各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2024年1月13日

　　上海市堅持對標改革持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

　　率先打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院交給上海的重要任務(wù)。2024年，上海堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和對上海工作的重要指示要求，堅持系統集成、持續迭代升級，以市場(chǎng)化為鮮明主線(xiàn)、法治化為基礎保障、國際化為重要標準，為更好地服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設和城市核心功能提升，持續打造貿易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規范、法治體系完善的國際一流營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

　　一、對標改革提升行動(dòng)

　　（一）市場(chǎng)準入。系統提升“上海企業(yè)登記在線(xiàn)”服務(wù)品質(zhì)，同步集成個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)。全面落實(shí)名稱(chēng)申報承諾制，完善核名爭議解決機制。建立企業(yè)住所標準化登記信息庫，依托數據核驗簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。結合城鄉社區服務(wù)體系建設，為居民服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)提供登記地。規范集中登記地認定和管理，引導集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。根據國家受益所有人信息備案制度安排，適時(shí)開(kāi)展受益所有人信息備案。依托全國統一電子營(yíng)業(yè)執照系統及“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應用，推出更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng )新應用場(chǎng)景。探索推動(dòng)企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統中自動(dòng)更新。

　　（二）獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。聚焦施工許可與規劃用地審批銜接、中介服務(wù)、區域評估、用地清單制等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革。鞏固規劃資源“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”和不動(dòng)產(chǎn)登記改革成效。深化拓展建筑師負責制、企業(yè)投資項目承諾制等改革試點(diǎn)，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，在消防審驗領(lǐng)域對一般項目試行告知承諾制。迭代優(yōu)化工程建設項目全流程審批“一個(gè)系統”的服務(wù)功能。深化區級審批審查中心實(shí)體化建設，鞏固“審批不出中心”改革成效。優(yōu)化跨部門(mén)、跨區域審批服務(wù)和協(xié)同辦事流程，推動(dòng)系統間數據治理和互聯(lián)互通。推出“一站式”統一產(chǎn)權負擔等盡職調查在線(xiàn)查驗平臺。

　　（三）公用設施服務(wù)。建成全市統一的地下管線(xiàn)數據庫，推出項目周邊道路《管線(xiàn)信息分析報告》服務(wù)。適度超前建設土建基礎設施、綜合管廊等。深化推進(jìn)掘占路審批機制改革，持續提升辦理便捷度。建立健全電力可持續性關(guān)鍵績(jì)效指標體系，定期公開(kāi)發(fā)布相關(guān)數據。落實(shí)供水領(lǐng)域環(huán)境可持續性監管政策，在線(xiàn)集中公布水價(jià)、供水可靠性、水質(zhì)等信息。保障通信基礎設施的通行權，將通信基礎設施納入國土空間規劃、控制性詳細規劃和土地出讓條件，確保應建能建。持續開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶公平接入，從工程建設和運營(yíng)兩方面加強管理，相關(guān)情況納入各區營(yíng)商環(huán)境考核。

　　（四）勞動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化完善上海公共就業(yè)招聘平臺，推進(jìn)“人力資源旗艦店”建設。指導有條件的區結合區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，探索園區共享用工機制，打造具有亮點(diǎn)特色的零工市場(chǎng)。持續深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作。優(yōu)化勞動(dòng)爭議糾紛處理機制，提高案件辦理效率。深化勞動(dòng)監察、仲裁“一口受理改革”。推進(jìn)農民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設。

　　（五）金融服務(wù)。落實(shí)綠色融資、擔保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監管政策，優(yōu)化完善落地機制。推動(dòng)實(shí)施綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)在申請綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì )和治理風(fēng)險報告。支持企業(yè)以應收賬款申請擔保融資，機關(guān)、事業(yè)單位作為應付款方收到確權請求的，及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系。落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”長(cháng)效機制，提高企業(yè)融資對接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴面。推動(dòng)大數據普惠金融應用增量擴面，加強“信易貸”、銀稅互動(dòng)、上海市地方征信平臺建設和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統功能，進(jìn)一步提升登記和查詢(xún)便利度。

