國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián):

　　現將《2022年助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　國家稅務(wù)總局辦公廳

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )辦公廳

　　2022年4月26日

　　2022年助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費支持政策決策部署，持續推進(jìn)落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，結合“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，聯(lián)合開(kāi)展2022年助力小微市場(chǎng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），特制定本方案。

　　一、行動(dòng)內容

　　2022年“春雨潤苗”行動(dòng)以深入推進(jìn)落實(shí)各項新的組合式稅費支持政策，助力市場(chǎng)主體增信心、強創(chuàng )新、解難題為抓手，通過(guò)部門(mén)間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微市場(chǎng)主體提供“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護助可心”系列服務(wù)，讓各項稅費支持政策和創(chuàng )新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微市場(chǎng)主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場(chǎng)主體行穩致遠、發(fā)展壯大。

　　——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準推送力度，推動(dòng)提升新的組合式稅費支持政策知曉度，擴大退稅減稅降費紅利賬單推送范圍，持續推進(jìn)“政策直達、紅利得享”，幫助小微市場(chǎng)主體固根本、增信心。

　　——“助苗有感”。不斷簡(jiǎn)化辦稅繳費程序，將重點(diǎn)支持與精準幫扶相結合，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)型市場(chǎng)主體轉型升級，持續推進(jìn)“提效辦理、重點(diǎn)扶助”，幫助小微市場(chǎng)主體提效率、添動(dòng)力。

　　——“扶苗有效”。落實(shí)常態(tài)化問(wèn)題響應聯(lián)動(dòng)機制，規范強化稅銀互動(dòng)，推廣信用貸款助解融資難題，加強信息數據融通并做好風(fēng)險提示，持續推進(jìn)“真應訴求、紓困解難”，幫助小微市場(chǎng)主體順心氣、強底氣。

　　——“護苗有力”。鞏固加強部門(mén)多級會(huì )商和政企對話(huà)機制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開(kāi)展“稅意達”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調查等工作，持續推進(jìn)“長(cháng)效機制、久久為功”，幫助小微市場(chǎng)主體穩發(fā)展、行長(cháng)遠。

　　二、行動(dòng)安排

　　本次行動(dòng)共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護助可心”4大類(lèi)主題活動(dòng)，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設計、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

　　（一）開(kāi)展“政策暖心”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“政策暖心”稅費支持政策宣傳輔導活動(dòng)，進(jìn)一步攜手擴大政策宣傳輔導范圍、拓展渠道方式、送達政策紅利，通過(guò)提升政策關(guān)注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。

　　1.優(yōu)惠政策精準直達。各級稅務(wù)機關(guān)以稅收大數據為支撐，精準搜集涉稅業(yè)務(wù)需求，結合納稅人繳費人辦稅繳費行為，分析確定涉稅政策標簽，主動(dòng)智能匹配適宜不同小微市場(chǎng)主體的稅費優(yōu)惠政策，通過(guò)電子稅務(wù)局開(kāi)展精準推送。有條件地區的稅務(wù)機關(guān)探索依托各地征納溝通平臺建立“精準推送-智能提醒-回訪(fǎng)研判”閉環(huán)機制，對推送結果強化跟蹤評估和動(dòng)態(tài)監測。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)根據小微市場(chǎng)主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區域特色、實(shí)操簡(jiǎn)便、易于理解的多媒體稅宣產(chǎn)品，通過(guò)稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺等渠道實(shí)現精準送達。

　　2.培訓輔導精細滴灌。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)共同組建“稅商企零距離”政策培訓工作組，主動(dòng)問(wèn)計問(wèn)需，量身定制培訓輔導內容，聯(lián)合開(kāi)展“滴灌式”政策培訓輔導；根據疫情防控要求，著(zhù)力拓展線(xiàn)上輔導渠道，結合新媒體形式特點(diǎn)，圍繞落實(shí)稅費支持政策和小微市場(chǎng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對性在線(xiàn)宣講，擴大政策輔導覆蓋面；聯(lián)合開(kāi)展商會(huì )系列培訓課程，在各級工商聯(lián)所屬商會(huì )設立稅收志愿者，定期開(kāi)設小微市場(chǎng)主體減稅降費政策、創(chuàng )業(yè)輔導等公益講堂，在講解最新政策的同時(shí)解答企業(yè)日常稅務(wù)問(wèn)題。

