引　言
　　本年報是根據《上海市政府信息公開(kāi)規定》的要求，由上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局、上海地方稅務(wù)局編制的2007年度政府信息公開(kāi)年度報告。全文包括概述，公文類(lèi)政府信息基本情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)處理情況（公民、法人和其他組織的咨詢(xún)情況）、復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標統計表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局、上海地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市肇嘉浜路800號，郵編：200030，電話(huà)：021-54679568轉66047分機或66048分機，電子郵箱：zfxxgk@csj.shanghai.gov.cn ）。　　 

　　專(zhuān)有名詞解釋
　　執法三告知：行政執法部門(mén)在行政檢查、行政強制、行政處罰時(shí)，應當以書(shū)面和口頭形式，將政務(wù)公開(kāi)的內容公示到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。
　　辦稅公開(kāi)：是稅務(wù)機關(guān)依據國家法律、法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟過(guò)程中，依照一定的程序和形式，向納稅人公開(kāi)相關(guān)涉稅事項和具體規定。　　 

　　一 、概　述
　　根據《上海市政府信息公開(kāi)規定》要求，2004年5月1日起我局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。配備了專(zhuān)職工作人員2名，設立了信息公開(kāi)申請受理點(diǎn)和公共查閱點(diǎn)1個(gè)。截至2007年底，我局政府信息公開(kāi)工作運行正常，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請以及答復工作均順利開(kāi)展。
　　本年度，根據《2007年上海市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的統一部署，結合《2007年上海市信息化工作要點(diǎn)》、《2007年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》相關(guān)項目的具體要求以及我局工作實(shí)際，以深化政府信息公開(kāi)內容為核心，進(jìn)一步完善和健全配套工作制度、規范政府信息公開(kāi)工作流程，充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)在提高行政透明度、促進(jìn)政府職能轉變方面的積極作用。
　　（一）加強組織領(lǐng)導，促進(jìn)工作落實(shí)
　　我局領(lǐng)導十分重視政府信息公開(kāi)工作，除日常工作中的部署、審核、指導外，對重大、重要問(wèn)題還牽頭協(xié)調，有效地促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)。政府信息公開(kāi)辦公室負責組織、落實(shí)本市財稅系統政府信息公開(kāi)工作，在優(yōu)化、整合政府網(wǎng)站、對外咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)體系方面取得新進(jìn)展。
　　（二）完善工作制度，調整工作規范
　　2007年，我局進(jìn)一步完善工作制度，強化內控監督。在原有制度的基礎上，先后制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<秘密載體保密管理的補充規定>的通知》（滬財辦〔2007〕2號）、《關(guān)于加強公文類(lèi)信息公開(kāi)管理工作的通知》（滬財辦〔2007〕12號）、《關(guān)于加強涉密文件資料管理的通知》（滬財辦〔2007〕14號）、《關(guān)于分局政府信息公開(kāi)目錄編制、公開(kāi)等相關(guān)問(wèn)題的通知》等文件，重申和明確了政府信息的公開(kāi)審查、發(fā)布權限、工作責任，以及涉密文件的規范化管理等重要事項，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的深入實(shí)施。
