國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，大連、寧波、廈門(mén)、青島、深圳市工商聯(lián)：

　　現將《2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳

　　2023年5月19日     

2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會(huì )精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，認真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，持續優(yōu)化小微經(jīng)營(yíng)主體稅費服務(wù)，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開(kāi)展2023年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

　　一、行動(dòng)內容

　　2023年“春雨潤苗”行動(dòng)以?xún)?yōu)化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，圍繞“提質(zhì)效、強賦能、促升級”主題，推出“稅惠助益強信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護航促成長(cháng)”三大類(lèi)系列活動(dòng)，通過(guò)部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓各項稅費支持政策和創(chuàng )新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營(yíng)主體，助其穩預期、強信心、煥活力。

　　“提質(zhì)效”——聚焦辦事便利，主動(dòng)靠前服務(wù)，提升服務(wù)效能，強化政策落實(shí)，助力小微經(jīng)營(yíng)主體減負增益，激發(fā)成長(cháng)活力。

　　“強賦能”——聚焦要素支持，強化融資保障，發(fā)揮納稅信用正向引導作用，拓展渠道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈補強，助力小微經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，蓄足發(fā)展動(dòng)能。

　　“促升級”——聚焦重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)群體，支持創(chuàng )新發(fā)展，深化梯度培育，助力小微經(jīng)營(yíng)主體轉型升級，增添遠航動(dòng)力。

　　二、行動(dòng)安排

　　本次行動(dòng)共推出“稅惠助益強信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護航促成長(cháng)”三大類(lèi)系列活動(dòng)，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設計、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

　　（一）開(kāi)展“稅惠助益強信心”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“稅惠助益強信心”系列活動(dòng)，精準聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體共性需求，以精細服務(wù)、優(yōu)化體驗為著(zhù)力點(diǎn)，持續提升宣傳輔導精準度、政策落實(shí)匹配度、辦稅繳費便利度、訴求響應滿(mǎn)意度、志愿服務(wù)感受度，為小微經(jīng)營(yíng)主體強信心、減負擔、添活力。

　　1.加強政策宣傳，深化精準輔導。依托征納溝通平臺，根據小微經(jīng)營(yíng)主體自身屬性和行為偏好分析，實(shí)現稅費政策、系統操作、提示提醒、風(fēng)險告知等內容的精準推送。持續拓展紅利賬單推送形式，增強依法納稅繳費、依規享受優(yōu)惠政策的示范效應。結合地方實(shí)際推出圖解、動(dòng)漫、短視頻等新媒體宣傳產(chǎn)品，不斷提升稅費政策知曉度。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會(huì )開(kāi)展政策宣講活動(dòng)，通過(guò)直播連線(xiàn)、分設會(huì )場(chǎng)等方式，為政策適配的特定行業(yè)提供政策輔導、咨詢(xún)答疑服務(wù)，探索優(yōu)惠政策宣傳聯(lián)合直播新模式。

　　2.堅持稅費皆重，落實(shí)優(yōu)惠政策。樹(shù)牢“稅費皆重”理念，深入落實(shí)小微經(jīng)營(yíng)主體系列稅費優(yōu)惠政策。繼續落實(shí)將“六稅兩費”減免適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策。落實(shí)好增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，助力小規模納稅人享受政策紅利。幫助符合條件的小微經(jīng)營(yíng)主體用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策，更好發(fā)揮非稅收入在支持經(jīng)營(yíng)主體中的積極作用。

　　3.便利辦稅繳費，提升服務(wù)體驗。結合本地實(shí)際，依托街道辦、產(chǎn)業(yè)園區、大型社區、商場(chǎng)樓宇等場(chǎng)地，在小微企業(yè)聚集區域科學(xué)合理配備自助辦稅終端等便民辦稅設施，深入推進(jìn)稅費服務(wù)就近辦、即時(shí)辦。推廣征納互動(dòng)服務(wù)，通過(guò)智能應答等服務(wù)輔導小微經(jīng)營(yíng)主體解決線(xiàn)上辦稅繳費遇到的政策、操作等問(wèn)題，協(xié)助其完成業(yè)務(wù)辦理。推行“首次服務(wù)”機制，第一時(shí)間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關(guān)系，精準對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)快速全面掌握相關(guān)涉稅信息，方便快捷辦理納稅繳費事項。