　　（六）國際貿易。完善上海國際貿易“單一窗口”建設，升級移動(dòng)客戶(hù)端服務(wù)，建設跨境數據交換系統。加大AEO（中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，持續推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合激勵措施。穩妥推進(jìn)檢驗結果采信工作，探索大宗資源類(lèi)商品采信試點(diǎn)。優(yōu)化口岸檢查流程，擴大先期機檢和順勢機檢業(yè)務(wù)模式。完善減免稅快速審核準入標準，引導集成電路、新型顯示器件、維修用航材進(jìn)口企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請。加快航空口岸智能貨站、進(jìn)出口貨物查驗中心、“空運通”等系統建設，提升航空口岸服務(wù)能力和信息化水平。

　　（七）納稅。定期公開(kāi)納稅人意見(jiàn)建議，發(fā)布稅收營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)，提升納稅征管信息透明度。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。深化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報流程，推廣應用“樂(lè )企直連”服務(wù)，實(shí)現企業(yè)端關(guān)鍵數據一鍵導入，持續提升納稅便利度。做好金稅四期征納互動(dòng)服務(wù)，構建“精準推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的辦稅服務(wù)新模式。研究明確本市稅務(wù)系統行政復議簡(jiǎn)易審理程序。做好減稅降費政策精準推送和宣傳輔導，實(shí)現“政策找人”。持續推進(jìn)全面數字化的電子發(fā)票應用。

　　（八）解決商業(yè)糾紛。完善多元糾紛解決機制，充分發(fā)揮各級非訴爭議解決中心功能，建立涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調解一站式多元化解機制。推動(dòng)實(shí)施上海國際商事仲裁中心地方立法配套政策，支持打造國際一流仲裁機構。推動(dòng)商事調解地方立法進(jìn)程，大力發(fā)展商事調解，優(yōu)化解紛“一件事”平臺建設，顯著(zhù)提高通過(guò)調解途徑解決商事糾紛的案件數量。加快建設“數字法院”，進(jìn)一步優(yōu)化審判智能輔助、訴訟全程監督、費用在線(xiàn)支付、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、庭審時(shí)間在線(xiàn)查詢(xún)等功能，加強在執行領(lǐng)域的應用。持續優(yōu)化快速裁判、“隨機自動(dòng)分案系統”等改革舉措，提高電子送達比例，公開(kāi)平均用時(shí)、費用、結案率等重點(diǎn)質(zhì)效數據。強化高頻評估鑒定事項監管，督促中介機構規范收費、勤勉履職。強化對當事人的程序引導，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。

　　（九）促進(jìn)市場(chǎng)競爭。加強對《中華人民共和國反壟斷法》及配套規章、指南、指引的普法宣貫。實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，推進(jìn)專(zhuān)利、商標等領(lǐng)域公共服務(wù)事項集中受理。健全海外知識產(chǎn)權維權援助機制，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案。深入開(kāi)展“進(jìn)一網(wǎng)、能交易”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)總分平臺數據打通、功能連通、場(chǎng)景融通。優(yōu)化完善招投標規則體系，探索建立標后履約監管規則。加強招投標系統與財政、稅務(wù)等部門(mén)以及銀行的系統對接，推廣投標保證金和履約保證金使用電子保函，探索實(shí)現政府采購工程電子支付、電子發(fā)票、電子保函全程網(wǎng)辦。聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行為，開(kāi)展政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項整治。

　　（十）辦理破產(chǎn)。健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審、執行案件移送破產(chǎn)審查等機制。研究探索庭外重組市場(chǎng)化支撐機制。建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護機制。完善上海企業(yè)重整事務(wù)中心的服務(wù)功能。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制。完善上海法院破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案平臺。建設破產(chǎn)案件涉案信息在線(xiàn)查詢(xún)機制。完善政府部門(mén)服務(wù)保障辦理破產(chǎn)市場(chǎng)化運行的機制。深化破產(chǎn)費用構成和行業(yè)監管機制研究，優(yōu)化政府定價(jià)的司法鑒定服務(wù)項目收費標準。全面推進(jìn)落實(shí)浦東新區完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規定，積極探索預重整、簡(jiǎn)易重整、申請提名管理人等改革。