　　配合制度完善，我局重新梳理了相關(guān)工作規范。對政府信息公開(kāi)相關(guān)的33項具體工作，重新核定了崗位職責、工作流程和效能目標等工作規范，作為政府信息公開(kāi)工作標準化管理的依據。
　　（三）做好基礎工作，落實(shí)重點(diǎn)工作
　　1、我局總機號碼，以及信訪(fǎng)、投訴、咨詢(xún)等公共服務(wù)電話(huà)號碼，在中國電信“114查號臺”、“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及“上海財稅”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。
　　2、積極利用市政務(wù)外網(wǎng)的政府信息公開(kāi)申請處理系統進(jìn)行政府信息公開(kāi)申請處理，及時(shí)傳輸申請處理過(guò)程中信息，方便公眾通過(guò)“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站了解申請處理狀態(tài)。
　　3、繼續做好政府信息解讀服務(wù)。2007年，對公眾關(guān)注度較高的重點(diǎn)、熱點(diǎn)事項，如：年所得12萬(wàn)以上個(gè)人所得稅自行納稅申報、車(chē)船稅、城鎮土地使用稅、“走出去”企業(yè)稅收政策等編寫(xiě)了解讀材料，開(kāi)辟了網(wǎng)站專(zhuān)欄（專(zhuān)頁(yè)），并通過(guò)辦稅服務(wù)大廳發(fā)放宣傳手冊，對12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)座席人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓等，為公眾及時(shí)、準確解讀財稅政策提供了服務(wù)。
　　4、將政府信息的公開(kāi)屬性界定納入辦公自動(dòng)化系統進(jìn)行管理。在信息產(chǎn)生過(guò)程中即明確其公開(kāi)屬性，確保應當公開(kāi)的政府信息按照規定審批程序及時(shí)公開(kāi)。及時(shí)完成重大決定草案公開(kāi)情況和免予公開(kāi)政府信息類(lèi)目錄的備案工作。
　　5、開(kāi)展“請進(jìn)來(lái)、送出去”活動(dòng)。采取“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的形式，廣泛開(kāi)展公開(kāi)、宣傳活動(dòng)，落實(shí)國家政策。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)題輔導講座、舉辦論壇等“請進(jìn)來(lái)”的方式宣傳政策；通過(guò)“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村”的“四進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，設立流動(dòng)宣傳板報巡展等，有重點(diǎn)、有針對性地把各項政策“送出去”。
　　6、加強對市局業(yè)務(wù)部門(mén)和區縣稅務(wù)分局的信息公開(kāi)培訓和工作指導，提高工作人員的公開(kāi)意識和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)集中的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步明確信息公開(kāi)的主要任務(wù)和最新要求；通過(guò)發(fā)放操作手冊、開(kāi)展分片工作經(jīng)驗交流和實(shí)地案例分析，規范工作人員在實(shí)際操作中的嚴密性和周全性，推動(dòng)具體工作的有序開(kāi)展。 　　 