　　4.拓寬收集渠道，快速響應訴求。常態(tài)化開(kāi)展“走流程、聽(tīng)建議”活動(dòng)，全面征集并響應小微經(jīng)營(yíng)主體訴求。組織開(kāi)展小微經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)題體驗活動(dòng)，充分發(fā)揮“稅費服務(wù)體驗師”作用，收集辦稅繳費流程等意見(jiàn)建議。進(jìn)一步完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應機制，推進(jìn)訴求收集反饋信息化渠道建設，著(zhù)力提升響應質(zhì)效。 在商會(huì )組織設立服務(wù)站或服務(wù)顧問(wèn)，開(kāi)展普法、答疑、調解、維權等工作，滿(mǎn)足商會(huì )會(huì )員稅費咨詢(xún)等服務(wù)需求。對通過(guò)工商聯(lián)及所屬商會(huì )收集到的小微經(jīng)營(yíng)主體高頻、突發(fā)涉稅訴求保持高度關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行研判提醒。

　　5.依托志愿力量，傳遞惠企聲音。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會(huì )、社會(huì )公益團體、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )、財經(jīng)高校等組建志愿者服務(wù)隊，提供創(chuàng )業(yè)輔導、稅費專(zhuān)題培訓等志愿服務(wù)。探索建立由稅務(wù)部門(mén)主導，志愿者服務(wù)隊、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構共同參與的稅費服務(wù)需求“有效收集+快速響應+及時(shí)反饋”的服務(wù)模式，以手段創(chuàng )新實(shí)現與小微經(jīng)營(yíng)主體的良性互動(dòng)。

　　（二）開(kāi)展“實(shí)措紓困解難題”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“實(shí)措紓困解難題”系列活動(dòng)，針對小微經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，加大紓困支持力度，聚焦融資難、產(chǎn)銷(xiāo)難、合規難等問(wèn)題，從稅銀互動(dòng)、牽線(xiàn)補鏈、規范增信等方面主動(dòng)助力小微經(jīng)營(yíng)主體排憂(yōu)解難、輕裝快行。

　　6.深化稅銀互動(dòng)，降低融資成本。建立以納稅信用信息為基礎、銀行業(yè)金融機構廣泛參與、金融監管部門(mén)審慎監管為保障的協(xié)同推進(jìn)模式，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、對外貿易等領(lǐng)域小微經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，簡(jiǎn)化申貸流程、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉化為“融資信用”，并有效利用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營(yíng)主體緩解融資難問(wèn)題。

　　7.引導主動(dòng)合規，提升信用水平。做好小微經(jīng)營(yíng)主體涉稅涉費業(yè)務(wù)辦理帶來(lái)的信用失信風(fēng)險事前提醒。動(dòng)態(tài)獲取小微企業(yè)納稅信用級別變動(dòng)情形，以“定向投遞”的形式主動(dòng)向納稅人推送納稅信用評分變化情況，引導失信主體自我糾錯，并修復信用級別。探索推出小微經(jīng)營(yíng)主體納稅信用合規建設指引，完善“信用+”體系建設，指導有條件的小微經(jīng)營(yíng)主體以守法合規為導向，將遵守稅費法律法規、踐諾履約等內容融入自身信用合規建設，有效規避失信風(fēng)險，提升主動(dòng)合規能力。探索建立信用合規建設正向激勵機制，鼓勵更多小微經(jīng)營(yíng)主體加強信用合規建設，提升自身信用水平。

　　8.補鏈強鏈延鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。加強跨地區跨部門(mén)統籌，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，廣泛收集匯總工商聯(lián)所屬商會(huì )會(huì )員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套需求，形成“產(chǎn)銷(xiāo)清單”，充分利用登記信息、信用級別、發(fā)票流向等稅收大數據篩選定位適宜的小微經(jīng)營(yíng)主體，形成“推薦清單”，拓展原材料供給來(lái)源、暢通國內銷(xiāo)售渠道。通過(guò)“兩個(gè)清單”發(fā)揮“鏈式效應”，促推薄弱環(huán)節“補鏈”，優(yōu)勢領(lǐng)域“強鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，打通小微經(jīng)營(yíng)主體與大中型企業(yè)的合作通道，推動(dòng)小微經(jīng)營(yíng)主體融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

