引言
　　本年報是根據《上海市政府信息公開(kāi)規定》要求，由上海市財稅局編制的2005年度政府信息公開(kāi)年度報告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況（公民、法人和其他組織的咨詢(xún)情況）、復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標統計表。我局政府網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系：上海市財稅局政府信息公開(kāi)辦公室，電話(huà)：（021）54679568*66047、66048。

　　一、概述
　　根據《上海市政府信息公開(kāi)規定》要求，2004年5月1日起我局開(kāi)始開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。為此，專(zhuān)門(mén)配備了3名專(zhuān)職工作人員，設立了1個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息申請受理點(diǎn)，并開(kāi)辟了公共查閱室。截至2004年底，我局政府信息公開(kāi)工作運行正常，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)、申請以及答復工作均得到了順利開(kāi)展。
　　2005年，我局從逐步建立政府信息公開(kāi)的長(cháng)效工作機制這一立足點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公開(kāi)內容，規范政府信息公開(kāi)申請的處理流程，健全各項政府信息公開(kāi)工作制度。

　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
　　本局2005年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息561條，其中全文電子化達100%，本年度新增的行政規范性文件308條。
　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機構設置類(lèi)的信息2條，占總體的比例為0.36％；政策法規類(lèi)的信息310條，占總體的比例為55.26%；屬于本部門(mén)業(yè)務(wù)類(lèi)信息229條，占總體的比例為40.82%，主要包括與稅收征收管理、預算管理及會(huì )計業(yè)務(wù)相關(guān)的政府信息；其他類(lèi)信息20條，占總體的比例為3.57％，主要包括公務(wù)員招考等人事信息及一些監察信息。
　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有53條，其中屬于扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標準、條件及實(shí)施情況的政府信息有52條，屬于土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案的政府信息有1條。
　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息6條，其中屬于政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況的政府信息有2條，屬于政府財政預算、決算和實(shí)際支出以及審計等的政府信息有4條。
　　在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在肇嘉浜路800號政務(wù)公開(kāi)大廳設置了政府信息查閱點(diǎn)提供資料的查閱和索取服務(wù)，并將主動(dòng)公開(kāi)目錄和主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。部分與相對人利益密切相關(guān)的政府信息，我局還充分利用各稅務(wù)分局的公告欄以及各報稅大廳的電子觸摸屏進(jìn)行宣傳。在這些公開(kāi)形式中，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站起到了核心作用。
　　在便民服務(wù)方面，我局針對不同時(shí)期的重點(diǎn)政策以及公眾關(guān)心的問(wèn)題適時(shí)編制便民手冊，放在查閱點(diǎn)所在的政務(wù)公開(kāi)大廳，便于公眾獲取。
　　隨著(zhù)市局政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作進(jìn)入辦公自動(dòng)化（OA）系統運行，相關(guān)部門(mén)對整個(gè)流程的監督作用得到強化，主動(dòng)公開(kāi)政府信息上網(wǎng)公布的速度也得到提高。

　　三、政府信息依申請公開(kāi)情況
　　本局2005年共受理信息公開(kāi)申請107件，其中通過(guò)我局網(wǎng)站www.csj.sh.gov.cn“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請有81件，通過(guò)電子郵件提交的申請有18件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當面提交的申請有3件，通過(guò)傳真提交的申請有3件，通過(guò)信函提交的申請有2件。
　　從申請的信息內容來(lái)看，大約35％屬財政類(lèi)信息，35％是稅務(wù)類(lèi)信息，其余是涉及本機關(guān)機構設置、內部職能、人員等的信息以及針對政府信息公開(kāi)工作本身的申請。此外，無(wú)具體指向的對政府信息的概括申請依然占有一定比例。
　　在已經(jīng)答復的105件申請中，
　　“同意公開(kāi)”的68件，占總數的64.8％，主要涉及會(huì )計從業(yè)資格、與房屋買(mǎi)賣(mài)租賃相關(guān)的財稅政策、稅收優(yōu)惠政策、發(fā)票、財務(wù)會(huì )計制度、行政事業(yè)性收費等信息。
　　“同意部分公開(kāi)”1件，占總數的1％，主要涉及上海市財政預算執行情況報告全文等信息。由于該信息的部分內容涉及國家秘密，因此本局同意部分公開(kāi)；
　　在已經(jīng)答復的申請中，有36件被否決公開(kāi)的申請，占已答復總數的34.3％。其中：
　　以“信息不存在”為由否決公開(kāi)的2件，占被否決公開(kāi)的申請總數的1.9％;
　　以“非本部門(mén)掌握”為由否決公開(kāi)的8件，占被否決公開(kāi)的申請總數的7.6％；
　　以“申請內容不明確”為由否決公開(kāi)的7件，占被否決公開(kāi)的申請總數的6.7％。主要是因為根據申請信息無(wú)法確認申請人身份、無(wú)法確知申請人有效聯(lián)系方式或無(wú)法確定申請人申請的具體政府信息；
　　以“免予公開(kāi)范圍1～6”為由否決公開(kāi)的5件，占被否決公開(kāi)的申請總數的4.8％。主要是因為申請人申請的政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導致商業(yè)秘密被泄漏的以及正在調查、討論、處理過(guò)程中的政府信息；
　　以“其它原因”為由否決公開(kāi)的14件，占被否決公開(kāi)的申請總數的13.3％。主要是因為申請人申請的內容不屬于政府信息范疇。
　　政府信息依申請公開(kāi)的內部流轉也于今年并入OA，雖然尚在試運行中，但其督促作用已初步發(fā)揮。

