引　言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市楊浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市楊浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市黃興路402號，郵編：200093，電話(huà)：021-65436481，電子郵箱：yptax@shanghai.gov.cn）。

一、概述

政府信息公開(kāi)工作是建立起政府和群眾之間規范、系統、穩定的溝通橋梁，是強化民主監督、提高行政透明度的一項重要內容。為此，區局高度重視政府信息公開(kāi)工作。

（一）完善相關(guān)制度，健全工作機制。積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作各項要求，確立了由主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)門(mén)機構來(lái)承辦、其它職能處室相配合的組織體系，初步形成了分管有領(lǐng)導、責任有落實(shí)的良好局面。各職能科室負責內容更新，辦公室負責日常管理、信息收集、定期維護，并確定專(zhuān)人負責本單位的政府信息公開(kāi)工作資料收集、編制錄入，做到及時(shí)、規范編報，從而確保了此項工作的順利開(kāi)展，為以后進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作奠定堅實(shí)的基礎。

（二）深化信息公開(kāi)，保證信息公開(kāi)及時(shí)準確。一是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)上維護工作。2010年，按規范及時(shí)編制公布區局《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)內容，保證信息內容的完整性。及時(shí)更新欄目?jì)热荩滦畔a(chǎn)生，或已公開(kāi)的政府信息其公開(kāi)類(lèi)別、形式、內容等發(fā)生變更時(shí)，均及時(shí)對目錄進(jìn)行維護。審核仔細每條信息目錄所涉及的各數據項、信息內容，保證準確無(wú)誤后才網(wǎng)上更新。二是做好依申請公開(kāi)工作。區局按照規定流程，規范受理、審查、處理，及時(shí)回復、歸檔，并及時(shí)與申請人溝通聯(lián)系，提高依申請公開(kāi)的服務(wù)工作。

（三）拓展公開(kāi)渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)。在充分利用區局子網(wǎng)站做好政府信息公開(kāi)的基礎上，結合本單位實(shí)際，在區局一樓設立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，供申請人查詢(xún)政府信息；在辦稅服務(wù)廳設立政務(wù)公開(kāi)區，為群眾查閱稅收政策、辦稅程序、涉稅審批等提供了便利的條件；在大廳放置稅收政策類(lèi)書(shū)籍，供納稅人取閱查看；積極做好區局觸摸屏政務(wù)公開(kāi)欄目的維護和管理，按照法律法規規定，將行政許可、收費項目、政策更新等多方面內容及時(shí)公開(kāi)，方便納稅人查閱，做好信息更新維護和軟硬件運行情況的檢查。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息 43條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息19條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息2條，占10.53%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息15條，占78.94%；其他類(lèi)信息2條，占10.53%。

（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

1．機構職能情況：發(fā)布區局概況、主要職責、機構領(lǐng)導、內設機構職能、辦稅窗口等。如《上海市楊浦區稅務(wù)局機構概況》、《上海市楊浦區稅務(wù)局機構領(lǐng)導》、《上海市楊浦區稅務(wù)局機構內設機構及其職能》等。

2．行政許可（審批）公開(kāi)情況：公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項的辦理條件、程序、時(shí)限和依據等信息，分欄目發(fā)布“稅務(wù)登記”、“申報征收”、“發(fā)票管理”、“十二萬(wàn)申報”等行政審批事項的具體信息，維護好“網(wǎng)上辦事”項目，對企業(yè)冠名發(fā)票印制許可和發(fā)票領(lǐng)購資格的審批及時(shí)回復。行政許可項目做到每月編目，每周更新。

3．行政事業(yè)性收費公開(kāi)情況：按照市物價(jià)局有關(guān)文件規定，公開(kāi)本局所涉及的稅務(wù)登記證工本費、發(fā)票工本費兩類(lèi)行政事業(yè)性收費項目情況。

4. 政府集中采購公開(kāi)情況：及時(shí)公開(kāi)區局政府采購項目的名稱(chēng)、概況、招投標程序等信息。2010年發(fā)布《上海市地方稅務(wù)局楊浦區分局物業(yè)管理公開(kāi)招標公告》。

5．貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況：圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布稅收政策等相關(guān)輔導信息。如：以圖片專(zhuān)欄形式公布世博會(huì )優(yōu)惠政策專(zhuān)欄、出口退稅專(zhuān)欄、稅收宣傳月專(zhuān)欄等。

6．行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”情況：在行政檢查過(guò)程中分事前、事中告知，以書(shū)面形式，并統一內容與格式。行政處罰和行政強制中嚴格履行告知程序，例如發(fā)票管理中，涉及納稅人違反發(fā)票管理辦法或征管法中涉及行政處罰條款的，制作書(shū)面處罰，并實(shí)施告知；受理窗口在受理行政許可項目中發(fā)現的，按照行政許可相關(guān)規定，施行告知。

