國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局，市局機關(guān)各處室，信息中心：

　　為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號），鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”為主題，連續第9年開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，加快推動(dòng)智慧稅務(wù)建設，大力推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現將市局制定的《關(guān)于本市開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請各單位、各部門(mén)結合工作實(shí)際按照執行。

　　特此通知。

　　附件：2022年上海市“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2022年3月2日

關(guān)于本市開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”為主題，連續第9年開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”），加快推動(dòng)智慧稅務(wù)建設，大力推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。現結合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開(kāi)展2022年本市春風(fēng)行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態(tài)化、長(cháng)效化黨史學(xué)習教育制度機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，推出系列改革創(chuàng )新舉措，持續深化智慧稅務(wù)建設，推動(dòng)執法更規范、服務(wù)更便捷、監管更精準、風(fēng)險更可控，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩”“六保”、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻，以實(shí)干實(shí)績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　二、行動(dòng)內容

　　在稅務(wù)總局的統一部署下，不折不扣完成各項工作任務(wù)。結合本市實(shí)際，細化落實(shí)并推出5大類(lèi)20項80條便民辦稅繳費措施，具體內容如下：

　　（一）訴求響應更及時(shí)

　　1.需求快速響應。根據稅務(wù)總局統一部署，做好知識庫地方知識的采集和更新，進(jìn)一步提升日常運維的及時(shí)性、規范性、有效性。不斷優(yōu)化智能咨詢(xún)系統功能，進(jìn)一步擴大智能語(yǔ)音知識庫覆蓋面，提升智能語(yǔ)音響應速度和問(wèn)題解答率。強化12366咨詢(xún)數據的多維度分析和多場(chǎng)景運用，聚焦熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，建立快速響應工作機制。拓展人工互動(dòng)服務(wù)，通過(guò)同屏互動(dòng)、音視頻互動(dòng)等方式輔導納稅人在線(xiàn)辦理各類(lèi)稅費事項，進(jìn)一步探索遠程辦理和依權分辦。在電子稅務(wù)局上線(xiàn)電子文書(shū)送達功能，實(shí)現“無(wú)接觸”送達。逐步探索實(shí)現英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等多語(yǔ)種智能交互語(yǔ)音咨詢(xún)。　　

　　2.政策及時(shí)送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，依法運用稅收大數據智能識別納稅人適用政策和辦理需求，依托電子稅務(wù)局、“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)等精準推送政策信息、服務(wù)措施、信用風(fēng)險、減稅降費紅利賬單等，確保惠企政策應知盡知、應享盡享。圍繞政策解讀、操作指引等內容，用通俗易懂的語(yǔ)言，制發(fā)納稅人學(xué)堂微視頻、圖解、動(dòng)漫等納稅人繳費人喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳產(chǎn)品，通過(guò)12366納稅服務(wù)平臺、上海稅務(wù)雙微等新媒體平臺廣泛宣傳，推進(jìn)稅費政策直達快享。

　　3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。逐步拓展征納互動(dòng)渠道，納稅人可就近通過(guò)智慧辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)社會(huì )共治點(diǎn)等場(chǎng)所獲取征納互動(dòng)服務(wù)，實(shí)現征納互動(dòng)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局上全面實(shí)現電子印章功能，在出具的表證單書(shū)上自動(dòng)套印，提升辦稅效率。　　

　　4.關(guān)注個(gè)性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進(jìn)辦稅繳費軟件適老化改造。根據稅務(wù)總局統一部署，配合市財政部門(mén)做好本市城鎮土地使用稅困難減免相關(guān)文件制發(fā)工作。強化政策宣傳，優(yōu)化完善申報系統，進(jìn)一步方便納稅人辦理減免手續。組建滬語(yǔ)、外語(yǔ)類(lèi)服務(wù)團隊，及時(shí)為納稅人提供咨詢(xún)輔導。

　　（二）智慧辦理更便捷

　　5.提升網(wǎng)辦體驗。根據稅務(wù)總局統一部署，完成非接觸式辦稅繳費清單事項上線(xiàn)。通過(guò)電子稅務(wù)局提供電子形式《稅收完稅證明》（表格式）開(kāi)具服務(wù)，實(shí)現票證接收、存儲無(wú)紙化。結合本市全電票試點(diǎn)實(shí)施情況，完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化納稅人申報體驗。優(yōu)化完善本市環(huán)境保護稅申報數據批量導入功能，進(jìn)一步方便納稅人申報納稅。進(jìn)一步擴大跨省異地電子繳稅試點(diǎn)范圍。優(yōu)化非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　6.拓展便利辦稅。建立由銀行、樓宇、園區、行政服務(wù)中心、社區服務(wù)中心共同參與的稅費服務(wù)社會(huì )共治體系。全面推廣“全市通辦+預約辦事”線(xiàn)下服務(wù)模式。建立自助辦稅終端管理標準，優(yōu)化完善自助辦稅終端功能，探索常用涉稅業(yè)務(wù)融入市政府“一網(wǎng)通辦”自助終端。推進(jìn)傳統辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉型，為納稅人提供智慧體驗、智能識別、智慧導稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢(xún)等服務(wù)。

