信原則，企業(yè)對預期未來(lái)發(fā)生的特定復雜涉稅事項，如何適用稅收法律法規提出申請，稅務(wù)部門(mén)基于現行稅收法律法規等，書(shū)面告知政策適用意見(jiàn)的服務(wù)行為。

　　第三條 事先裁定是針對企業(yè)的個(gè)性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對企業(yè)的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行政行為，不具有可復議性或可訴訟性。

　　第二章 適用對象和范圍

　　第四條 本辦法適用于本市范圍的單位納稅人。

　　第五條 下列事項不屬于事先裁定受理范圍：

　　（一）無(wú)確定的立項計劃或兩年內不會(huì )發(fā)生的事項；

　　（二）不具有合理商業(yè)目的或國家相關(guān)法律、法規明確禁止的事項；

　　（三）現行稅收法律法規等有明確規定，可直接適用相關(guān)規定的事項；

　　（四）其它不適用事先裁定的事項。

　　第三章 申請與受理

　　第六條 事先裁定的受理機關(guān)為大企業(yè)管理部門(mén)。企業(yè)可向市、區任一級大企業(yè)管理部門(mén)提出申請，并按規定遞交材料。

　　第七條 申請事先裁定的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應提交下列申請資料，并對資料的真實(shí)性和完整性負責：

　　（一）《稅收事先裁定申請表》（附件1），詳細說(shuō)明申請內容（主要包括申請裁定事項、傾向性意見(jiàn)、對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅的影響、涉及的成員企業(yè)及其他企業(yè)情況、涉及的納稅期間等）和政策依據；

　　（二）《稅收事先裁定知情書(shū)》（附件2）；

　　（三）申請裁定事項如需事先獲得相關(guān)單位審批、核準或者裁定的，應提供相關(guān)審批、核準或者裁定文書(shū)；

　　（四）合同、協(xié)議、會(huì )議紀要或可行性研究報告等相關(guān)佐證資料；

　　（五）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

　　第八條 受理機關(guān)根據申請人申請資料，可采取案頭審核、實(shí)地調研等方式判斷是否符合事先裁定受理條件。

　　（一）申請事項屬于受理范圍且資料齊全的，予以受理；

　　（二）申請事項屬于受理范圍但申請資料不齊全的，應當在收到申請資料之日起5個(gè)工作日內，一次性告知申請人所需補充提供的資料；

　　（三）申請事項不屬于受理范圍的，不予受理，并于5個(gè)工作日內告知申請人不予受理的理由。

　　第九條 主管稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)管理部門(mén)受理的，確認無(wú)法由主管稅務(wù)機關(guān)出具裁定意見(jiàn)的，應于5個(gè)工作日內轉交市局大企業(yè)管理部門(mén)。

　　第十條 市局大企業(yè)管理部門(mén)受理的，經(jīng)研究認為可由主管稅務(wù)機關(guān)出具裁定意見(jiàn)的，5個(gè)工作日內向主管稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)管理部門(mén)轉交。

　　第十一條 申請人申請的事項如屬于預約定價(jià)安排的，應轉交國際稅收管理部門(mén)，按照預約定價(jià)安排相關(guān)程序辦理。

　　第四章 審議與裁定

　　第十二條 大企業(yè)管理部門(mén)受理或接受轉交的申請，由大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大企業(yè)辦）負責統籌協(xié)調，按照大企業(yè)辦工作職責組織研究事先裁定意見(jiàn)。大企業(yè)管理部門(mén)負責具體實(shí)施。

　　第十三條 大企業(yè)辦政策服務(wù)組應于受理或接受轉交申請后30日內形成初步處理意見(jiàn)，并向大企業(yè)稅收工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大企業(yè)領(lǐng)導小組）相關(guān)成員書(shū)面征求意見(jiàn)。

　　第十四條 大企業(yè)領(lǐng)導小組相關(guān)成員在收到初步處理意見(jiàn)10個(gè)工作日內進(jìn)行書(shū)面反饋。

　　對初步處理意見(jiàn)一致同意的，由大企業(yè)辦提交大企業(yè)領(lǐng)導小組審議；對初步處理意見(jiàn)未達成一致的，由大企業(yè)辦召集專(zhuān)題會(huì )議研究討論，提出處理意見(jiàn)，提交大企業(yè)領(lǐng)導小組審議。

　　第十五條 市局作出的事先裁定，由第一稅務(wù)分局向申請人出具《稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)》（附件3），并抄送主管稅務(wù)機關(guān)。

　　第十六條 主管稅務(wù)機關(guān)作出的事先裁定，由主管稅務(wù)機關(guān)向申請人出具《稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)》，并在5個(gè)工作日內報市局大企業(yè)稅收管理部門(mén)備案。

　　第十七條 出現以下情形，在作出事先裁定前，可以終止裁定程序：

　　（一）申請人申請終止；

　　（二）申請人未能提供必要資料導致審議無(wú)法進(jìn)行的；

　　（三）發(fā)現其他應終止裁定的情形。

　　第五章 后續管理

　　第十八條 事先裁定意見(jiàn)適用應滿(mǎn)足以下條件：

　　（一）申請人提交的相關(guān)資料合法、真實(shí)、準確、完整；

　　（二）申請人實(shí)際發(fā)生稅收事項與申請資料所述一致；

　　（三）稅務(wù)機關(guān)作出裁定所依據的法律法規未發(fā)生變化。

　　第十九條 事先裁定意見(jiàn)僅適用于申請人本次申請的交易事項，不能直接適用于其他納稅人或其他未經(jīng)申請裁定的事項。申請人不得以申請事先裁定為由影響其他納稅義務(wù)的履行。

　　第二十條 主管稅務(wù)機關(guān)應做好裁定事項的后續跟蹤，并根據申請人實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做好相應的服務(wù)和管理。發(fā)生以下情形，由主管稅務(wù)機關(guān)提請裁定機關(guān)向申請人出具《終止（撤銷(xiāo)）稅收事先裁定通知書(shū)》（附件4）：

　　（一）納稅人提供的信息資料不合法、不真實(shí)、不準確或不完整的；

　　（二）裁定時(shí)所依據的情形或條件發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；

　　（三）裁定時(shí)所依據的法律法規發(fā)生變化，對裁定意見(jiàn)具有實(shí)質(zhì)影響的。

　　第六章 其他事項

　　第二十一條 當申請裁定事項發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化或作出裁定所依據的法律法規發(fā)生變化，申請人應于發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化30日內函告主管稅務(wù)機關(guān)。申請人可就后續擬預期發(fā)生的事項重新申請事先裁定。

　　第二十二條 因情況復雜、影響重大、需向上級請示等特殊情形，經(jīng)本級大企業(yè)辦主任同意后，本辦法所涉及的工作時(shí)限可適當延長(cháng)。

　　第二十三條 市局大企業(yè)管理部門(mén)積極推進(jìn)跨省合作，推動(dòng)長(cháng)三角區域大企業(yè)稅收事先裁定工作一體化發(fā)展。

　　第七章 附則

　　第二十四條 稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及保密工作紀律相關(guān)規定，為申請人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密，不得泄露申請人有關(guān)信息。

　　第二十五條 本辦法未盡事宜，按法律法規和上級部門(mén)規定執行，本辦法由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.稅收事先裁定申請表

　　　　　2.稅收事先裁定知情書(shū)

　　　　　3.稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)

　　　　　4.終止（撤銷(xiāo)）稅收事先裁定通知書(shū)