（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

1．稅務(wù)網(wǎng)站。
　　（1）規范網(wǎng)站欄目設置。在做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設的同時(shí)，從用戶(hù)需求出發(fā)，及時(shí)提供各類(lèi)服務(wù)類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策信息和涉稅辦理信息。例如“政策輔導”及時(shí)公布最新最熱點(diǎn)的政策法規；“稅務(wù)公告”內容涉及每月的稅收宣傳和欠稅公告等；“網(wǎng)上下載”是為納稅人提供下載各類(lèi)調查統計所需表格的欄目。
　　（2）豐富稿件內容。豐富網(wǎng)站內容，細化辦稅服務(wù)，保證信息內容的完整性，及時(shí)更新欄目?jì)热荨?/SPAN>提供政策服務(wù)，盡可能方便快捷地為納稅人提供查詢(xún)稅收政策法規服務(wù)。

（3）加強網(wǎng)站管理。提高網(wǎng)站的服務(wù)性和互動(dòng)性，加強日常管理、監督和考核，切實(shí)提高網(wǎng)站使用效率。完整保存目錄新增或變更的相關(guān)資料，以備翻閱檢查之用。

2．辦稅服務(wù)廳。在辦稅服務(wù)廳設立政務(wù)公開(kāi)區，為群眾查閱政府的各類(lèi)信息提供了便利的條件。設置公示板，對外公示辦理涉稅申請事項的受理部門(mén)、辦理條件、按規定應當攜帶和提交的材料目錄、辦理時(shí)限、辦結告知、辦理依據、申請表式等內容，真正做到陽(yáng)光辦稅、公開(kāi)辦稅。做好區局觸摸屏政務(wù)公開(kāi)欄目的維護和管理。按照法律法規規定，將行政許可、收費項目、政策更新等多方面及時(shí)公開(kāi)，方便納稅人查閱，做好信息更新維護和軟硬件運行情況的檢查。

3. 大眾媒體。充分依托“楊浦有線(xiàn)電視臺”、《楊浦時(shí)報》等媒體，登載稅收政策法規要點(diǎn)和解讀，公布重點(diǎn)稅源戶(hù)、A類(lèi)納稅人名單等信息。
　　4．基層稅務(wù)所、稅務(wù)干部。發(fā)揮基層一線(xiàn)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化信息公開(kāi)方式。結合企業(yè)調研走訪(fǎng)工作，近距離、面對面上門(mén)宣傳稅收政策；召開(kāi)座談會(huì )、溝通會(huì )，主動(dòng)了解稅收政策執行中的問(wèn)題，認真聽(tīng)取納稅人訴求，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)將基層每位稅務(wù)干部都打造成政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口。
　　5．公共查閱點(diǎn)。在區局一樓開(kāi)設政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，配備電腦和打印機，為納稅人查閱政府信息提供便利。
　　6. 稅收宣傳月：重視稅收宣傳月期間的集中重點(diǎn)宣傳作用，舉辦區百強企業(yè)財會(huì )人員稅收政策宣傳會(huì )。會(huì )同區民政、殘聯(lián)等部門(mén)，就民福企業(yè)享受增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策等進(jìn)行宣傳輔導。推出2009年度《納稅百強排行榜》和《享受稅收優(yōu)惠企業(yè)名錄》，共計向全區各部、委、辦、局、街道及相關(guān)企業(yè)發(fā)放12000余冊，并刊登了《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權利與義務(wù)的公告》，從而進(jìn)一步加大了政府信息公開(kāi)力度，促進(jìn)了各項稅收政策的落實(shí)。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

（一）申請情況

本局2010年共受理政府信息公開(kāi)申請4件，其中當面申請4件。

從申請的信息內容來(lái)看，全部是涉及稅收信息的申請。

（二）申請處理情況

在2010年辦理的4件政府信息公開(kāi)申請中，已經(jīng)答復的為4件。

在已經(jīng)答復的4件申請中，“信息不存在”2件，占已經(jīng)答復總數的50%；“不予公開(kāi)”2件，占已經(jīng)答復總數的50%。

（三）依申請收費及減免情況

2010年區局未收取相關(guān)費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

本局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

五、咨詢(xún)處理情況

本局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量14461次。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與社會(huì )公眾的需求相比還有一定差距，主要是在公開(kāi)渠道的多樣性、信息獲取的便捷性上有待進(jìn)一步提高。2011年，區局將在市局的領(lǐng)導下，不斷充實(shí)信息主動(dòng)公開(kāi)的內容，拓展信息公開(kāi)的渠道，規范和完善申請處理流程，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設長(cháng)效工作機制，確保各項政府信息公開(kāi)工作平穩有序開(kāi)展。

七、說(shuō)明和附表

（一）其他說(shuō)明

無(wú)。

（二）附表

附表一

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三

咨詢(xún)情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計