　　（三）開(kāi)展“重點(diǎn)護航促成長(cháng)”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“重點(diǎn)護航促成長(cháng)”系列活動(dòng)，探索建立小微經(jīng)營(yíng)主體“全生命周期”服務(wù)機制，聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)中的關(guān)鍵節點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)，精準發(fā)力，持續護航，助力小微經(jīng)營(yíng)主體不斷創(chuàng )新升級、發(fā)展壯大。

　　9.強化多元協(xié)同，助力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加強與市場(chǎng)監管、人力資源社會(huì )保障、退役軍人事務(wù)、街道等部門(mén)的協(xié)作，在廣場(chǎng)、大型社區等場(chǎng)地設立“春雨潤苗”信息角，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、返鄉人員等就業(yè)創(chuàng )業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng )業(yè)培訓等方面的服務(wù)，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續推進(jìn)“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅費服務(wù)站”建設，結合大學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，聯(lián)合高等院校等部門(mén)組建稅收政策青年講師團，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅費優(yōu)惠政策等知識。深化與退役軍人事務(wù)部門(mén)的數據共享和信息互通，成立擁軍涉稅服務(wù)團隊深入軍創(chuàng )企業(yè)和招聘退役軍人企業(yè)，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)特點(diǎn)等開(kāi)展專(zhuān)屬服務(wù)，助力軍創(chuàng )企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵小微經(jīng)營(yíng)主體招聘退役軍人。

　　10.開(kāi)展定向服務(wù)，助力轉型升級。貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，配合市場(chǎng)監管部門(mén)為符合條件且有意愿轉型為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)提供便利化服務(wù)。主動(dòng)對接“個(gè)轉企”企業(yè)涉稅涉費訴求，持續跟蹤服務(wù)響應訴求，及時(shí)推送涉稅風(fēng)險提示，幫助其做好事前風(fēng)險防控。鼓勵涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構免費為“個(gè)轉企”納稅人提供一定期限的政策咨詢(xún)、辦稅輔導、納稅申報、代理記賬等服務(wù)，幫助轉型企業(yè)完善財務(wù)制度、樹(shù)立依法納稅理念。

　　11.支持梯度進(jìn)階，助力創(chuàng )新發(fā)展。聚焦創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求，提供多層次稅費服務(wù)。探索與高校、科研機構等部門(mén)開(kāi)展深入合作，定期舉辦“專(zhuān)精特新”主題講座、合作開(kāi)展企業(yè)發(fā)展研究等活動(dòng)，助力小微經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現“專(zhuān)精特新”發(fā)展。主動(dòng)對接工信、商務(wù)等部門(mén)，動(dòng)態(tài)管理“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“中華老字號”企業(yè)檔案，常態(tài)化開(kāi)展針對性稅費服務(wù)。探索與科技部門(mén)合作開(kāi)展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢性大數據分析，為其發(fā)展提供政策指引，深入開(kāi)展政策匹配、疑難解答、信用預警、風(fēng)險篩查等“一站式”服務(wù)，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。支持工商聯(lián)開(kāi)展創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，共同構建全方位、全要素、全周期的創(chuàng )新服務(wù)體系。

　　12.凝聚惠農力量，助力鄉村振興。聚焦鄉村農企農戶(hù)所需所盼，成立“稅務(wù)助農團”，為家庭農場(chǎng)和農民合作社配備“稅費政策講解員”和“快速響應聯(lián)絡(luò )員”，幫助用好用足稅費優(yōu)惠政策。鼓勵在有條件的地區設置鄉村稅費服務(wù)站，提供自助辦理服務(wù)和遠程可視化交互業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)解決企業(yè)涉稅難題。探索構建“稅村共治”協(xié)同服務(wù)機制，通過(guò)黨群合作、稅村聯(lián)動(dòng)等協(xié)同共治服務(wù)舉措，切實(shí)提升鄉鎮企業(yè)及村民辦稅繳費的便利度和滿(mǎn)意度。

　　三、行動(dòng)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)同推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同配合，制定好本地實(shí)施方案，細化措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套機制，確保各項工作有序推進(jìn)。

　　（二）發(fā)掘創(chuàng )新亮點(diǎn)，積極總結推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng )新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng )新舉措的總結推廣。

　　（三）持續做好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要總結好階段性、創(chuàng )新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并持續有序開(kāi)展宣傳，不斷提升行動(dòng)成效。