引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、上海市地方稅務(wù)局第三分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市國家稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、上海市地方稅務(wù)局第三分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市中山南路865號，郵編：200011，電話(huà)：63689900-2103，電子郵箱：swsfj@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　2011年，在市局的正確領(lǐng)導下，分局堅持以貫徹落實(shí)《條例》和《規定》為主線(xiàn)，按照“公開(kāi)工作有依據，公開(kāi)內容有深化，公開(kāi)渠道有創(chuàng )新，公開(kāi)監督有保障”的工作理念，將政府信息公開(kāi)貫穿于稅收工作的全過(guò)程，作為推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強廉政建設的重要舉措，取得了一定成效。

　　（一）以人為本，落實(shí)責任，合理設置機構人員

　　分局進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)人員機構，加強組織領(lǐng)導，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)門(mén)機構承辦和其他相關(guān)科所配合的工作格局。由主要局領(lǐng)導主管，分管局長(cháng)任組長(cháng)，各科所主要負責人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組負責組織、指導、協(xié)調、監督全局政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導小組下設政府信息公開(kāi)辦公室，負責組織落實(shí)政府信息公開(kāi)的日常工作，責任到人，層層落實(shí)，全面推進(jìn)分局政府信息公開(kāi)工作有序進(jìn)行。截至2011年底，本局共有政府信息公開(kāi)工作人員4名。

　　（二）以制為先，健全機制，認真規范配套制度

　　為進(jìn)一步規范政府信息公開(kāi)工作，使政府信息公開(kāi)的流程更具規范性、措施更具針對性、內容更具及時(shí)性，根據《條例》、《規定》等有關(guān)法律法規，分局制定了政府信息公開(kāi)工作相關(guān)管理辦法，對政府信息公開(kāi)的范圍及內容作了全面梳理，進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)的工作職責、程序標準和主要內容，明確了公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序，為分局全面開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供了具體實(shí)用、操作性強的制度保障和管理規范。

　　（三）以點(diǎn)到面，注重細節，著(zhù)力開(kāi)展重點(diǎn)工作

　　1.完善渠道建設，切實(shí)推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)

　　分局積極開(kāi)展信息公開(kāi)渠道建設，完善辦稅服務(wù)廳硬件設施，合理規劃電子顯示屏、資料架、公告欄等公開(kāi)渠道；此外，市稅務(wù)三分局子網(wǎng)站于2011年底正式上線(xiàn)運行，成為分局對外服務(wù)和宣傳的重要平臺。通過(guò)對原三分局政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)的信息數據進(jìn)行整合篩選，在子網(wǎng)站上編制公開(kāi)指南及公開(kāi)目錄，分類(lèi)別主動(dòng)公開(kāi)政府信息，全面公開(kāi)本局機構概況、機構領(lǐng)導及內設機構主要職能情況、稅收政策法規、涉稅事項辦理流程、辦稅須知及行政許可決定等相關(guān)信息，并及時(shí)做好更新維護工作。

　　2.落實(shí)細節管理，依法依規做好依申請公開(kāi)工作

　　嚴格按照市局依申請公開(kāi)工作規程建立便捷、高效的依申請公開(kāi)受理流程。及時(shí)公布政府信息公開(kāi)申請受理機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼等信息，準確告知相關(guān)申請須知事項；及時(shí)關(guān)注各種形式的政府信息公開(kāi)申請，設立政府信息公開(kāi)接待室，設置工作臺賬，登記電話(huà)、上門(mén)咨詢(xún)受理情況，確定專(zhuān)人負責并實(shí)行AB角制度，確保政府信息公開(kāi)咨詢(xún)及申請事項得到及時(shí)、妥善處理，保障信息公開(kāi)權利人的各項權益。

　　3.拓展資源共享，深化基礎政務(wù)數據信息公開(kāi)

　　分局積極拓展資源共享，加強跨部門(mén)合作。參與落實(shí)工商、技監、稅務(wù)并聯(lián)審批工作，實(shí)現了信息共享和互聯(lián)互通，有效縮減了辦證審批時(shí)間，2011年共完成市級并聯(lián)審批登記 311戶(hù)；針對《新企業(yè)所得稅法》實(shí)施后的企業(yè)研發(fā)費政策調整，及時(shí)與上海市科委溝通，確立了科委前置技術(shù)輔導，稅務(wù)部門(mén)跟進(jìn)落實(shí)優(yōu)惠的操作模式，及時(shí)獲取企業(yè)項目認定信息，確保政策落實(shí)到位；針對外資企業(yè)財政扶持工作，加強與財政等部門(mén)的工作對接，定期采集數據，提升了稅務(wù)部門(mén)與其他政府職能部門(mén)的信息交換與管理合作。

