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國家稅務(wù)總局上海市各區稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局黨委紀檢組、各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機關(guān)各處室:
為貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,促進(jìn)稅務(wù)行政復議案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦,發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢,保護公民、法人和其他組織的合法權益,市局制定了《上海市稅務(wù)系統行政復議簡(jiǎn)易程序辦理規定(試行)》。現印發(fā)給你們,請按照執行。
特此通知。
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局辦公室
2024年4月17日
上海市稅務(wù)系統行政復議簡(jiǎn)易程序辦理規定(試行)
第一條?(目的和依據)為進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,根據《中華人民共和國行政復議法》,結合上海市稅務(wù)系統行政復議工作實(shí)際,制定本規定。
第二條?(制定原則)適用簡(jiǎn)易程序審理行政復議案件,應當遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則,保護公民、法人和其他組織的合法權益。
第三條?(適用范圍)行政復議機關(guān)審理下列行政復議案件,認為事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的,可以適用簡(jiǎn)易程序:
(一)被申請行政復議的行政行為是當場(chǎng)作出;
(二)涉及稅款、社會(huì )保險費、非稅收入人民幣三千元以下的案件;
(三)涉及款額人民幣三千元以下的其他案件;
(四)屬于政府信息公開(kāi)案件。
除上述情形外,當事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的,也可以適用簡(jiǎn)易程序。
第四條?(受理申請)行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應當在五日內進(jìn)行審查,告知申請人受理或不予受理決定,或者一次性告知需要補正的事項。行政復議機關(guān)未作出不予受理決定的,行政復議申請的審查期限屆滿(mǎn)之日起視為受理。
第五條?(適用簡(jiǎn)易程序告知)除本規定第三條第一款之外情形,當事人提出要求適用簡(jiǎn)易程序審理的,行政復議機構及時(shí)通過(guò)電話(huà)等方式征求其他當事人意見(jiàn)。
當事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序審理的,行政復議機構應當通過(guò)電話(huà)等方式告知當事人各方并做好記錄。
第六條?(通知答復)行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起三日內,將答復通知書(shū)、行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件等行政復議申請材料,發(fā)送被申請人。
第七條?(被申請人答復)被申請人應當自收到行政復議申請材料之日起五日內,向行政復議機關(guān)提交行政復議答復書(shū),以及作出行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。
第八條?(審理方式)適用簡(jiǎn)易程序審理的案件,可以書(shū)面審理。行政復議機構認為有必要或當事人提出要求的,可以聽(tīng)取當事人意見(jiàn)。
第九條?(審理時(shí)限)適用簡(jiǎn)易程序審理的案件,應當自受理申請之日起三十日內作出行政復議決定。
第十條?(簡(jiǎn)化決定內容)適用簡(jiǎn)易程序審理的案件,可以簡(jiǎn)化行政復議決定文書(shū),但應當包含當事人基本信息、復議請求、答復意見(jiàn)、主要事實(shí)、決定理由、適用依據、告知當事人訴訟權利等必要內容。
第十一條?(簡(jiǎn)易程序轉為普通程序)在審理過(guò)程中,有下列情形之一的,經(jīng)行政復議機構的負責人批準,可以轉為普通程序審理:
(一)當事人依法改變或增加復議請求,導致案情復雜化、案件性質(zhì)發(fā)生改變,不再適合簡(jiǎn)易程序審理的;
(二)在審理過(guò)程中發(fā)現案件社會(huì )影響較大或法律適用復雜的;
(三)經(jīng)審理認為事實(shí)不清、權利義務(wù)不明確或者爭議較大等情形,需要進(jìn)一步調查核實(shí)的;
(四)行政復議機構認為案件不適用簡(jiǎn)易程序審理的其他情形。
第十二條?(轉為普通程序審理后告知)行政復議案件轉為普通程序審理的,行政復議機構應當通過(guò)電話(huà)等方式告知當事人各方并做好記錄。
第十三條 (立卷歸檔)行政復議機關(guān)應當按照規定將行政復議案件資料立卷歸檔,并標識適用簡(jiǎn)易程序審理的案件。
第十四條 (信息化建設)行政復議機關(guān)可以探索利用信息化系統提升案件信息交互便捷性。
第十五條?(試行日期)本規定自發(fā)布之日起試行。本規定未盡事宜,根據法律法規和上級部門(mén)規定執行。