　　四、咨詢(xún)情況
　　本局2005年度共接受市民咨詢(xún)21112次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)623次，當面咨詢(xún)接待36次，網(wǎng)上咨詢(xún)20453次。本局2005年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量為600182次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：下屬機構政府信息公開(kāi)、新增信息公開(kāi)目錄指引、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄》、《上海市財政局政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄》、政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄首頁(yè)、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《上海市財政局政府信息公開(kāi)指南》、政府信息公開(kāi)申請和信息目錄檢索。
　　各項數據顯示，本年度公眾對我局的政府信息公開(kāi)工作給予了更多的關(guān)注，公眾對政府信息事項的咨詢(xún)也顯著(zhù)增加。伴隨2006年1月1日我局12366咨詢(xún)熱線(xiàn)的正式開(kāi)通，正是適應了這種公眾需求形勢，為我局的咨詢(xún)服務(wù)開(kāi)發(fā)了新的便民途徑。

　　五、復議、訴訟和申訴情況
　　本局2005年度未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議、行政訴訟案以及各類(lèi)針對本部門(mén)政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案。

　　六、政府支出與收費
　　（1）工作人員情況
　　在人員配置上，我局配備了3名專(zhuān)職人員組成常設政府信息公開(kāi)辦公室，專(zhuān)門(mén)負責處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的具體組織和落實(shí)。
　　（2）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政預算與實(shí)際支出情況
　　政府信息公開(kāi)屬辦公室的業(yè)務(wù)范圍。因此，我局政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政預算與實(shí)際支出并入市局辦公室的預算與支出。
　　（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出
　　無(wú)該項費用支出。
　　（4）對公民、法人和其他組織的收費情況
　　鑒于目前申請事項有限，并從減輕申請人的費用負擔考慮，我局尚未執行有關(guān)收費的規定。

　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
　　我局政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題主要有：
　　（1）考慮到經(jīng)驗積累等問(wèn)題，我局尚未編制依申請公開(kāi)政府信息目錄。經(jīng)過(guò)約一年半的運作，編制依申請目錄的條件已經(jīng)基本成熟。2006年我局將編制依申請公開(kāi)政府信息目錄。
　　（2）04年政府信息公開(kāi)工作伊始，我局曾組織系統內各單位（部門(mén)）具體工作人員進(jìn)行培訓，隨著(zhù)政府信息公開(kāi)工作的深入，工作的要求也發(fā)生了變化。整個(gè)05年度我們基本通過(guò)發(fā)文和有針對性的個(gè)別指導，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作在各下屬分局和業(yè)務(wù)處室的進(jìn)一步開(kāi)展，但是這些已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足工作全面提升的需要。因此，我們計劃在06年組織全系統的政府信息公開(kāi)工作培訓。
　　（3）主動(dòng)公開(kāi)政府信息并入我局OA系統運行，實(shí)現了電腦對整個(gè)流程的監控。但是由于與現有系統資源的兼容、共享等問(wèn)題，文件產(chǎn)生部門(mén)對文件采用的分類(lèi)標準尚不規范，我局將有針對性地進(jìn)行逐步規范和檢查工作。
　　這一問(wèn)題將與政府信息公開(kāi)工作的全面推進(jìn)相配合，與本局OA系統的調整和升級相配合，通過(guò)部門(mén)間的相互協(xié)作，逐步改進(jìn)直至解決。

　　八、說(shuō)明與附表
　　（1）其他說(shuō)明
　　所有附表的數據都統計到2005年12月31日，數據統計包括市局及下屬各財稅分局、各區縣稅務(wù)局。
　　數據僅反映2005年度的情況，統計結果不包含2005年1月1日前已有的數據。
　　（2）附表
　　附表一：主動(dòng)公開(kāi)情況統計