　　（四）以學(xué)促優(yōu)，加強監督，穩步提升工作水平

　　為增強政府信息公開(kāi)意識及技能水平，政府信息公開(kāi)工作人員認真參與市局各項專(zhuān)題培訓及案例分析會(huì )，并在分局內部通過(guò)定期組織開(kāi)展培訓輔導，對政府信息公開(kāi)相關(guān)法律法規進(jìn)行深入解讀，針對具體工作實(shí)踐中的業(yè)務(wù)知識難點(diǎn)及常見(jiàn)典型案例進(jìn)行探討解答，進(jìn)一步提升分局政府信息公開(kāi)工作水平；積極開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，撰寫(xiě)了《加強稅務(wù)系統政府信息公開(kāi)工作的探討》的調研報告，不斷探索完善本稅務(wù)系統政府信息工作機制和方法；定期開(kāi)展分局政府信息公開(kāi)工作情況評估檢查。分管局領(lǐng)導親力親為抓落實(shí)，各部門(mén)通過(guò)自查和督查相結合的方式，對通過(guò)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)的各項政府信息進(jìn)行嚴格審核及定期復查，并對每階段政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結分析，查找不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　（五）以變求新，創(chuàng )新渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)工作

　　按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷的原則，分局因地制宜采用多種方式，創(chuàng )新公開(kāi)渠道、打造服務(wù)平臺、全方位公開(kāi)政府信息，提升服務(wù)效能，不斷豐富政府信息公開(kāi)途徑，提高政府信息公開(kāi)的知曉度。把納稅服務(wù)志愿者工作與12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)等信息公開(kāi)服務(wù)工作有機結合，成立了納稅服務(wù)志愿者隊伍，充分調動(dòng)志愿者隊員的積極性，讓不同專(zhuān)業(yè)和崗位的青年稅務(wù)干部通過(guò)12366遠程坐席的培訓和實(shí)際操作，全面了解稅收知識和熟練掌握溝通技巧，在保證12366電話(huà)的接聽(tīng)率、及時(shí)有效的幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題、做好政策信息宣傳的同時(shí)，為分局全面開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供高素質(zhì)的人才力量。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2011年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息81條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息17條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息4條，占23.5%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息12條，占70.6%；其他類(lèi)信息1條，占5.9%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．機構職能、依法履職等的公開(kāi)情況。

　　發(fā)布本局機構概況、機構領(lǐng)導及內設機構主要職能情況，包括各部門(mén)職責介紹、聯(lián)系方式及窗口服務(wù)時(shí)間等信息，并做好信息的及時(shí)更新維護。

　　2．行政許可（審批）公開(kāi)情況

　　加大稅務(wù)行政許可審批事項的公開(kāi)力度，對稅務(wù)行政審批事項流程予以梳理簡(jiǎn)化，并將辦理條件、程序、期限、依據等內容通過(guò)子網(wǎng)站予以公開(kāi)。按月公布行政審批結果，2011年分局公布發(fā)票類(lèi)行政許可決定事項信息12條。

　　3．行政事業(yè)性收費公開(kāi)情況；

　　主動(dòng)公開(kāi)發(fā)票工本費等行政事業(yè)性收費標準，并嚴格按規定進(jìn)行費用收取。

　　4．政府集中采購公開(kāi)情況

　　本局政府集中采購信息已通過(guò)中央政府采購網(wǎng)、中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)及上海政府采購網(wǎng)予以公開(kāi)，內容涉及政府采購項目的名稱(chēng)、概況、招投標情況等信息。

　　5. 貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況

　　緊密結合稅收征管工作實(shí)際和廣大納稅人的現實(shí)需求，深化公開(kāi)內容，積極落實(shí)稅收政策公開(kāi)。配合2011年稅收改革任務(wù)，通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、組織培訓、座談咨詢(xún)等多種方式貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅差額征收、國際航運、航空保險業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、期貨保稅交割稅收優(yōu)惠等多項政策；重點(diǎn)參與本市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，做好宣傳培訓輔導工作，為2012年順利推進(jìn)試點(diǎn)打下扎實(shí)基礎，并在稅收政策的執行過(guò)程中，及時(shí)收集和上報納稅人對政策公開(kāi)及實(shí)施情況的反饋信息，確保稅收政策穩步落實(shí)。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1.稅務(wù)網(wǎng)站

　　在做好上海稅務(wù)網(wǎng)——三分局政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)更新維護的基礎上，響應市局稅務(wù)子網(wǎng)站改版建設工作部署，市稅務(wù)三分局子網(wǎng)站于2011年底正式開(kāi)通使用，為分局的信息公開(kāi)工作建立了新的便捷平臺。通過(guò)新老公開(kāi)渠道的數據遷移，將信息有機結合，合理規劃網(wǎng)站布局，設置政策法規、辦稅輔導、涉稅公告等欄目，在網(wǎng)站首頁(yè)統一開(kāi)辟政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，不斷充實(shí)完善公開(kāi)內容，加強與納稅人互動(dòng)溝通，確保網(wǎng)上政府信息公開(kāi)方式的有效運行。