　　二、公文類(lèi)政府信息基本情況
　　2007年度，我局共產(chǎn)生公文類(lèi)政府信息2,022條（其中包含規范性文件22個(gè)），屬于主動(dòng)公開(kāi)的349條，屬于免予公開(kāi)的792條。免予公開(kāi)的公文類(lèi)信息中，涉及國家秘密的136條；涉及國家秘密以外的其他免予公開(kāi)情況的656條，免予公開(kāi)的主要理由是法律、法規規定免予公開(kāi)的其他情形，正在調查、討論、處理過(guò)程的政府信息，以及屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導致商業(yè)秘密被泄漏的政府信息。　　 

　　三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　（一）總體情況
　　截止到2007年底，我局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息3,659條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息584條。
　　在本年度主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規類(lèi)信息329條（其中，財政方面137條，稅務(wù)方面192條），占總數的56.3%；規劃計劃類(lèi)信息0條；屬于本部門(mén)業(yè)務(wù)類(lèi)信息209條，占總數的35.8%（其中，財政業(yè)務(wù)類(lèi)信息62條，稅務(wù)業(yè)務(wù)類(lèi)信息147條）；其他信息（機構設置、公開(kāi)承諾等）46條，占總數的7.9%。
　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的有8條，主要涉及教育、優(yōu)撫等方面的財稅政策法規。這些政策將在減輕困難家庭住房、教育負擔，促進(jìn)殘疾、孤老和烈屬就業(yè)等方面發(fā)揮作用。
　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬于公共資金使用和監督方面的12條。其中，有關(guān)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況的10條；有關(guān)政府財政預算決算情況的2條。這些信息的主動(dòng)公開(kāi)，增加了公共資金使用的透明度，有利于切實(shí)保障公眾的知情權、監督權。
　　（二）公開(kāi)渠道建設
　　1、以辦稅服務(wù)廳為載體，實(shí)行辦稅公開(kāi)。全市范圍開(kāi)展“三統一”活動(dòng)，即“統一規范辦稅服務(wù)廳窗口設置和崗位職責，統一規范納稅人涉稅事項受理，統一規范所有涉稅事項的內部流轉處理程序”。通過(guò)電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳板、宣傳資料架、服務(wù)意見(jiàn)箱等各種形式為納稅人提供公開(kāi)信息；通過(guò)首問(wèn)責任制、全程服務(wù)等辦稅公開(kāi)措施，解決納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。
　　2、依托12366服務(wù)熱線(xiàn)，暢通互動(dòng)渠道。12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)支持網(wǎng)頁(yè)、電話(huà)、電子郵件等各類(lèi)互動(dòng)渠道的接入，為社會(huì )公眾的政策咨詢(xún)、監督投訴提供個(gè)性化服務(wù)，利用系統的實(shí)時(shí)數據監控、分析功能，應對突發(fā)性、集群性的咨詢(xún)情況，為管理者的緊急預案、業(yè)務(wù)決策提供可靠、量化的依據。與其整合的手機短信平臺還實(shí)現手機短信提醒功能，力求以更加全面、便捷、新穎、實(shí)時(shí)的服務(wù)手段來(lái)提升財稅系統政府信息公開(kāi)的服務(wù)水平。
　　3、加強網(wǎng)站資源整合，發(fā)揮平臺整體作用。“上海財稅”網(wǎng)站與19個(gè)區縣稅務(wù)局、4個(gè)直屬事業(yè)單位子網(wǎng)站共同構成本市財稅網(wǎng)站服務(wù)體系，涵蓋上海財稅系統政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)的所有內容。以滿(mǎn)足不同用戶(hù)需求、充分發(fā)揮網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺作用為出發(fā)點(diǎn)，將分散在各欄目下的辦事、查詢(xún)、專(zhuān)欄以及近期公告、近期法規和熱點(diǎn)事項辦理等內容，按照用戶(hù)主體和事項內容重新歸類(lèi)梳理、集中展示。此外，今年起還加強了財稅工作的公共網(wǎng)上評議功能。
　　4、重視信息檔案送交，規范長(cháng)效利用機制。我局新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息，均及時(shí)向市檔案館送交，方便公眾在市檔案館政府公開(kāi)信息集中查閱窗口和“上海檔案信息網(wǎng)”的查閱。此外，還開(kāi)展與市檔案部門(mén)的工作交流，共同探討提高政府信息利用率問(wèn)題。
　　5、拓展其他公開(kāi)渠道，做好政策宣傳。充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，開(kāi)展宣傳，增大輻射面。
　　多方面的公開(kāi)渠道和多樣戶(hù)的服務(wù)手段，為公眾獲取我局政府信息提供了便利。
　　（三）深化公開(kāi)內容
　　1、深化財政信息公開(kāi)。
　　2007年，公共資金使用和監督情況方面的信息公開(kāi)，實(shí)現兩大突破：一是首次在“上海財稅”網(wǎng)站全文公開(kāi)年度財政預算執行情況和年度預算草案以及決算情況；二是首次在“上海財稅”網(wǎng)站發(fā)布我局政府采購的招標和招標結果公告。進(jìn)一步方便公眾了解和監督公共資金的使用等情況。
　　2、推進(jìn)稅務(wù)信息公開(kāi)。
　　2007年，我局深入推進(jìn)辦稅公開(kāi)工作，規范納稅服務(wù)行為。按照“嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便捷”的原則，對有關(guān)納稅人的權利和義務(wù)、納稅服務(wù)工作規范、辦稅程序、舉報投訴監督、稅務(wù)機構和職責、稅收法律救濟、稅收執法事項等進(jìn)行逐項審核，并以各類(lèi)便于納稅人知曉的公開(kāi)形式全部依法公開(kāi)，納稅人合法權益得到切實(shí)保障，受到用戶(hù)歡迎。　　 