　　二、企業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)

　　（一）政務(wù)服務(wù)。深化推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項向各區政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在區政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng )、法律等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)，夯實(shí)線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦體系。完善“免申即享”制度保障，推進(jìn)行政給付、資金補貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”。持續深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”、證明事項告知承諾制等改革，強化數據共享，避免重復提交材料，最大限度便企利民。打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，為企業(yè)群眾提供智能預填、智能預審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)。持續迭代升級“隨申辦”企業(yè)端服務(wù)，打造政策直享、服務(wù)直達、訴求直通的企業(yè)專(zhuān)屬空間。迭代升級和推廣“上海市企業(yè)辦事一本通”。

　　（二）政策服務(wù)。研究制訂惠企政策全流程工作標準，整體優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)流程。依托企業(yè)服務(wù)云平臺升級“惠企政策一窗通”，完善“政策超市”，實(shí)現一窗總覽、閱報聯(lián)動(dòng)、一口查詢(xún)，推廣運用人工智能技術(shù)實(shí)現精準推送和申報關(guān)聯(lián)，切實(shí)提升高頻政策申報的便利性。打造政策宣傳直播平臺，鼓勵運用企業(yè)視角和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)體系開(kāi)展政策解讀。會(huì )同各類(lèi)協(xié)會(huì )商會(huì )，積極面向各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展熱點(diǎn)政策專(zhuān)題解讀系列活動(dòng)。推廣落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”機制，積極回應企業(yè)個(gè)性化訴求。

　　（三）園區服務(wù)。探索制訂園區營(yíng)商環(huán)境建設服務(wù)導則，引導園區（樓宇）持續提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能級，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境示范園區（樓宇）”建設。落實(shí)高質(zhì)量孵化器培育政策，提升科技成果轉化效能。鼓勵園區創(chuàng )新機制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構建青年友好、家庭友好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。推動(dòng)市、區兩級企業(yè)服務(wù)資源向園區賦能，探索設置園區公共服務(wù)站點(diǎn)，當好貼心服務(wù)“店小二”。強化政策宣傳“最后一公里”，組織開(kāi)展政策進(jìn)園區等活動(dòng)，加強基層政策服務(wù)隊伍能力建設。簡(jiǎn)化戰略預留區項目引進(jìn)程序，加快項目落地。

　　（四）涉外服務(wù)。加強“國際服務(wù)門(mén)戶(hù)”建設，集成各類(lèi)涉外服務(wù)資源，推進(jìn)涉外政策多語(yǔ)種集中發(fā)布。建立上海市外商投資企業(yè)標準化協(xié)作平臺，提高標準制定的公眾參與度和公開(kāi)透明度。發(fā)揮市重大外資項目專(zhuān)班機制作用，加大服務(wù)力度，推動(dòng)項目盡快落地建設。舉辦上海城市推介大會(huì )，向海內外投資者全面推介展示上海一流營(yíng)商環(huán)境。在更多中心城區擴大“外國人工作、居留單一窗口”辦證服務(wù)范圍，從A類(lèi)外國人工作許可證擴大至B類(lèi)，讓外籍人士辦證更加便利高效。推動(dòng)新版外國人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應用場(chǎng)景。

　　三、監管執法提質(zhì)行動(dòng)

　　（一）綜合監管。加強信息公開(kāi)，提前公開(kāi)各部門(mén)年度行政檢查計劃。探索“一業(yè)一查”“綜合查一次”等新模式，以部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本方式，兩個(gè)以上部門(mén)對同一監管對象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，原則上應實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等線(xiàn)索或重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)部署等情形外，原則上每年不得超過(guò)兩次。推廣應用“檢查碼”，進(jìn)一步規范涉企行政檢查，開(kāi)展行政檢查監管效能評估。進(jìn)一步健全完善行政執法裁量權基準，深化包容審慎監管，依法拓展不予行政處罰事項范圍，細化減輕行政處罰事項標準。建立跨部門(mén)綜合監管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。在食品、藥品、醫療器械、危險化學(xué)品、燃氣、特種設備、建筑工程質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域，整合監管規則標準，以場(chǎng)景應用為突破口建立審批、管理、執行、信用等部門(mén)協(xié)同綜合監管機制。全面推進(jìn)全市統一綜合執法系統在市、區、街鎮三級執法單位應用，實(shí)現對執法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權、不正當競爭、職務(wù)侵占等影響市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