　　2.辦稅服務(wù)廳

　　把政府信息公開(kāi)融入到分局辦稅服務(wù)廳的規范化、標準化建設當中，充分發(fā)揮了辦稅服務(wù)廳的窗口作用。在硬件設施上，重新規劃辦稅服務(wù)廳布局，設立宣傳欄、電子顯示屏、自助辦稅區等服務(wù)平臺，全面公開(kāi)涉稅事項，及時(shí)公布稅收政策，編制日常辦稅事宜操作指南，免費提供辦稅資料。在優(yōu)化服務(wù)上，完善了咨詢(xún)導向臺，全面落實(shí)首問(wèn)責任、一次性告知、限時(shí)辦結，不斷拓展特色服務(wù)的新內涵，推行延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、中午值班服務(wù)等特色服務(wù)，努力實(shí)現服務(wù)效能最大化、人員配置最優(yōu)化、大廳秩序最佳化，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳作為信息公開(kāi)工作主陣地的作用。

　　3．咨詢(xún)熱線(xiàn)及互動(dòng)平臺

　　為了提供“聽(tīng)得見(jiàn)的納稅服務(wù)”，對納稅人進(jìn)行實(shí)時(shí)稅收咨詢(xún)解答，分局依托總局的12366技術(shù)系統，結合已有的“納稅服務(wù)熱線(xiàn)”，建立了分局12366遠程坐席，自2011年9月30日分局12366咨詢(xún)熱線(xiàn)上線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，截至年底已受理電話(huà)咨詢(xún)2182個(gè)，并在運行中保障“熱線(xiàn)”的服務(wù)質(zhì)量穩步提高，使其真正成為納稅人和稅務(wù)機關(guān)互動(dòng)的橋梁。

　　為加強與納稅人的溝通和交流，分局開(kāi)通“上海稅務(wù)”網(wǎng)站互動(dòng)參與平臺，通過(guò)短信、電子郵件等形式為企業(yè)提供及時(shí)、有效的幫助。2011年，分局已成功設置了發(fā)票抵扣聯(lián)認證、申請領(lǐng)購發(fā)票、申請代開(kāi)發(fā)票、打印《個(gè)人所得稅完稅證明》四大項預約登記業(yè)務(wù)，利用平臺推送信息14條，非即時(shí)的稅企互動(dòng)發(fā)送22條，接收19條，發(fā)布問(wèn)卷調查1份。

　　4．基層稅務(wù)所

　　分局制定企業(yè)走訪(fǎng)計劃，定期走訪(fǎng)戶(hù)管企業(yè)，召開(kāi)信息溝通座談會(huì )，全面了解企業(yè)涉稅訴求，進(jìn)而實(shí)施有針對性的服務(wù)；以納稅人合理需求為導向，專(zhuān)人專(zhuān)崗負責整理最新文件，定期匯編政策宣傳及有關(guān)涉稅事項操作、青年文明崗專(zhuān)刊、稅收宣傳月專(zhuān)刊等稅收宣傳資料，發(fā)放《上海市稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調查表》、涉稅業(yè)務(wù)意見(jiàn)征詢(xún)單等調查問(wèn)卷，全方位地集中宣傳和公開(kāi)稅收政策、了解建議需求，建立起稅務(wù)部門(mén)與廣大企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，形成了“企業(yè)發(fā)展促進(jìn)稅收發(fā)展，稅收發(fā)展服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍。

　　5．公共查閱點(diǎn)

　　在分局辦稅服務(wù)廳設立自助服務(wù)區，配備電腦設備，為納稅人查閱政府信息提供便利。

　　6．稅收宣傳月

　　借助全國第20個(gè)稅收宣傳月平臺積極開(kāi)展各類(lèi)稅收宣傳，舉行了“稅收、發(fā)展、民生——市稅務(wù)三分局稅收宣傳風(fēng)采展示”的品牌特色活動(dòng)，通過(guò)視頻短片“以服務(wù)詮釋文明”向戶(hù)管企業(yè)代表展示了分局近年來(lái)納稅服務(wù)的舉措和成果，采取有獎問(wèn)答的形式解析納稅人關(guān)注的政策，稅企互動(dòng)收到良好效果，開(kāi)創(chuàng )了稅收宣傳的新局面。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　本局2011年度未收到政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2011年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量35,074次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2011年度，得益于市局的正確指導，本局的政府信息公開(kāi)工作得到了扎實(shí)有效的開(kāi)展，取得了一定的成績(jì)，但同時(shí)我們也認識到在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中，在信息獲取的便捷性和信息公開(kāi)渠道上有待進(jìn)一步加強。對此，分局將認真落實(shí)政府信息公開(kāi)的相關(guān)規定，緊緊圍繞稅收工作發(fā)展目標，進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內容，拓寬信息公開(kāi)渠道，加強信息公開(kāi)工作的日常監督和宣傳培訓，全面夯實(shí)工作基礎，不斷提升分局信息服務(wù)的能力和水平。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）及統計范圍都僅反映本局2011年度政府信息公開(kāi)的情況。

　　（二）附表

　　附表一

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計