國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

　　為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面推進(jìn)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》落實(shí)，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，稅務(wù)總局決定，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩增長(cháng)”為主題，連續第9年開(kāi)展“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春風(fēng)行動(dòng)”），首批推出5大類(lèi)20項80條便民辦稅繳費措施，后續再適時(shí)推出若干舉措。通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，加快推動(dòng)智慧稅務(wù)建設，大力推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，堅持依法組織稅費收入原則，持續深化稅務(wù)系統“放管服”改革，進(jìn)一步加強稅收監管，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構建常態(tài)化、長(cháng)效化黨史學(xué)習教育制度機制，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問(wèn)題，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，推出系列改革創(chuàng )新舉措，持續深化智慧稅務(wù)建設，推動(dòng)執法更規范、服務(wù)更便捷、監管更精準、風(fēng)險更可控，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩”“六保”、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　二、行動(dòng)內容

　　（一）訴求響應更及時(shí)

　　1.需求快速響應。組織開(kāi)展2022年度全國納稅人繳費人需求調查，深入分析調查結果，準確掌握納稅人繳費人共性需求，持續優(yōu)化改進(jìn)管理和服務(wù)工作。整合優(yōu)化知識庫，推進(jìn)知識庫在全國共享共用，基本實(shí)現全國咨詢(xún)“一線(xiàn)通答”。優(yōu)化升級12366智能咨詢(xún)功能，完善智能咨詢(xún)知識庫，提高智能咨詢(xún)的解答準確率，加快推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢(xún)?yōu)橹鬓D變。強化12366咨詢(xún)數據的多維度分析和多場(chǎng)景運用，聚焦減稅降費政策出臺、重大改革推進(jìn)和社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)研究提出改進(jìn)建議，快速響應納稅人繳費人訴求。探索遠程咨詢(xún)和辦稅輔導新模式，納稅人繳費人可直接通過(guò)電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)平臺等遠程發(fā)起稅費咨詢(xún)求助，實(shí)現“辦問(wèn)協(xié)同”。進(jìn)一步推動(dòng)涉稅文書(shū)電子化推送，逐步實(shí)現“無(wú)接觸”送達。

　　2.政策及時(shí)送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。增加貼近實(shí)操的政策解讀、操作指南等推送內容，開(kāi)發(fā)圖片、短視頻、動(dòng)漫等更加直觀(guān)的新媒體產(chǎn)品，拓寬微信、抖音、稅企溝通平臺等推送接收渠道。

　　3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。積極拓展征納互動(dòng)平臺、自助辦稅終端、電子發(fā)票服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等納稅人端稅費辦理渠道的征納互動(dòng)服務(wù)，實(shí)時(shí)解決納稅人繳費人辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局稅收扣繳客戶(hù)端，探索啟用主管稅務(wù)機關(guān)電子印章，在出具高頻的表證單書(shū)上自動(dòng)套印，提升辦稅效率。

　　4.關(guān)注個(gè)性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進(jìn)辦稅繳費軟件適老化改造。明確本地區申請城鎮土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時(shí)限，提高困難減免稅辦理的確定性。結合本地納稅人繳費人群體特征，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的民族語(yǔ)言、方言和外語(yǔ)等服務(wù)團隊，消除語(yǔ)言溝通障礙。

　　（二）智慧辦理更便捷

　　5.提升網(wǎng)辦體驗。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。試點(diǎn)推廣稅收完稅證明線(xiàn)上開(kāi)具，提升稅收票證獲取便利性。完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化異常申報在線(xiàn)提示提醒事項內容。增加環(huán)境保護稅申報數據批量導入功能，納稅人填報完成后即可線(xiàn)上提交。擴大跨省異地電子繳稅試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現全國推廣上線(xiàn)。在具備電子稅務(wù)局移動(dòng)端的地區實(shí)現非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　6.精簡(jiǎn)辦理流程。對全面數字化的電子發(fā)票依托稅收大數據自動(dòng)確定最高開(kāi)票限額，并以動(dòng)態(tài)管理為主、納稅人申請調整為輔，大幅簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程、環(huán)節和相關(guān)文書(shū)。推動(dòng)納稅人延期繳納稅款、延期申報、變更納稅定額的核準，以及采取實(shí)際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定等4個(gè)事項由行政許可事項調整為其他權力事項，簡(jiǎn)化事項辦理程序。發(fā)布第一批全國通辦稅費事項清單，進(jìn)一步方便納稅人繳費人跨區域辦理稅費業(yè)務(wù)。研究制定簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實(shí)現資質(zhì)異地共認，便利生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記區塊鏈應用試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費信息共享，減輕納稅人繳費人提交資料負擔，縮短辦理時(shí)間。