　　（二）智慧監管。推動(dòng)運用大數據、人工智能、物聯(lián)感知、區塊鏈等技術(shù)賦能非現場(chǎng)檢查，實(shí)現“遠程管”“易分類(lèi)”“早干預”，對非現場(chǎng)監管能夠實(shí)現預期監管目的和效果的，不再開(kāi)展現場(chǎng)檢查。對美容美發(fā)、運動(dòng)健身等信用風(fēng)險較高、投訴較集中的預付式消費領(lǐng)域，制訂綜合監管風(fēng)險點(diǎn)清單，設置風(fēng)險預警指標體系，切實(shí)做到風(fēng)險隱患第一時(shí)間識別感知、預警推送、發(fā)現處置。打造標準上下貫通、數據縱橫互聯(lián)、智能深度融合、態(tài)勢精準感知、區域示范協(xié)同的市場(chǎng)監管數字化體系。

　　（三）信用監管。完善信用評價(jià)和分級分類(lèi)監管機制，實(shí)行差異化監管措施。強化市場(chǎng)監管領(lǐng)域企業(yè)信用與執法檢查聯(lián)動(dòng)，對信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展檢查，根據舉報投訴、轉（交）辦等線(xiàn)索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按照常規比例和頻次進(jìn)行抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次。動(dòng)態(tài)調整市場(chǎng)監管部門(mén)失信懲戒措施基礎清單。完善公共信用信息分類(lèi)修復制度，探索失信行為糾正信息共享、申請信息智能預填、電子印章實(shí)時(shí)調用等便利化措施。開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，加強信息披露監測，將政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。

　　（四）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監管。監管職責不明確或有爭議的，加強統籌協(xié)調、厘清責任分工。支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，實(shí)施“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式，實(shí)現“一址兩用”和“工業(yè)上樓”。推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實(shí)施行政強制措施清單制度，持續深化包容審慎執法。

　　（五）監管合規引導。持續完善中小企業(yè)合規管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規體檢”，引導企業(yè)加強自身合規建設。公安、消防、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、衛生健康、人力資源社會(huì )保障等執法領(lǐng)域加強對經(jīng)營(yíng)主體的合規引導。制訂金融、知識產(chǎn)權、人工智能、醫療與生命科學(xué)等行業(yè)合規指引，引導企業(yè)完善內部管理流程和加強自我監督。試點(diǎn)推廣“新入經(jīng)營(yíng)主體合規告知制度”。研究制訂類(lèi)型化有效合規審查標準，統一規范驗收方式、評分體系、合規標準等。

　　四、區域標桿創(chuàng )新行動(dòng)

　　（一）浦東新區打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區。持續拓展進(jìn)口免予辦理強制性認證特別管理措施的品類(lèi)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn)。鼓勵推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合標準制定。規范拓展數字人民幣應用場(chǎng)景。開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權糾紛的調解優(yōu)先推薦機制建設試點(diǎn)。探索在浦東新區登記的涉外商事糾紛當事人自主約定在浦東新區內，適用特定仲裁規則，由特定仲裁人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁。探索為生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案。持續打造張江科學(xué)城科技創(chuàng )新特色營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重大科技基礎設施向國內外各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放，集聚技術(shù)平臺、金融服務(wù)、創(chuàng )新孵化等服務(wù)機構，打造一流創(chuàng )新生態(tài)。