　　3.宣傳宣講協(xié)力共治。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合各大高校設立“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅費服務(wù)站”,廣泛動(dòng)員院校學(xué)生參與辦稅體驗活動(dòng)，了解稅費政策和辦稅繳費流程，組織稅費專(zhuān)家顧問(wèn)團隊為大學(xué)生上好“就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅費第一課”；結合各地實(shí)際需求，在有條件的村鎮（社區）設立稅費服務(wù)站，聘任村鎮（社區）干部擔任“協(xié)稅服務(wù)員”，積極為從事地方產(chǎn)業(yè)的小微市場(chǎng)主體和村民（社區居民）提供稅費優(yōu)惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉村振興。

　　4.紅利賬單推送擴圍。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)協(xié)同做好退稅減稅降費紅利賬單推送的推廣工作，借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細化賬單評估、優(yōu)化功能、完善流程，建立常態(tài)化推送機制，持續提升推送質(zhì)效；聯(lián)合做好紅利賬單宣傳推介，持續提高新的組合式稅費支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴大紅利賬單推送的良好社會(huì )效應。

　　（二）開(kāi)展“服務(wù)省心”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“服務(wù)省心”稅費服務(wù)優(yōu)化體驗活動(dòng)，聚焦體驗辦稅繳費創(chuàng )新服務(wù)舉措，聚焦助力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)型企業(yè)發(fā)展，通過(guò)提升服務(wù)便利性、質(zhì)效性，合力做到“助苗有感”。

　　5.稅費辦理快辦優(yōu)辦。各級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)一步提升小微市場(chǎng)主體稅費優(yōu)惠政策享受的便利度，持續優(yōu)化相關(guān)辦理流程，提供更多更好的信息資料預填免填服務(wù)，落實(shí)好加快出口退稅辦理進(jìn)度、不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)等工作。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會(huì )的組織作用，會(huì )同當地稅務(wù)機關(guān)組織小微市場(chǎng)主體積極參與辦稅繳費流程優(yōu)化體驗活動(dòng)，積極反饋辦稅繳費流程意見(jiàn)建議。

　　6.重點(diǎn)企業(yè)賦能助力。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力培育促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認真落實(shí)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和“一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一策”服務(wù)，推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(cháng)為“小巨人”企業(yè)。各地工商聯(lián)認真貫徹《全國工商聯(lián)關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《全國工商聯(lián)關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的意見(jiàn)》，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)掘培育、數據庫建設和賦能行動(dòng)，聯(lián)合各級稅務(wù)機關(guān)與賦能機構，共同為創(chuàng )新型成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，探索形成合作平臺和長(cháng)效機制。

　　（三）開(kāi)展“解難舒心”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“解難舒心”助企紓困活動(dòng)，采取聯(lián)合調研問(wèn)需、快速響應訴求、推廣信用貸款等方式切實(shí)為企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)提升惠企針對性、實(shí)效性，合力做到“扶苗有效”。

　　7.問(wèn)題訴求快速響應。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)稅企座談會(huì )、問(wèn)卷調查、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，及時(shí)收集小微市場(chǎng)主體反映強烈的堵點(diǎn)和普遍關(guān)注的難點(diǎn)，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求和意見(jiàn)建議，主動(dòng)為企業(yè)把脈問(wèn)診、答疑釋惑、紓困解難；進(jìn)一步完善雙方已經(jīng)建立的小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應機制，通過(guò)工商聯(lián)及所屬商會(huì )收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，稅務(wù)部門(mén)將第一時(shí)間做好受理、轉辦、處理、反饋等各環(huán)節工作，確保“件件有回復”，以訴求響應的加速度和紓困解難的精準度提升小微企業(yè)滿(mǎn)意度。

　　8.稅銀互動(dòng)以信換貸。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要重視加強對民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，增進(jìn)與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構合作，持續規范強化稅銀互動(dòng)、推廣信用貸款，在確保數據安全、保護納稅人繳費人合法權益的前提下，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)“銀稅互動(dòng)”和工商聯(lián)“助微計劃”的品牌效應和實(shí)踐效應，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。