　　7.減少資料報送。拓展高效辦成“一件事”改革覆蓋面，圍繞擴展范圍、優(yōu)化功能，持續優(yōu)化企業(yè)納稅繳費“一件事”、殘保金征繳“一件事”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)系統集成服務(wù)水平。推動(dòng)企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表整合，進(jìn)一步探索實(shí)現多稅種“一次申報、一表提交、一次繳款”，降低企業(yè)稅費繳納成本。簡(jiǎn)并部分稅種征期，進(jìn)一步壓縮辦稅次數、辦稅時(shí)間。

　　8.便利發(fā)票使用。根據稅務(wù)總局統一部署，落實(shí)全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線(xiàn)上多渠道精準服務(wù)，同步提升線(xiàn)下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著(zhù)優(yōu)化納稅人體驗。通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。

　　9.提速退稅辦理。持續提升納稅人出口退稅辦理體驗，確保辦理正常出口退稅平均時(shí)間在6個(gè)工作日以?xún)取０凑铡捌髽I(yè)自愿，風(fēng)險可控”的原則，制訂備案單證無(wú)紙化試點(diǎn)方案，明確可選擇電子化方式留存備案單證的試點(diǎn)范圍、受理流程等各項要求。2022年內持續深入推進(jìn)備案單證無(wú)紙化試點(diǎn)。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線(xiàn)辦理確認、申請和退稅。簡(jiǎn)化納稅人增值稅申報和留抵退稅申請流程，實(shí)現增值稅期末留抵退稅精準提示、數據免填。會(huì )同市商務(wù)部門(mén)將離岸服務(wù)外包合同數據落地“單一窗口”，助力離岸服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現出口退稅“免填報”功能，進(jìn)一步提升智能化、便利化出口退稅服務(wù)體驗。

　　（三）分類(lèi)服務(wù)更精細

　　10.助力大型企業(yè)。明晰大企業(yè)需求市區兩級處理機制。落實(shí)跨區域大企業(yè)復雜事項協(xié)調機制和本市復雜涉稅事項服務(wù)管理辦法，持續收集并依申請協(xié)調解決企業(yè)復雜稅費訴求，為大企業(yè)提供政策確定性服務(wù)。規范遵從合作協(xié)議簽約及管理，試點(diǎn)開(kāi)展稅企數據互聯(lián)互通，推動(dòng)建立服務(wù)集團企業(yè)新模式。通過(guò)線(xiàn)上溝通渠道，實(shí)現大企業(yè)相關(guān)稅收和優(yōu)惠政策精準推送。為新入圍千戶(hù)集團配備首席聯(lián)絡(luò )員，切實(shí)發(fā)揮首席聯(lián)絡(luò )員作用，搭建稅企溝通橋梁。

　　11.扶持中小企業(yè)。根據稅務(wù)總局統一部署，制定減稅降費紅利賬單樣式，確定服務(wù)試點(diǎn)范圍。組織開(kāi)展本市稅務(wù)系統助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶(hù)一檔”服務(wù)措施落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規范“銀稅互動(dòng)”合作，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。聯(lián)合市區工商聯(lián)持續推進(jìn)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，在稅收宣傳、專(zhuān)題培訓、便捷辦稅等方面不斷創(chuàng )新便民惠民舉措，助力中小微企業(yè)行長(cháng)遠、穩發(fā)展。

　　12.完善繳費服務(wù)。及時(shí)梳理社保費繳費事項，明確辦理要求、辦理渠道、辦理方式等繳費單位、繳費人應知應會(huì )的內容事項，并做好常態(tài)化更新完善。強化系統數據互聯(lián)互通，探索推進(jìn)網(wǎng)上申請退費業(yè)務(wù)。與人社部門(mén)共同加強對信息共享平臺運行的監控和維護，實(shí)現減免政策自動(dòng)享受，準確落地。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，分級分類(lèi)確定宣傳輔導內容。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、水利建設基金、防空地下室易地建設費等非稅收入項目自動(dòng)預填申報，改善繳費人申報操作體驗。針對工程項目工傷保險費申報繳納業(yè)務(wù)，在電子稅務(wù)局開(kāi)發(fā)上線(xiàn)相應功能。全面實(shí)現用人單位各項社保繳費業(yè)務(wù)線(xiàn)上可辦理。

　　13.服務(wù)個(gè)稅匯算。根據稅務(wù)總局統一部署，積極協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，做好各項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納稅人及時(shí)享受紅利。運用稅收大數據智能分析，完善個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導納稅人如實(shí)準確申報。

　　（四）執法監管更公正

　　14.優(yōu)化執法方式。按照稅務(wù)總局統一部署，牽頭推進(jìn)長(cháng)三角區域內稅務(wù)執法標準統一。在特定事項中試點(diǎn)風(fēng)險提醒、自查輔導等非強制性執法方式，營(yíng)造既有溫度又有力度的稅務(wù)執法環(huán)境。推進(jìn)落實(shí)“首違不罰”制度。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理。嚴格落實(shí)各項依法組織稅費收入規定，及時(shí)開(kāi)展排查，杜絕發(fā)生征收“過(guò)頭稅費”的情況出現。　　

