國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、市局機關(guān)各處室（局）、信息中心：

　　根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2020〕11號）精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，持續打造稅務(wù)系統優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感，助力打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，現將市局制定的《關(guān)于本市開(kāi)展 2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請各單位、各部門(mén)結合工作實(shí)際遵照執行。

　　特此通知。

　　附件：2020年上海市“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內容分工與時(shí)間進(jìn)度安排表

　　國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　2020年3月16日     

　　關(guān)于本市開(kāi)展2020年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于2020年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2020〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），扎實(shí)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)春風(fēng)行動(dòng)），持續打造稅務(wù)系統優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人和繳費人的滿(mǎn)意度和獲得感，助力打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。現結合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開(kāi)展2020年本市春風(fēng)行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“戰疫情促發(fā)展服務(wù)全面小康”主題，按照“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數據服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，回應納稅人和繳費人的所需所急所盼，推出更具成效的便民實(shí)招，全力做到三個(gè)“相結合”，即支持抗擊疫情與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結合，增進(jìn)辦稅便利與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化 “放管服”改革相結合，回應社會(huì )關(guān)切與服務(wù)國家大局相結合，兼顧當前與長(cháng)遠、注重集成與創(chuàng )新的要求，進(jìn)一步創(chuàng )響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌，給納稅人和繳費人帶來(lái)更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

　　二、行動(dòng)內容

　　圍繞稅務(wù)總局行動(dòng)任務(wù)，本市共推出4類(lèi)16項85條便民辦稅服務(wù)措施，按具體落實(shí)情況分為“落實(shí)類(lèi)”“提升類(lèi)”“創(chuàng )新類(lèi)”三個(gè)屬性。其中，“落實(shí)類(lèi)”為按照稅務(wù)總局工作要求落實(shí)的事項，共5條；“提升類(lèi)”為在稅務(wù)總局工作要求基礎上進(jìn)一步優(yōu)化提升的事項，共66條；“創(chuàng )新類(lèi)”為體現上海創(chuàng )新工作亮點(diǎn)的事項，共14條（詳見(jiàn)附件），具體內容如下：

　　（一）支持疫情防控幫扶企業(yè)紓困解難

　　1.落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)已出臺的支持防護物資生產(chǎn)企業(yè)、幫扶受疫情影響嚴重行業(yè)、進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)或吸納特殊群體就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序，精準定位享受稅收優(yōu)惠的納稅人，確保各項優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位。切實(shí)加強對政策落實(shí)情況的監督檢查。針對企業(yè)合理訴求，加強政策研究?jì)洹?

　　2.切實(shí)落實(shí)延期申報、延期繳稅和發(fā)票保障措施。在疫情防控期間，依法辦理延期申報或延期繳稅。合理調整疫情期間受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)的定期定額。對疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類(lèi)物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調整發(fā)票領(lǐng)用數量和最高開(kāi)票限額，不需事前實(shí)地查驗。

　　3.鞏固和拓展減稅降費成效。繼續落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除、降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，拓展政策宣傳效應、拓展便利服務(wù)舉措、拓展聽(tīng)取意見(jiàn)建議完善政策的渠道，跟蹤政策執行情況，深化政策效應分析，強化稅收風(fēng)險管理，進(jìn)一步抓好減稅降費政策落地落細。

　　4.推廣“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。疫情防控期間，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍。推廣電子稅務(wù)局移動(dòng)端繳納稅費業(yè)務(wù)的第三方支付。擴大發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面。不斷優(yōu)化和拓展“非接觸式”出口退（免）稅服務(wù)。充分運用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)站、微信等線(xiàn)上平臺，開(kāi)展互動(dòng)式政策宣傳輔導和辦稅繳費問(wèn)題咨詢(xún)解答。建立“非接觸式”辦稅繳費制度體系。做好辦稅服務(wù)場(chǎng)所疫情防護工作，統籌規劃辦稅路徑，增強導稅力量。對確需至窗口辦理的納稅人，采取即辦事項加速辦，非即辦事項先收后辦，能自助辦理事項自助辦，確保納稅人“放心進(jìn)大廳、事情快捷辦”。

　　（二）積極推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)

