今天（5月17日）下午，市政府新聞辦舉辦“營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)構建新發(fā)展格局”系列新聞發(fā)布會(huì )第四場(chǎng)，市經(jīng)濟信息化委主任吳金城介紹了本市支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及近期出臺的《上海市助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）有關(guān)情況，市經(jīng)濟信息化委副主任戎之勤、市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師魏陸、市稅務(wù)局副局長(cháng)吳健、中國人民銀行上海總部調查統計研究部主任呂進(jìn)中、閔行區副區長(cháng)李銳共同出席新聞發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。

　　中小企業(yè)是促進(jìn)發(fā)展、穩定就業(yè)、保障民生的重要依托，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節，是構建新發(fā)展格局的有力支撐。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調中小企業(yè)能辦大事，要支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。上海市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議機制作用，支持本市中小微企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　為進(jìn)一步助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險能力，激發(fā)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)穩增長(cháng)基礎，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭制訂《上海市助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力若干措施》，經(jīng)市政府同意，予以正式發(fā)布。

　　一、本市中小企業(yè)發(fā)展基本情況

　　一是成為穩定經(jīng)濟基本盤(pán)的重要基礎。穩增長(cháng)方面，2022年全市規模以上中小企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，占全市規上工業(yè)產(chǎn)值49.4%。穩外貿方面，實(shí)現工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩市場(chǎng)主體方面，共有市場(chǎng)主體327.3萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)占比達93.4%。

　　二是形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)10416家、市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)7572家（全國占比10%），國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)500家（全國占比5.6%），制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品38家，數量均居全國前列。培育金山、青浦、寶山、松江、臨港5個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數量居全國第一。

　　三是中小企業(yè)成為推動(dòng)創(chuàng )新的重要力量。2022年，本市353家專(zhuān)精特新企業(yè)建立國家級或市級企業(yè)技術(shù)中心，574家企業(yè)開(kāi)展市級專(zhuān)利工作試點(diǎn)；309家企業(yè)建有院士專(zhuān)家工作站，占全市建站數量48.3%。本市科創(chuàng )板上市企業(yè)79家，總市值約1.5萬(wàn)億元，融資額約1956億元，科創(chuàng )板首發(fā)募集資金總額和總市值排名全國第一。

　　二、中小企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)情況

　　一是完善企業(yè)服務(wù)工作體系。成立由36個(gè)委辦局共同組成的全市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，完善“1+16+X+N”中小企業(yè)服務(wù)體系。建立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊伍，近6000名服務(wù)專(zhuān)員累計走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)超17.8萬(wàn)家次；舉辦政策宣貫活動(dòng)6325場(chǎng)，舉辦融資活動(dòng)服務(wù)企業(yè)4194家次，解決融資需求22.2億元。突出企業(yè)訴求服務(wù)，累計辦理跨部門(mén)企業(yè)訴求數1628件，訴求辦結率、企業(yè)滿(mǎn)意率均超過(guò)90%。打造企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上平臺，支持企業(yè)通過(guò)“上海市企業(yè)服務(wù)云”網(wǎng)站統一入口，也可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”鏈接進(jìn)入平臺，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)申報、市級支持資金申報等“政務(wù)服務(wù)”事項；建設“惠企政策一窗通”，為企業(yè)提供線(xiàn)上政策推送、檢索、匹配、訂閱、申報引導等服務(wù)，累計發(fā)布惠企政策3.4萬(wàn)項；建設“專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源庫”，支持創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng )新等10大類(lèi)近800家優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐開(kāi)店，累計發(fā)布各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品2.1萬(wàn)項。

　　二是強化企業(yè)發(fā)展資源保障。開(kāi)展助企紓困政策宣貫落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負超過(guò)3000億元。加大專(zhuān)項資金支持，2022年國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模約3億元，主要用于支持小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。強化融資服務(wù)，市中小微企業(yè)政策性擔保基金規模由50億元擴大至100億元，年融資擔保規模已達700億元；市中小微企業(yè)信貸獎補機制將不良率門(mén)檻調至0.5%，提高補償比例最高至55%。推動(dòng)總規模為357.5億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金落地上海。

　　三是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。2020年修訂實(shí)施《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。制定《上海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則》，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。建立企業(yè)首次、輕微違法違規行為容錯機制，“免罰”“免強”措施已經(jīng)惠及市場(chǎng)主體8400多家，免罰金額超6億元。防范化解中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，實(shí)現無(wú)分歧欠款化解率100%，50萬(wàn)元以下無(wú)分歧欠款清償率100%。