　　7.減少資料報送。將土地增值稅稅收優(yōu)惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報享受、資料留存備查”，進(jìn)一步減少納稅人報送資料，簡(jiǎn)化辦理流程。開(kāi)展整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表試點(diǎn)，進(jìn)一步統一不同稅種征期、減少納稅人申報和繳稅的次數。發(fā)布第二批實(shí)行告知承諾制的稅務(wù)證明事項，進(jìn)一步減少納稅人需提交的證明材料。

　　8.便利發(fā)票使用。配合司法部做好發(fā)票管理辦法修訂相關(guān)工作。制定鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化方案并組織實(shí)施，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。深化全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線(xiàn)上多渠道精準服務(wù)，同步提升線(xiàn)下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著(zhù)優(yōu)化納稅人體驗。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機關(guān)通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。

　　9.提速退稅辦理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，將全國正常出口退稅平均辦理時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日以?xún)取Ｍ七M(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證。依托各地電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線(xiàn)辦理確認、申請和退稅。

　　（三）分類(lèi)服務(wù)更精細

　　10.助力大型企業(yè)。提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，建立健全相關(guān)制度，提升大企業(yè)納稅人滿(mǎn)意度。試點(diǎn)開(kāi)展大企業(yè)集團遵從評價(jià)，根據企業(yè)集團遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施。試點(diǎn)開(kāi)展稅企數據互聯(lián)互通，降低大企業(yè)集團辦稅成本，提升納稅人服務(wù)體驗。通過(guò)線(xiàn)上溝通渠道，適時(shí)推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策宣傳，助力企業(yè)及時(shí)、準確掌握政策。與部分遵從意愿強、遵從能力高的大企業(yè)集團簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。

　　11.扶持中小企業(yè)。擴大小微企業(yè)減稅降費紅利賬單推送服務(wù)試點(diǎn)范圍，幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬。按照國務(wù)院部署，組織開(kāi)展稅務(wù)系統助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)。推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶(hù)一檔”服務(wù)措施落實(shí)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規范“銀稅互動(dòng)”合作，試點(diǎn)在稅務(wù)和銀保監部門(mén)間實(shí)現數據直連，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。

　　12.完善繳費服務(wù)。發(fā)布社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需提交的資料。推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫保等相關(guān)部門(mén)數據共享，落實(shí)好特困人員、低保對象等困難人群分類(lèi)資助參保繳費政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展社保費政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)工地宣傳和繳費服務(wù)活動(dòng)。規范和優(yōu)化電力能源類(lèi)、土地出讓類(lèi)等非稅收入征繳流程，編制相關(guān)繳費指引，提高辦理繳費業(yè)務(wù)的便利度。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、水利建設基金、防空地下室易地建設費等非稅收入項目自動(dòng)預填申報，改善繳費人申報操作體驗。

　　13.服務(wù)個(gè)稅匯算。積極協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，做好各項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除的宣傳輔導，讓符合條件的納稅人及時(shí)享受紅利。對靈活就業(yè)自行繳納社保費的納稅人，優(yōu)化在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算時(shí)的填報方式，提升納稅人的填報體驗。運用稅收大數據智能分析，完善個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導納稅人如實(shí)準確申報。優(yōu)化自然人電子稅務(wù)局扣繳端數據備份功能，使扣繳義務(wù)人在更換設備后恢復數據更加便利。

　　（四）執法監管更公正

　　14.優(yōu)化執法方式。推進(jìn)區域間稅務(wù)執法標準統一，更好服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略。在部分地區推行非強制性執法方式試點(diǎn)，讓執法既有溫度又有力度。推出第二批全國統一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰，并對當事人加強稅法宣傳和輔導。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結果實(shí)時(shí)傳遞。堅持依法組織稅費收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅費”，發(fā)現一起查處一起。

　　15.加強精準監管。深入推進(jìn)稅收執法責任制，加強稅收執法監督，持續督促規范公正執法。推進(jìn)稅務(wù)系統“雙隨機、一公開(kāi)”監管，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，規范雙隨機的方式方法，提高監管效率。充分發(fā)揮稅收大數據作用，嚴厲精準查處打擊涉稅違法行為，保障國家稅收安全，為守法守規納稅人營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。試點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險”稅務(wù)監控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數據分析進(jìn)一步提高風(fēng)險管理效能。

