引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市楊浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區局）編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局稅務(wù)子網(wǎng)站（http://doubaiboli.com/yptax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市楊浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市黃興路402號，郵編：200093，電話(huà)：021-65700068*3109，電子郵箱：yptax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2012年，區局不斷增強政府信息主動(dòng)公開(kāi)意識，強化組織領(lǐng)導，完善制度機制，進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式、拓展公開(kāi)渠道，推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導，注重制度建設。積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作各項要求，確立了由主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)門(mén)機構來(lái)承辦、其它職能科室相配合的組織體系。制定了加強區局稅務(wù)子網(wǎng)站管理的相關(guān)規定，明確各項職責分工，辦公室負責日常管理、信息收集、定期維護，并確定專(zhuān)人負責本單位的政府信息公開(kāi)工作資料收集、編制錄入，做到及時(shí)、規范編報，從而確保了此項工作的順利開(kāi)展。

　　二是夯實(shí)基礎工作，強化教育培訓。區局以辦稅公開(kāi)為重點(diǎn)，注重基礎工作，著(zhù)力優(yōu)化納稅服務(wù)。認真做好政府信息公開(kāi)工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無(wú)誤。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，機構人事、政策法規、行政許可事項、采購信息等應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，均通過(guò)區局稅務(wù)子網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公開(kāi)。積極參加市局組織的政府信息公開(kāi)專(zhuān)題講座以及專(zhuān)題輔導會(huì )，系統學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提升業(yè)務(wù)技能

　　三是優(yōu)化載體建設，推進(jìn)信息公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)工作要求，在充分利用區局稅務(wù)子網(wǎng)站做好政府信息公開(kāi)的基礎上，結合本單位實(shí)際，在區局二樓咨詢(xún)室內設立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，配備專(zhuān)用電腦、電話(huà)及打印設備，供申請人查詢(xún)政府信息；在辦稅服務(wù)廳設立政務(wù)公開(kāi)區，為群眾查閱稅收政策、辦稅程序、涉稅審批等提供了便利的條件；在辦稅大廳放置稅收政策類(lèi)書(shū)籍，供納稅人取閱查看。開(kāi)通12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)，受理咨詢(xún)，解答問(wèn)題，收集熱點(diǎn)，化解矛盾。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2012年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息 222條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息72條，全文電子化率達100%。其中，業(yè)務(wù)類(lèi)信息71條，占98.61%；其他類(lèi)信息1條，占1.39%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．辦稅信息：及時(shí)公布各類(lèi)服務(wù)類(lèi)信息，推進(jìn)辦稅公開(kāi)，如各類(lèi)表格、軟件的填寫(xiě)指南與下載，公布《關(guān)于調整2012年納稅申報期限的通知》等等。

　　2．稅務(wù)行政許可相關(guān)信息：在區局稅務(wù)子網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)票類(lèi)稅務(wù)行政審批事項的辦理狀態(tài)、結果等信息，共發(fā)布“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”、“印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票事項”兩類(lèi)69條行政許可事項結果。

　　3．欠稅情況：根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號）的規定，每季度公告截止本期末本局所征管企業(yè)未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況。

　　4．貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況：圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布稅收政策等相關(guān)輔導信息。區局稅務(wù)子網(wǎng)站以專(zhuān)欄形式設置營(yíng)業(yè)稅改征增值稅專(zhuān)欄、普通發(fā)票簡(jiǎn)并稅種統一樣式專(zhuān)欄等。自2009年以來(lái)，每年推出《納稅百強排行榜》和《優(yōu)惠名錄》。2012年繼續推出《2011年享受稅收優(yōu)惠企業(yè)名錄》，公開(kāi)了企業(yè)適用的最新稅收優(yōu)惠政策，將政策公開(kāi)化、透明化，以暢通企業(yè)獲取信息的渠道；編制《2011年楊浦區稅收百強排行榜》，展示區重點(diǎn)稅源概況，包括總排名、各稅種排名、四十個(gè)行業(yè)納稅排行榜等，展示企業(yè)良好形象，保障社會(huì )公眾的知情權和監督權。并向區委、區府、各委辦局、街道（鎮）、園區、銀行及上榜企業(yè)共計發(fā)放萬(wàn)余冊。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1．稅務(wù)子網(wǎng)站。著(zhù)力強化信息公開(kāi)、辦稅服務(wù)、互動(dòng)平臺等功能，在做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設的同時(shí)，從用戶(hù)需求出發(fā)，及時(shí)提供各類(lèi)服務(wù)類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策信息和涉稅辦理信息。提高網(wǎng)站的服務(wù)性和互動(dòng)性，加強日常管理、監督和考核，切實(shí)提高網(wǎng)站使用效率。積極搭建與社會(huì )公眾零距離交流的互動(dòng)橋梁。全年區局稅務(wù)子網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息193條，接受咨詢(xún)、投訴等18次。2012年本局網(wǎng)站點(diǎn)擊量為146.3萬(wàn)次，充分發(fā)揮了網(wǎng)站的第一平臺作用。

