整體目標

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的二十大精神，立足稅收工作實(shí)際，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，對標國際先進(jìn)水平，持續創(chuàng )新服務(wù)舉措，深化稅務(wù)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，助力將上海建設成為國內營(yíng)商環(huán)境標桿城市，進(jìn)一步提升上海營(yíng)商環(huán)境國際影響力。

主要內容

　　一、推進(jìn)規范化透明度建設 提高稅收法規明確性

　　1.公開(kāi)一般稅收指引

　　對外公開(kāi)稅收政策及解讀、辦稅指南、系統操作等一般稅收指引，不斷提升稅收法規和稅收業(yè)務(wù)的明確性。

　　2.探索稅收事先裁定

　　積極探索開(kāi)展大企業(yè)稅收事先裁定，建立健全適合上海實(shí)際的相關(guān)制度及工作程序，推動(dòng)形成更多服務(wù)案例。

　　二、聚焦稅費服務(wù)需求 提升信息公開(kāi)水平

　　1.優(yōu)化公眾咨詢(xún)機制

　　起草涉及稅務(wù)行政相對人切身利益或者對其權利義務(wù)可能產(chǎn)生重大影響的稅務(wù)規范性文件時(shí)，除依法需要保密的外，公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)。

　　2.完善公開(kāi)發(fā)布機制

　　編制年度營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)，通過(guò)多種渠道進(jìn)行公開(kāi)，幫助公眾了解稅務(wù)工作發(fā)展動(dòng)向和趨勢。

　　3.健全公共問(wèn)責機制

　　通過(guò)政務(wù)服務(wù)“好差評”、稅費服務(wù)體驗師等機制，定期開(kāi)展納稅人感知調查，對納稅人提出的具有針對性、可行性的改進(jìn)建議，進(jìn)行相應改革落實(shí)。

　　三、強化政策舉措落實(shí) 降低稅費負擔

　　1.落實(shí)稅費優(yōu)惠政策

　　進(jìn)一步完善稅費優(yōu)惠政策落實(shí)工作機制，落實(shí)落細各項稅費優(yōu)惠政策，推動(dòng)稅費優(yōu)惠政策紅利直達快享。

　　2.暢通政策推送渠道

　　優(yōu)化稅費政策精準推送機制，實(shí)現稅費優(yōu)惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，努力促進(jìn)從“人找政策”到“政策找人”。

　　3.創(chuàng )新征納互動(dòng)模式

　　打造一體化征納互動(dòng)新模式，提升辦稅體驗，縮短辦稅時(shí)間。完善稅收智能知識庫，提高智能咨詢(xún)服務(wù)能力。

　　四、推進(jìn)稅務(wù)數字化管理 提升辦稅繳費便利度

　　1.優(yōu)化輔助申報服務(wù)

　　優(yōu)化電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅系統的納稅申報、稅款繳納功能，探索完善稅費申報數據系統智能預填。

　　2.減少稅費資料報送

　　提升稅費申報智能化水平，提高電子申報繳稅功能的便利度和使用率。持續推進(jìn)全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)，以及全面數字化電子發(fā)票無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔等工作。

　　3.強化數據交互協(xié)同

　　加強與外部門(mén)間的系統互聯(lián)、信息共享，為征管數據交叉比對、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險同步預警等提供數據支撐。

　　五、優(yōu)化監管檢查流程 規范稅務(wù)執法監管

　　1.提升風(fēng)險識別精度

　　打造立體“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監管新體系，精確識別動(dòng)態(tài)風(fēng)險，實(shí)時(shí)提示提醒、做好應對處置，快速防范稅收風(fēng)險。

　　2.提高風(fēng)險管理效率

　　進(jìn)一步規范風(fēng)險任務(wù)統籌、風(fēng)險應對質(zhì)量管控等工作流程，提高稅收風(fēng)險管理效率。

　　3.優(yōu)化風(fēng)險處理方式

　　在做出稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰等決定時(shí)，注重加強與納稅人溝通，在解釋法律依據的同時(shí)，也告知被查對象依法享有的權利以及不履行處理或處罰決定的法律后果，著(zhù)力提升稅收執法的說(shuō)服力和公信力。

　　4.提升稽查工作質(zhì)效

　　完善稅務(wù)稽查選案工作機制，充分運用稅收大數據和第三方數據，開(kāi)展聯(lián)合研判，加強對涉稅違法行為的風(fēng)險分析和精準防范。

　　六、完善稅收爭議解決 強化納稅人權益保護

　　1.規范稅收執法行為

　　持續完善稅務(wù)執法事項內部監督機制，強化稅務(wù)執法行為的常態(tài)化、精準化、機制化監督。深入開(kāi)展執法監督，對發(fā)現存在違法違紀問(wèn)題的，按規定移交紀檢監察部門(mén)。

　　2集約處理稅費爭議

　　在全市各區主辦稅服務(wù)廳設立“稅費爭議調解室”，進(jìn)一步暢通納稅人繳費人訴求有效收集、快速響應和及時(shí)反饋渠道，提升稅費爭議解決效率。

　　3.優(yōu)化行政復議機制

　　通過(guò)多途徑接收行政復議申請。對事實(shí)清楚、責任明確、金額較小的稅務(wù)案件，探索適用簡(jiǎn)易行政復議程序，提升稅務(wù)爭議解決便利度。

　　七、強化外部協(xié)同應對 提升共治共享水平

　　1.推進(jìn)綠色稅收協(xié)同管理

　　加強與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)協(xié)同共治，持續提升環(huán)境保護稅涉稅相關(guān)信息的數據交換質(zhì)量。收集整理各項綠色稅費政策，完善綠色稅收指引，持續優(yōu)化辦稅體驗。

　　2.簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷(xiāo)流程

　　強化與市場(chǎng)監管部門(mén)的合作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，探索推進(jìn)稅務(wù)登記自動(dòng)化。探索簡(jiǎn)化企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)流程。

　　3.深化服務(wù)融入社會(huì )治理格局

　　與市場(chǎng)監管局、自然資源局、住建委、高級法院等部門(mén)加強數據共享、推進(jìn)各領(lǐng)域涉稅業(yè)務(wù)的辦理效率。主動(dòng)融入地方政府“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步提高“一件事一次辦”服務(wù)效率和水平。