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各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實(shí)轉變企業(yè)所得稅征管方式,結合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”有關(guān)安排,稅務(wù)總局決定,從2017年開(kāi)始,為納稅人提供企業(yè)所得稅匯算清繳稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險提示服務(wù)”)。現將有關(guān)要求通知如下:
一、充分認識為納稅人提供風(fēng)險提示服務(wù)的重要意義
為納稅人提供風(fēng)險提示服務(wù),是落實(shí)“放管服”重要舉措之一,是科學(xué)構建事中事后管理機制的需要。這將有利于稅務(wù)機關(guān)將有限征管資源從大量基礎性、事務(wù)性工作中解放出來(lái),為開(kāi)展稅收風(fēng)險管理和推行分類(lèi)分級管理創(chuàng )造條件、贏(yíng)得空間,并推動(dòng)稅務(wù)機關(guān)實(shí)現有效精準納稅服務(wù),增強簡(jiǎn)政放權成效,也將有助于納稅人遵從稅法,履行義務(wù),降低辦稅成本,減少納稅風(fēng)險。
二、風(fēng)險提示服務(wù)的主要內容
風(fēng)險提示服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)依據現行稅收法律法規及相關(guān)管理規定,深入挖掘已經(jīng)掌握的稅務(wù)登記信息、納稅申報信息、財務(wù)會(huì )計信息、備案資料信息、第三方涉稅信息等內在規律和聯(lián)系,建立企業(yè)所得稅政策遵從風(fēng)險指標體系,并將其內嵌于“金稅三期”征管系統,在納稅人完成納稅申報表填報、正式申報納稅前,對其申報數據實(shí)施掃描,并將掃描結果和疑點(diǎn)信息及時(shí)推送納稅人,指導納稅人正確理解、遵從稅法規定,正確計算應納稅款,減少納稅風(fēng)險。近日,稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第10號),明確了風(fēng)險提示服務(wù)的內容和要求。
三、有關(guān)工作要求
目前,風(fēng)險提示服務(wù)系統軟件已統一開(kāi)發(fā)完畢,稅務(wù)總局網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室已下發(fā)《關(guān)于啟用企業(yè)所得稅“稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)系統”的通知》(稅總信息辦便函〔2017〕49號),對系統軟件的安裝、調試以及配套需求等提出了要求。各地要按照國家稅務(wù)總局公告2017年第10號、稅總信息辦便函〔2017〕49號和本通知的要求,抓緊落實(shí),爭取早日上線(xiàn)。為此,提出以下要求:
(一)加強組織領(lǐng)導。各省國稅局、地稅局應當在省稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導小組辦公室統一領(lǐng)導下,建立由所得稅管理部門(mén)牽頭,稅收征管、電子稅務(wù)、納稅服務(wù)等部門(mén)參加的風(fēng)險提示服務(wù)工作推進(jìn)協(xié)調機制。牽頭部門(mén)要負主責,細化落實(shí)方案,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。各部門(mén)要按照職責分工和方案要求,迅速開(kāi)展工作。
(二)加強統籌協(xié)調。各省國稅局、地稅局要依托國稅、地稅合作聯(lián)席會(huì )議機制,切實(shí)加強合作,爭取同城同期為納稅人開(kāi)展政策風(fēng)險提示服務(wù)。
(三)加快工作準備。各省國稅局、地稅局應加快開(kāi)展軟件的安裝與測試等工作,完成后即可上線(xiàn)投入使用。原則上,各地應在4月30日前完成軟件系統安裝及調試。
(四)加強宣傳輔導。各省國稅局、地稅局要認真做好服務(wù)內容的宣傳與風(fēng)險指標的解讀。要突出宣傳重點(diǎn),向納稅人講清楚,風(fēng)險提示服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)推出的一項便民措施,也是納稅服務(wù)的升級之舉,不改變納稅人依法自行計算和申報應納稅額、享受法定權益、承擔法律責任的權利和義務(wù)。要通過(guò)多種渠道,擴大宣傳范圍,引導納稅人自愿選擇接受服務(wù),贏(yíng)得社會(huì )各界的理解和支持。對納稅服務(wù)前臺工作人員(辦稅服務(wù)廳、12366熱線(xiàn))在系統使用前進(jìn)行培訓。稅務(wù)總局將開(kāi)展相關(guān)培訓,各省國稅局、地稅局也要派專(zhuān)家到各地12366納稅服務(wù)中心授課輔導,并加強對基層稅務(wù)人員的培訓。
(五)嚴肅工作紀律。風(fēng)險提示服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)提供的一項服務(wù)措施,是否選擇接受服務(wù),是納稅人的自愿行為。各省國稅局、地稅局嚴禁強制納稅人接受服務(wù),也不得以提供此項服務(wù)為名,向納稅人收取或變相收取費用。
(六)報送工作情況。為加強工作指導,全面了解和掌握各省國稅局、地稅局工作情況。企業(yè)所得稅匯算清繳結束后一個(gè)月內(6月30日前),各省國稅局、地稅局應將工作開(kāi)展情況、成效統計情況通過(guò)可控FTP報送稅務(wù)總局(所得稅司企業(yè)所得稅三處)。
國家稅務(wù)總局
2017年4月19日