　　5.加強政策和服務(wù)效應分析。按照市委、市府要求做好支持企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作。配合其他部門(mén)需求，提供稅收數據等服務(wù)。運用稅收數據分析，提出務(wù)實(shí)管用的支持措施和有針對性建議。準確把握決策需求，用更高質(zhì)量的分析成果服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　6.精準對接重點(diǎn)企業(yè)需求。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目做好“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤服務(wù)工作。持續完善稅企直連平臺，依申請為符合條件大企業(yè)提供稅企直連服務(wù)，分批次推廣到10%左右的千戶(hù)集團。提升大企業(yè)復雜涉稅事項服務(wù)層級，依托大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務(wù)工作機制，協(xié)調重組中的政策適用，依申請協(xié)調處理跨區域涉稅事項。

　　7.著(zhù)力優(yōu)化小微企業(yè)服務(wù)。多渠道宣傳推廣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄。探索推行小微企業(yè)省內跨區遷移線(xiàn)上辦理。加強與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的合作，不斷擴大銀稅互動(dòng)共享數據范圍，進(jìn)一步擴大受惠企業(yè)數量。探索銀稅互動(dòng)平臺移動(dòng)端應用，進(jìn)一步提速銀稅互動(dòng)效率，實(shí)現小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理。

　　（三）全力服務(wù)國家發(fā)展戰略

　　8.服務(wù)打好三大攻堅戰。繼續落實(shí)好金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策。按照《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》相關(guān)優(yōu)惠政策，抓好企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除、扶貧貨物免征增值稅等政策落實(shí)，跟蹤執行情況，開(kāi)展效應分析。扎實(shí)做好稅務(wù)系統對口扶貧工作。進(jìn)一步健全綠色稅制體系，完善節能、治污設施、監測設備、第三方防治企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施好環(huán)境保護稅法，做好水資源稅改革試點(diǎn)工作。

　　9.加強區域協(xié)調發(fā)展。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和落實(shí)支持上海自貿試驗區臨港新片區建設的稅收措施。進(jìn)一步完善稅收支持長(cháng)三角區域一體化發(fā)展的征管和服務(wù)措施。在自貿試驗區先行先試長(cháng)三角地區跨區域“最多跑一次”清單，在全市逐步推廣。

　　10.更好服務(wù)共建“一帶一路”。協(xié)助稅務(wù)總局依托網(wǎng)絡(luò )培訓平臺為“一帶一路”國家稅務(wù)官員提供在線(xiàn)培訓。積極配合稅務(wù)總局進(jìn)一步加大與“一帶一路”國家和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國家的稅收協(xié)定談簽力度，避免或消除雙重征稅。創(chuàng )新“非接觸式”宣傳輔導方式，著(zhù)力優(yōu)化“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)，鞏固服務(wù)“走出去”特色品牌。

　　11.大力支持外貿出口和服務(wù)外資發(fā)展。用足用好出口退稅工具，允許已放棄退稅權的企業(yè)選擇恢復退稅權。積極推動(dòng)擴大出口退稅無(wú)紙化申報范圍，進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間。積極推行離境退稅便捷支付措施。在機場(chǎng)離境口岸辦理退稅專(zhuān)用場(chǎng)所設立“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)專(zhuān)屬郵箱，簡(jiǎn)化“即買(mǎi)即退”業(yè)務(wù)確認手續；在退稅商店集中的大型商場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)展“即買(mǎi)即退”集中辦理方式，擴大“即買(mǎi)即退”銷(xiāo)售規模。落實(shí)好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務(wù)備案便利度。利用稅收大數據，跟蹤分析外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、利潤分配等情況，研究提出政策建議。

　　（四）切實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

　　12.認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。做好迎接世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。扎實(shí)開(kāi)展好第29個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)。推進(jìn)和落實(shí)稅務(wù)服務(wù)“好差評”、稅收征管操作規范、納稅服務(wù)規范等制度和文件。對外發(fā)布本市稅收服務(wù)承諾。進(jìn)一步完善上海稅收營(yíng)商環(huán)境評測師和特邀觀(guān)察員工作機制，結合重點(diǎn)工作開(kāi)展評測項目，發(fā)揮評測師和觀(guān)察員效能。