　　16.保障合法權益。開(kāi)展稅務(wù)規范性文件權益性審核，制發(fā)權益性審核操作辦法，更好維護納稅人繳費人合法權益。將“楓橋經(jīng)驗”應用于稅收實(shí)踐，推動(dòng)建設“公職律師涉稅爭議咨詢(xún)調解中心”，開(kāi)展涉稅爭議咨詢(xún)、組織調解、出具意見(jiàn)等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)爭議化解，維護納稅人合法權益。

　　（五）稅收共治更聚力

　　17.推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)數據共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿易“單一窗口”功能，進(jìn)一步擴大出口退稅申報“免填報”范圍。結合殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證跨省通辦工作，加強與各級殘聯(lián)的雙向數據共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。推進(jìn)土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、防空地下室易地建設費等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。完善涉稅數據共享機制，拓展數據獲取渠道，推進(jìn)數據共享共用，減少納稅人繳費人重復報送。

　　18.深化國際協(xié)作。持續加強國別（地區）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，分批次更新國別（地區）投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關(guān)國家（地區）稅制等信息，防范和規避跨境投資稅收風(fēng)險。擴大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)與更多國家（地區）開(kāi)展稅收協(xié)定談簽工作，為納稅人跨境經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性，避免和消除國際重復征稅，降低納稅人在東道國的稅收負擔。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預提所得稅政策但未實(shí)際享受的情況，向納稅人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應享盡享優(yōu)惠政策。

　　19.促進(jìn)社會(huì )協(xié)同。制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專(zhuān)項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的風(fēng)險。曝光涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構違法違規典型案例，形成警示震懾效應，促進(jìn)規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。

　　20.拓展信用應用。編制稅務(wù)領(lǐng)域公共信用信息目錄，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。擴大納稅信用修復范圍，引導市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規行為，強化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復信用。進(jìn)一步優(yōu)化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時(shí)給予更多便利。實(shí)施《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展信用修復工作，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。

　　三、工作要求

　　（一）提升政治站位，加強黨建引領(lǐng)。各級稅務(wù)機關(guān)要秉承以納稅人繳費人為中心的理念，對標納稅人繳費人所需所盼，努力在提升辦稅繳費便利化水平等方面取得新突破。各級稅務(wù)局黨委要壓實(shí)主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將“春風(fēng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化結合起來(lái)、與加強黨的建設結合起來(lái)、與加強政風(fēng)行風(fēng)建設結合起來(lái)、與創(chuàng )建模范稅務(wù)機關(guān)結合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成各級黨組織聚力推進(jìn)、廣大黨員積極行動(dòng)的良好局面。

　　（二）堅持統籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要深刻認識開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，結合工作制定出符合本地實(shí)際的行動(dòng)方案。納稅服務(wù)部門(mén)要協(xié)助黨委抓好“春風(fēng)行動(dòng)”各項措施的推動(dòng)落實(shí)，各職能部門(mén)要結合自身工作抓好職責范圍內的工作安排。要結合當地政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，持續細化和創(chuàng )新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措，讓便民春風(fēng)常吹常新。

　　（三）強化督導檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持求真務(wù)實(shí)，堅決避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要把開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”成效作為績(jì)效考評和領(lǐng)導干部述職評議考核內容，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。要通過(guò)工作調研、巡視巡察等方式，對行動(dòng)開(kāi)展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導檢查和跟蹤問(wèn)效，并適時(shí)以集中研討、座談交流、書(shū)面反饋等形式持續推進(jìn)各項措施落地落實(shí)落細。

　　（四）加大宣傳力度，發(fā)掘特色精品。各級稅務(wù)機關(guān)要加強宣傳引導，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，及時(shí)總結推廣在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂(yōu)破難題，形成為納稅人繳費人辦實(shí)事的常態(tài)化機制。各地稅務(wù)機關(guān)可在落實(shí)規定動(dòng)作的基礎上積極豐富自選動(dòng)作，發(fā)掘各具特色的行動(dòng)內容，總結出更多可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，打造行動(dòng)精品，切實(shí)提升納稅人繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感。

　　附件：2022年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表

　　國家稅務(wù)總局

　　2022年1月11日