　　四、依申請公開(kāi)政府信息情況
　　2007年度，我局共受理信息公開(kāi)申請57件，其中通過(guò)“上海財稅”網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請45件，通過(guò)電子郵件提交的申請4件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當面提交的申請5件，通過(guò)傳真方式提交的申請2件，通過(guò)信函方式提交的申請1件。
　　從申請的信息內容來(lái)看，大約33％涉及財政法規，21％涉及稅務(wù)法規，其余涉及辦事流程、機構職能以及與申請人利益直接相關(guān)的個(gè)人信息，如個(gè)人所得稅納稅憑證、個(gè)人會(huì )計從業(yè)資格獲取時(shí)間等等。
　　從申請人的類(lèi)型來(lái)看，公民申請的40件，占全部申請的70.2％，以法人或其他組織名義申請的17件，占29.8%，以本地公民和企業(yè)申請為主。
　2007年度我局共答復信息公開(kāi)申請59件。在已經(jīng)答復的59件申請中：
　　“同意公開(kāi)”的33件，占總數的55.9％，主要涉及財稅政策法規，以及個(gè)人納稅記錄、會(huì )計資格考試報名、各類(lèi)財政補貼等與申請人自身利益密切相關(guān)的信息。
　　“同意部分公開(kāi)”的2件，占總數的3.4％，涉及以前年度預算執行情況和預算草案的報告全文。
　　被“否決公開(kāi)”的24件，占總數的40.7％，其中：
　　以“信息不存在”為由否決公開(kāi)的5件，占被否決公開(kāi)的申請總數的20.8％。主要因為被申請信息屬于我局職能范圍，但我局并不掌握；
　　以“非本部門(mén)掌握”為由否決公開(kāi)的4件，占被否決公開(kāi)的申請總數的16.7％。主要是因為被申請信息屬于其他機關(guān)職能范圍而且我局不掌握；
　　以“申請內容不明確”為由否決公開(kāi)的2件，占被否決公開(kāi)的申請總數的8.3％。主要是申請公開(kāi)的內容描述不完整，無(wú)法判斷需求指向；
　　以“免予公開(kāi)范圍1～6”為由否決公開(kāi)的5件，占被否決公開(kāi)的申請總數的20.8％。其中，屬于國家秘密的有4件，屬于商業(yè)秘密或公開(kāi)可能導致商業(yè)秘密被泄露的有1件。
　　以“其它原因”為由否決公開(kāi)的8件，占被否決公開(kāi)的申請總數的33.3％。主要是因為申請人主動(dòng)撤銷(xiāo)或所申請信息為非政府信息。　　 

　　五、咨詢(xún)處理情況
　　2007年度，我局共接受市民咨詢(xún)近90萬(wàn)次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)85萬(wàn)多次，網(wǎng)上咨詢(xún)2.6萬(wàn)余次，當面咨詢(xún)接待22次。公眾比較關(guān)心的一些問(wèn)題，如發(fā)票真偽查詢(xún)、個(gè)人所得稅、車(chē)船稅、有獎發(fā)票、會(huì )計從業(yè)（專(zhuān)業(yè)）資格考試等事項占咨詢(xún)總數的一半。
　　2007年度，“上海財稅”網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量為63萬(wàn)多人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：各分局政府信息、新增目錄指引、專(zhuān)欄首頁(yè)、稅務(wù)主動(dòng)公開(kāi)目錄、財政主動(dòng)公開(kāi)目錄。　　 

　　六、復議、訴訟和申訴情況
　　2007年度，我局未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議、行政訴訟以及申訴案。

　　七、政府支出與收費
　　（一）工作人員情況
　　在人員配置上，我局辦公室配備了18名專(zhuān)職人員組成常設政府信息公開(kāi)辦公室，其中2人專(zhuān)門(mén)負責處理政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)事務(wù)。
　　（二）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政預算與實(shí)際支出情況
　　政府信息公開(kāi)工作屬于我局辦公室的業(yè)務(wù)范圍。因此，我局政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政預算與實(shí)際支出合并入市局辦公室的預算與支出。
　　（三）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出
　 　無(wú)該項費用支出。
　　（四）對公民、法人和其他組織的收費情況
　　鑒于目前申請事項有限，我局尚未收取任何相關(guān)費用。　　 