　　13.提高辦稅繳費便利化水平。推進(jìn)稅（費）綜合申報，進(jìn)一步優(yōu)化主表、附表填列內容、加強附表相關(guān)數據比對，強化數據申報綜合管理。推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理。簡(jiǎn)化優(yōu)化稅費申報手續。研究推進(jìn)財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表。推行車(chē)輛購置稅納稅申報表免填寫(xiě)服務(wù)。完善拓展電子稅務(wù)局功能。推行稅務(wù)文書(shū)電子送達。豐富多元繳費渠道，更大程度方便繳費人辦理繳費及相關(guān)業(yè)務(wù)。加強與自然資源、住建、民政等部門(mén)合作，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享。進(jìn)一步深化房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)改革，實(shí)現企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記當場(chǎng)繳稅、當場(chǎng)辦結。升級納稅服務(wù)智慧分析平臺，進(jìn)一步完善優(yōu)化數據展示和分析功能，構建辦稅服務(wù)場(chǎng)所監控管理機制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)“社會(huì )共治”工作，針對納稅人需求特點(diǎn)，明確分類(lèi)分級管理要求，有針對性地推出個(gè)性化服務(wù)措施。

　　14.優(yōu)化發(fā)票服務(wù)。按照稅務(wù)總局要求，對增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺進(jìn)行拓展升級，開(kāi)展增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作，對新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey。開(kāi)放增值稅進(jìn)項憑證電子數據，允許納稅人自行查詢(xún)下載本企業(yè)所取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數據。自2020年3月1日起，對增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，取消認證確認、稽核比對、申報抵扣的期限。

　　15.維護納稅人、繳費人合法權益。建立和完善稅務(wù)機關(guān)對納稅人、繳費人咨詢(xún)、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉辦、限時(shí)響應、結果回訪(fǎng)、跟蹤監督、績(jì)效考評機制。明確破產(chǎn)清算期間管理人可以企業(yè)名義按規定申領(lǐng)開(kāi)具發(fā)票或者代開(kāi)發(fā)票、辦理納稅申報等涉稅事宜。對逾期未申報的納稅人，在認定非正常戶(hù)時(shí)取消實(shí)地核查要求，并將未申報時(shí)間統一延長(cháng)為3個(gè)月；對符合條件的納稅人，由稅收征管信息系統自動(dòng)解除非正常狀態(tài)，無(wú)需納稅人專(zhuān)門(mén)申請。對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。嚴肅組織收入工作紀律，堅決防止和糾正收“過(guò)頭稅費”行為。

　　16.優(yōu)化稅務(wù)執法方式。注重多運用稅收大數據開(kāi)展案頭風(fēng)險分析；注重多運用風(fēng)險導向下的“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用評價(jià)結果開(kāi)展差異化管理；注重多運用兼顧法理情的審慎包容監管。全面梳理進(jìn)戶(hù)檢查事項，制定并公布進(jìn)戶(hù)檢查事項清單。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。提供匯算清繳申報體檢報告，幫助納稅人提高稅法遵從度，減少涉稅風(fēng)險。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，統籌推進(jìn)

　　要提升工作站位，統籌集成創(chuàng )新，將“春風(fēng)行動(dòng)”與支持抗擊疫情、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作有機結合，制定具體實(shí)施方案，細化措施和責任分工，確保各項措施有效落地。

　　（二）統籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力

　　要切實(shí)發(fā)揮好“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，加強指揮調度，強化協(xié)作配合，統一行動(dòng)，同步推進(jìn)，形成互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局。

　　（三）突出亮點(diǎn)，精準宣傳

　　要創(chuàng )新活動(dòng)形式和內容，打造各具特色的“春風(fēng)行動(dòng)”，結合納稅人關(guān)注熱點(diǎn)，加強春風(fēng)行動(dòng)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗的宣傳報道，提高宣傳的精準度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　（四）強化責任，跟蹤問(wèn)效

　　要明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定落實(shí)時(shí)限，加強對措施執行情況的監督檢查，跟蹤實(shí)施效果，不斷改進(jìn)完善。要將階段性進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議及時(shí)向市局反饋，市局將根據“春風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況開(kāi)展監督檢查。