　　2．辦稅服務(wù)廳。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標準化建設，規范窗口設置、業(yè)務(wù)操作流程、服務(wù)標準，為群眾查閱政府的各類(lèi)信息提供便利條件。

　　3. 12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)。2012年，12366區局遠程座席咨詢(xún)熱線(xiàn)采取“固定+后備”模式，除固定后備座席外，另安排35周歲以下優(yōu)秀青年干部到12366遠程坐席崗位掛職鍛煉，建立起一支素質(zhì)過(guò)硬、具備實(shí)戰經(jīng)驗的遠程坐席隊伍，月均接聽(tīng)量大幅提升至4000多人次，接聽(tīng)率由50%左右上升至97 %左右。在準確、詳細地回答納稅人提出的各類(lèi)稅收問(wèn)題的同時(shí)，關(guān)注公眾呼聲，對公眾反映比較集中的問(wèn)題及時(shí)整理、分析、跟蹤，確保信息服務(wù)準確。

　　4.短信平臺，向相關(guān)納稅人發(fā)布申報提示、通知辦理相關(guān)涉稅事項等，方便了納稅人快捷、迅速地獲取辦稅信息。2012年度共發(fā)送短信100余次，推送36萬(wàn)余條。

　　5．納稅人學(xué)校。區局在滬東工人文化宮成立納稅人學(xué)校，每月15日固定授課，主要承擔最新政策宣講、不定期組織特定行業(yè)政策輔導、專(zhuān)題輔導和新辦企業(yè)集中培訓等任務(wù)。

　　6.稅收宣傳情況。2012年，通過(guò)與中國青年創(chuàng )業(yè)國際計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)YBC）緊密合作，成立“YBC楊浦區稅務(wù)局服務(wù)站”，滿(mǎn)足納稅人及時(shí)了解稅收政策的需求，促進(jìn)了征納關(guān)系的進(jìn)一步和諧發(fā)展。同時(shí)，區局在楊浦青年創(chuàng )業(yè)中心設立稅務(wù)專(zhuān)窗，于每周一下午進(jìn)駐創(chuàng )業(yè)中心，為企業(yè)提供納稅咨詢(xún)服務(wù)，宣傳稅收知識，為創(chuàng )業(yè)者做好導稅服務(wù)。

　　7．大眾媒體。充分依托“楊浦有線(xiàn)電視臺”、《楊浦時(shí)報》等媒體，登載稅收政策法規要點(diǎn)和解讀，公布重點(diǎn)稅源戶(hù)、A類(lèi)納稅人名單等信息，播放稅收宣傳標語(yǔ)口號和公益短片。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　區局2012 年收到3起公開(kāi)政府信息的申請，均為當面申請。

　　從申請的信息內容來(lái)看，皆是涉及企業(yè)涉稅信息。

　　（二）申請處理情況

　　區局2012年共辦理的3件政府信息公開(kāi)申請內容均為企業(yè)涉稅信息，涉及“商業(yè)秘密”，經(jīng)征詢(xún)第三方意見(jiàn)后，第三方書(shū)面表示不同意公開(kāi)，故3件申請答復均為“不予公開(kāi)”。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2012年區局未收取相關(guān)費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　區局2012年度因政府信息依申請公開(kāi)引起的行政復議共1起，被復議機關(guān)上海市國家稅務(wù)局確認為維持。

　　2012年度未發(fā)生行政訴訟案件。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　區局2012年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量16916次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　區局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與社會(huì )公眾的需求相比還有一定差距，主要是在公開(kāi)渠道的多樣性、信息獲取的便捷性上有待進(jìn)一步提高。2013年，區局將在市局的領(lǐng)導下，不斷充實(shí)信息主動(dòng)公開(kāi)的內容，著(zhù)力拓寬公開(kāi)渠道，努力在服務(wù)稅收中心工作、滿(mǎn)足公眾合理需求等方面實(shí)現新的突破。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度的情況，數據統計范圍包括上海市楊浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計