　　八、其他工作情況
　　（一）貫徹落實(shí)國家《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的準備情況
　　1、完善工作制度，梳理工作規范。對照《條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規定》以及上級主管部門(mén)關(guān)于政府信息公開(kāi)的新要求，對我局已有的工作制度和工作規范進(jìn)行了調整。2007年度，先后制發(fā)了3個(gè)內部管理制度，進(jìn)一步規范信息的公開(kāi)和保密審查，明確了工作責任。相應的，對我局政府信息公開(kāi)工作相關(guān)工作規范進(jìn)行重新梳理，調整、編制了新的崗位職責，作為具體工作標準化管理和運作的依據。
　　2、開(kāi)展多層次培訓。2007年度，先后多次組織工作人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。涉及《條例》的具體內容和工作規范，與本市現行規定的差異，以及與我局工作的具體結合等問(wèn)題，做到主要負責工作人員深入掌握，一般工作人員了解、知悉。
　　（二）“執法三告知”制度執行情況
　　“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度已納入具體的財稅業(yè)務(wù)工作中加以落實(shí)。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能夠將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，公告到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。告知以書(shū)面告知形式為主，有規范的執法文書(shū)和統一的告知格式；口頭形式的告知，事后均詳細記錄在案。
　　據統計，2007年我局共計實(shí)施行政檢查近2.4萬(wàn)件、行政強制0件、行政處罰1.8萬(wàn)件，告知6.6萬(wàn)次，其中書(shū)面告知6.4萬(wàn)多次，口頭告知1千3百多次，未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。“三告知”制度的切實(shí)執行，有效維護了行政相對人的合法權益，增強了我局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，提高了依法行政的透明度。
　　（三）辦事公開(kāi)情況
　　為進(jìn)一步增強財稅工作透明度，方便公眾辦事和監督，我局結合工作實(shí)際，執行全面的辦事公開(kāi)制度：公開(kāi)職責和管理權限，公開(kāi)辦事對象所應具備的資格、條件及其他要求，公開(kāi)辦事依據的法律法規和規章制度，公開(kāi)辦事的步驟、環(huán)節、時(shí)限和結果，公開(kāi)舉報投訴部門(mén)和舉報電話(huà)。具體方面，我局以預算編制、國庫管理、政府采購、非稅收入征收、會(huì )計管理、財政監督、稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、稅收征收、稅收優(yōu)惠、稅收檢查、稅務(wù)救濟等為重點(diǎn)詳細公開(kāi)相關(guān)辦事信息。
　　2007年度，我局梳理了財稅辦事項目，按照輕重緩急，綜合考慮各個(gè)事項的特點(diǎn)和現有信息技術(shù)的支撐，采用不同的公開(kāi)方式進(jìn)行公開(kāi)。會(huì )計專(zhuān)業(yè)資格考試報名全程網(wǎng)上報名，即由考生在網(wǎng)上完成報名信息登錄、報名照片傳輸及支付考務(wù)、教材征訂費用等全部手續。利用上海綜合征管軟件系統，為納稅人提供涉稅事項辦理信息的短信提示服務(wù)等。
　　（四）工作創(chuàng )新情況
　　1、調整工作機構 構建廣義信息公開(kāi)體系。
　　按照《條例》的有關(guān)規定以及“黨委統一領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、紀檢監察機關(guān)監督檢查”的要求，2007年下半年，我局將政務(wù)公開(kāi)工作的職能部門(mén)從監察室調整到辦公室。工作機構調整后，辦公室同時(shí)牽頭負責政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、網(wǎng)站、12366上海財稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、對外媒體宣傳和人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等工作。不僅解決了部分工作內容交叉重疊、多頭管理等問(wèn)題，還為廣義上的信息公開(kāi)工作整合奠定了基礎。
　　2、構建辦稅大廳、“上海財稅”網(wǎng)站和“12366”熱線(xiàn)服務(wù)“三位一體”的公開(kāi)、服務(wù)平臺。
　　2007年度，我局以維護公眾的基本權利為基點(diǎn)，緊密?chē)@工作實(shí)際，在服務(wù)方式上突出功能性，在內容上突出公開(kāi)性，在時(shí)間上突出及時(shí)性，在形式上突出針對性，不斷拓展財稅服務(wù)的內涵和外延。通過(guò)進(jìn)一步強化辦稅服務(wù)廳的服務(wù)主渠道功能，提高“上海財稅”網(wǎng)站的便捷性服務(wù)能力，提升12366服務(wù)熱線(xiàn)的快速咨詢(xún)水平，使得辦稅大廳、財稅網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線(xiàn)三位一體、有機結合，成為我局公開(kāi)、服務(wù)的主陣地，以更加全面、便捷、新穎的服務(wù)提升上海財稅系統的政務(wù)公開(kāi)水平。
　　3、規范基層單位公開(kāi)工作，推動(dòng)工作重心下移。
　　一是為進(jìn)一步規范公開(kāi)行為、確保公文類(lèi)信息定性的準確性，我局發(fā)文對各級財稅部門(mén)的公文屬性確認、公開(kāi)權限、責任落實(shí)等提出具體工作要求；二是在稅務(wù)分局子網(wǎng)站改版的基礎上，改變了由市局統一發(fā)布全市稅務(wù)政府信息的工作模式，由基層稅務(wù)分局在子網(wǎng)站上開(kāi)設、維護本單位政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并通過(guò)制定相關(guān)工作規范，對分局政府信息的公開(kāi)、目錄編制、網(wǎng)站公開(kāi)專(zhuān)欄的維護、統計、上報等工作要求和工作規范進(jìn)行了明確；三是推進(jìn)對稅務(wù)分局子網(wǎng)站的模塊化、標準化管理，逐步引導基層單位有步驟、有秩序地完善政府信息公開(kāi)的各項工作。　　 