　　9.數據賦能風(fēng)險提示。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)以小微市場(chǎng)主體發(fā)展需求為導向，依托稅收大數據和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場(chǎng)主體融入大企業(yè)配套牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)形成大企業(yè)帶動(dòng)小微市場(chǎng)主體發(fā)展、小微市場(chǎng)主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。各級稅務(wù)機關(guān)強化小微市場(chǎng)主體涉稅風(fēng)險提示預警，綜合運用征納溝通平臺、工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺等多種渠道，及時(shí)向企業(yè)推送涉稅風(fēng)險點(diǎn)，提示提醒可能存在的風(fēng)險，幫助小微市場(chǎng)主體做好風(fēng)險事前防控。

　　（四）開(kāi)展“護助可心”活動(dòng)

　　各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“護助可心”服務(wù)小微成長(cháng)發(fā)展活動(dòng)，探索開(kāi)展行為洞察研究和直聯(lián)典型調查跟蹤，做好精準分析和重點(diǎn)破題解題，通過(guò)提升企業(yè)健康值和成長(cháng)值，合力做到“護苗有力”。

　　10.行為洞察關(guān)注發(fā)展。在部分地區稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展“稅意達”行為洞察試點(diǎn)工作，持續關(guān)注小微市場(chǎng)主體發(fā)展情況，對其行為偏好進(jìn)行多維度動(dòng)態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)更好送達真知、主動(dòng)精細服務(wù)。在試點(diǎn)研究基礎上，各地稅務(wù)機關(guān)可與工商聯(lián)配合，積極推進(jìn)“稅意達”行為洞察試點(diǎn)研究成果的實(shí)踐應用，重點(diǎn)圍繞落實(shí)落細小微市場(chǎng)主體稅費優(yōu)惠政策、持續提高納稅人繳費人辦稅繳費遵從度等方面，不斷優(yōu)化改進(jìn)“稅意達”應用產(chǎn)品，并適時(shí)擴大推廣覆蓋。

　　11.典型調查跟蹤成長(cháng)。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)積極主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)直聯(lián)和典型調查工作，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、工商聯(lián)、事務(wù)所、企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)人才組建課題團隊，調研小微市場(chǎng)主體創(chuàng )立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等各階段中的涉稅成長(cháng)難題，開(kāi)展典型性分析，了解企業(yè)發(fā)展現狀和問(wèn)題背景，分析制約發(fā)展的瓶頸和原因，努力尋找破題對策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費服務(wù)提供決策支持。

　　12.網(wǎng)格服務(wù)共同護航。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)在實(shí)施屬地化、專(zhuān)業(yè)化管理基礎上，以基層政府網(wǎng)格化管理為依托，主動(dòng)探索建立“稅務(wù)+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務(wù)模式，構建網(wǎng)格化服務(wù)團隊，鞏固加強部門(mén)多級會(huì )商和政企對話(huà)機制，共同打造常態(tài)化、長(cháng)效化、精細化服務(wù)，為小微市場(chǎng)主體持續健康發(fā)展保駕護航。

　　三、行動(dòng)要求

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，有序統籌推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動(dòng)持續開(kāi)展的重要意義，與推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化結合起來(lái)，堅持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定好本地實(shí)施方案，細化措施和責任分工，進(jìn)一步完善配套機制，確保各項工作有序推進(jìn)。

　　（二）注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要建立健全“春雨潤苗”行動(dòng)雙方定期溝通機制，強化協(xié)同配合、相互主動(dòng)對接、凝聚協(xié)作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，構建良好工作格局。

　　（三）加強指導督導，確保工作落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要加強對本系統的行動(dòng)督導和業(yè)務(wù)指導，聯(lián)合對重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤評估、問(wèn)責問(wèn)效，對工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議及時(shí)共商共議，明確解決方案和改進(jìn)方向，確保各項行動(dòng)措施順利開(kāi)展、有效落實(shí)。

　　（四）發(fā)掘創(chuàng )新亮點(diǎn)，積極宣傳推廣。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng )新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動(dòng)措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng )新舉措的復制推廣；要總結好階段性、創(chuàng )新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并有序開(kāi)展宣傳，持續提升行動(dòng)成效。