　　（二）臨港新片區打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新高地。依托臨港新片區數據跨境服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)數據合規出境。建設運營(yíng)市知識產(chǎn)權保護中心臨港分中心。構建臨港新片區產(chǎn)城融合區范圍內涉外勞動(dòng)人事?tīng)幾h屬地化收案和調解、仲裁、庭審一站式服務(wù)機制。促進(jìn)臨港新片區法律服務(wù)中心提質(zhì)增效，搭建區內企業(yè)和法律服務(wù)機構的鏈接通道。完善區域評估機制，推動(dòng)區域評估成果全面投入使用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展，探索為臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案。

　　（三）虹橋國際中央商務(wù)區打造國際貿易特色營(yíng)商環(huán)境。深化進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，優(yōu)化貿易環(huán)境。推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區打造“絲路電商”合作先行區輻射引領(lǐng)區，率先試點(diǎn)國際高標準電子商務(wù)規則，探索互利共贏(yíng)的合作新模式。推進(jìn)虹橋國際商務(wù)人才港、虹橋國際中央法務(wù)區、外國人一站式綜合服務(wù)中心建設，優(yōu)化企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)。

　　（四）各區打造“一區一品”特色營(yíng)商環(huán)境。鼓勵各區結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監管執法、合規指引、融資對接、知識產(chǎn)權保護、公平競爭、商事糾紛解決等領(lǐng)域，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，打造區域特色營(yíng)商環(huán)境名片。支持五個(gè)新城、上海化工區、長(cháng)興島等區域加強產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)，打造特色營(yíng)商環(huán)境。

　　五、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建行動(dòng)

　　（一）強化政企社學(xué)合作共建。建立政企互動(dòng)、市區聯(lián)動(dòng)、商會(huì )協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機制。依托媒體、智庫、商協(xié)會(huì )、高校等社會(huì )各方力量，廣泛征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)意見(jiàn)建議和經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼訴求，分批形成事項清單，合力推進(jìn)問(wèn)題解決。加強涉企業(yè)統計調查項目管理，指導各區依托園區、樓宇重點(diǎn)企業(yè)基本信息平臺加強涉企數據共享，避免企業(yè)多頭填報、重復填報各類(lèi)報表。

　　（二）強化營(yíng)商環(huán)境感知體驗。持續開(kāi)展領(lǐng)導干部走流程活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。完善“營(yíng)商環(huán)境體驗官”工作機制，持續打響“營(yíng)商環(huán)境體驗官”品牌。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、企業(yè)服務(wù)云、外資企業(yè)圓桌會(huì )等渠道和平臺作用，從訴求收集、督辦落實(shí)、結果反饋、激勵約束等方面采取有力措施，構建高效的全鏈條閉環(huán)式問(wèn)題解決督辦機制。選擇若干高頻事項和涉企政策，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境改革效果評估。

　　（三）強化營(yíng)商環(huán)境考核評估。對接國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，主動(dòng)承接國家試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化各區營(yíng)商環(huán)境考核工作，統籌兼顧水平評價(jià)和工作績(jì)效評價(jià)，切實(shí)推動(dòng)以評促建。鼓勵各區域因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗做法，并及時(shí)復制推廣。

　　（四）強化長(cháng)三角營(yíng)商環(huán)境共建。推進(jìn)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區跨省通辦專(zhuān)窗與遠程虛擬窗口融合服務(wù)，深化數據共享應用，促進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同。完善“信用長(cháng)三角”平臺功能，強化信用信息互聯(lián)互通與共享應用。加強長(cháng)三角統一的信用監管制度和標準體系建設，推進(jìn)跨區域標準統一與互認。推動(dòng)長(cháng)三角勞動(dòng)爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁。深化長(cháng)三角知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密保護合作。定期開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗交流，促進(jìn)互學(xué)互鑒。

　　（五）強化營(yíng)商環(huán)境宣傳推介。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳重點(diǎn)工作，加強全媒體宣傳，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境影響力。持續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳。探索建立“媒體觀(guān)察員”機制，支持媒體開(kāi)展多種形式的營(yíng)商環(huán)境調研，客觀(guān)反映上海營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況，重點(diǎn)宣傳推介企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等。