　　九、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
　　目前，我局政府信息公開(kāi)工作在均衡發(fā)展、深化內容方面仍有很大的完善空間，在對《條例》的實(shí)施準備方面還有許多工作尚需開(kāi)展。2008年，我局準備從以下幾個(gè)方面著(zhù)手開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作。
　　（一）完善制度落實(shí)培訓，為《條例》的實(shí)施做好準備
　　根據《條例》和國家稅務(wù)總局、上海市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)指南、目錄、具體工作規程和保密審核辦法的新要求，進(jìn)一步調整我局政府信息主動(dòng)公開(kāi)、申請受理的工作規程，更新文書(shū)范本、內部處理程序，修訂內部考核評議事項和標準。開(kāi)展多層次培訓，引導工作人員深入認識《條例》實(shí)施的重大意義，了解公開(kāi)的具體要求，對《條例》實(shí)施后將會(huì )面臨的困難和挑戰做好充分的準備。
　　（二）進(jìn)一步整合政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作
　　進(jìn)一步研究政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)精神和工作要求，結合我局工作實(shí)際，探索這兩項工作在工作機制、工作制度、工作內容、公開(kāi)渠道等各方面的整合。
　（三）繼續推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作重心下移、均衡發(fā)展
　分析財稅系統各層級機構的工作特點(diǎn)，把握不同用戶(hù)對象的信息需求，將政府信息公開(kāi)工作層層分解細化到分局乃至在基層稅務(wù)所，實(shí)現工作重心下移、均衡發(fā)展。并結合財稅工作和區域特點(diǎn)，延伸內容、擴展范圍，著(zhù)力提高公開(kāi)內容的實(shí)用性、時(shí)效性和針對性。　 

　　十、說(shuō)明與附表
　　（一）其他說(shuō)明
　　公文類(lèi)政府信息基本情況中，數據統計范圍僅包括市局。
　　所有附表的數據都僅反映2007年度的情況，數據統計范圍包括市局及下屬各財稅分局、各區縣稅務(wù)局。
　　（2）附表