　　三、關(guān)于《若干措施》的主要內容

　　《若干措施》堅持統籌協(xié)調穩增長(cháng)、調結構、強能力、促發(fā)展的關(guān)系，聚焦中小微企業(yè)最為關(guān)心的創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準服務(wù)等六個(gè)方面，提出28條具體措施，并組織開(kāi)展“益企賦”系列專(zhuān)項行動(dòng)。

　　一是支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。《若干措施》提出，實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，市級以上企業(yè)技術(shù)中心突破1000家，市級技術(shù)改造專(zhuān)項支持門(mén)檻從2000萬(wàn)元降低至1000萬(wàn)元，擴大技改受益面；對“小升規”企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵各區給予支持；對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術(shù)企業(yè)，市區聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬(wàn)元的一次性獎勵；推動(dòng)30家企業(yè)建設綠色工廠(chǎng)、5家企業(yè)建設零碳工廠(chǎng)；實(shí)施“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養專(zhuān)項，提供配套服務(wù)和項目資助，每年培育200人。

　　二是助力中小企業(yè)數字化轉型。發(fā)放“AI算力券”，重點(diǎn)支持租用本市智能算力且用于核心算法創(chuàng )新、模型研發(fā)的企業(yè)，最高按合同費用20%進(jìn)行支持。發(fā)放智評券，市級安排資金5000萬(wàn)元，鼓勵各區進(jìn)行政策配套，支持企業(yè)采購智能制造成熟度能力評估診斷服務(wù)，今年計劃推動(dòng)3000家規上工業(yè)企業(yè)完成智能制造成熟度能力測評。實(shí)施中小企業(yè)“工賦伙伴”計劃，打造數字化服務(wù)專(zhuān)員隊伍和聯(lián)合體。2023年培育不少于300家中小數商企業(yè)，形成不少于30個(gè)品牌數據產(chǎn)品，培育不少于20個(gè)細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)服務(wù)商；推動(dòng)25萬(wàn)家中小企業(yè)上平臺上云，支持中小企業(yè)使用線(xiàn)上會(huì )議軟件、工業(yè)軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產(chǎn)品。

　　三是營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。圍繞大企業(yè)、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大中小企業(yè)融通工作，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng )新對接活動(dòng)；落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40％以上的政策延續到2023年底。支持企業(yè)參與本市各類(lèi)重大應用場(chǎng)景“揭榜掛帥”行動(dòng)。構建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系。2023年培育10個(gè)左右市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭再建設5個(gè)左右國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是強化中小企業(yè)金融賦能服務(wù)。《若干措施》整合各項金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進(jìn)“融資暢通”工程和無(wú)縫續貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬(wàn)億元、無(wú)縫續貸累計投放突破1.2萬(wàn)億元，為企業(yè)節約成本100億元以上；落實(shí)國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開(kāi)展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資；支持中小企業(yè)改制上市和股權融資。

　　五是加大中小企業(yè)紓困力度。支持企業(yè)穩崗擴崗，落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷等社會(huì )保險費率政策。開(kāi)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)稅費支持政策；開(kāi)展中小微企業(yè)助企紓困專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員作用，開(kāi)展政策上門(mén)對接。

　　六是加強中小企業(yè)精準服務(wù)。完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，強化企業(yè)服務(wù)云等平臺服務(wù)能級；支持中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌建設，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權保護；加強政策集成創(chuàng )新，提高跨部門(mén)協(xié)同效能，建立季度部門(mén)會(huì )商、調研督導、環(huán)境評估工作機制，力爭本市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續保持全國前列。開(kāi)展“益企賦”系列行動(dòng)，聚焦防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專(zhuān)項行動(dòng)、中小企業(yè)質(zhì)量提升公益培訓工程、稅收宣傳月活動(dòng)等24個(gè)專(zhuān)項，由相關(guān)部門(mén)出臺專(zhuān)項行動(dòng)方案，加快政策宣貫落實(shí)，確保政策紅利快速直達市場(chǎng)主體。

　　下一步，將按照國家和市委、市政府戰略部署，深化落實(shí)《若干措施》，建立包含普惠性政策、新出臺政策和個(gè)性化政策在內的重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”，上門(mén)服務(wù)，協(xié)調解決個(gè)性化問(wèn)題；及時(shí)開(kāi)展政策宣講解讀，幫助廣大中小企業(yè)用足、用好、用活政策，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。