　　15.加強精準監管。深入推進(jìn)稅收執法責任制，加強稅收執法監督，持續督促規范公正執法。嚴格按照依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、穩步推進(jìn)的原則，開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作，強化案頭分析、自查輔導、分類(lèi)處理，落實(shí)“無(wú)風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強智控”的執法要求。加強數據共享，探索建設預案分析平臺，深化六部門(mén)協(xié)作，常態(tài)化打擊“三假”，依法查辦重點(diǎn)領(lǐng)域涉稅大要案，發(fā)揮稽查溢出效應。持續推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”體系應用范圍，實(shí)現對納稅人的分類(lèi)分級管理。

　　16.保障合法權益。根據稅務(wù)總局統一部署，落實(shí)稅務(wù)規范性文件權益性審核，更好維護納稅人繳費人合法權益。深化公職律師全市響應機制，組織公職律師運用和解、調解等法律救濟途徑，積極參與涉稅爭議化解，為涉稅爭議解決提供法律支持。探索建立權益保護工作室，暢通訴求有效收集、快速響應和及時(shí)反饋渠道。

　　（五）稅收共治更聚力

　　17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強同口岸執法部門(mén)的數據共享，優(yōu)化“單一窗口”和電子稅務(wù)局出口退稅服務(wù)功能，在本市進(jìn)一步深化應用出口退稅申報“免填報”。會(huì )同殘聯(lián)、人社部門(mén)和市大數據中心，從優(yōu)化體驗度、便捷度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化提升系統功能，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。持續優(yōu)化非稅收入與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。根據上級部門(mén)關(guān)于公共數據共享管理的工作要求，依托上海市大數據中心數據資源平臺積極做好數據共享交換相關(guān)工作。　　

　　18.深化國際協(xié)作。根據稅務(wù)總局統一部署，持續做好國別稅收信息研究工作，加強境外稅收信息收集與研究，把握最新政策動(dòng)態(tài)，做好跟蹤和更新，配合稅務(wù)總局做好英國投資稅收指南的更新和發(fā)布。全面篩查以利潤分配直接投資暫不征收預提所得稅政策政策享受情況，做好統計、分析和案例收集，加大政策宣傳和政策服務(wù)的針對性。開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的“一帶一路”稅收宣傳輔導，分析、總結本市“走出去”企業(yè)發(fā)展現狀及特點(diǎn)，做好全年跨境稅收服務(wù)工作開(kāi)展情況的總結分析，不斷提升稅收服務(wù)水平。

　　19.促進(jìn)社會(huì )協(xié)同。根據稅務(wù)總局統一部署，研究制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。曝光涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進(jìn)規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。根據稅收重點(diǎn)工作以及日常稅費服務(wù)需要，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量為納稅人提供輔助性辦稅、宣傳、咨詢(xún)等稅收志愿服務(wù)。全面推行稅務(wù)幫辦制度，建立線(xiàn)上、線(xiàn)下幫辦工作機制，持續提升辦稅繳費便利度。

　　20.拓展信用應用。根據稅務(wù)總局統一部署，主動(dòng)引導符合條件的企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上辦理渠道進(jìn)行納稅信用修復。按照破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復適用的修復標準，進(jìn)一步加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度。進(jìn)一步加大跨部門(mén)合作力度，探索推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在出臺政策時(shí)引入納稅信用級別信息，降低制度性交易成本，不斷提升全社會(huì )誠信納稅意識。貫徹落實(shí)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒。建立涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用管理與納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施分類(lèi)分級服務(wù)，對于信用良好的機構提供網(wǎng)上預約、綠色通道、分類(lèi)輔導等服務(wù)。

　　三、工作要求

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，抓好貫徹落實(shí)

　　要加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，由市局主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各單位各部門(mén)協(xié)同配合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成各級黨組織聚力推進(jìn)、廣大黨員積極行動(dòng)的良好局面。

　　（二）堅持統籌推進(jìn)，有序接力推進(jìn)

　　要以納稅人繳費人需求為導向，結合深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、精細服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)的有關(guān)要求，制定具體實(shí)施方案，細化措施和責任分工，確保各項措施的落地落細。持續細化和創(chuàng )新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，推動(dòng)便民春風(fēng)深入群眾、深入基層、深入人心。

　　（三）堅持精準宣傳，打造服務(wù)品牌

　　要加強宣傳引導，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，及時(shí)總結推廣在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂(yōu)破難題，形成為納稅人繳費人辦實(shí)事的常態(tài)化機制。結合納稅人關(guān)注熱點(diǎn)，加強春風(fēng)行動(dòng)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗的宣傳報道，提高宣傳的精準度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　（四）堅持跟蹤問(wèn)效，強化責任意識

　　要明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定落實(shí)時(shí)限，加強對措施執行情況的監督檢查，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。要將階段性進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議及時(shí)向市局反饋，市局將根據“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況開(kāi)展監督檢查。