2016上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局政府信息公開(kāi)工作年度報告

　　上海市松江區稅務(wù)局

　　2017年2月15日

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告在本局網(wǎng)站（http://doubaiboli.com/sjtax）上公布。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局辦公室（地址：上海市松江區園中路2號，郵編：201620，電話(huà)：021-67736640，電子郵箱：sjtax@shanghai.gov.cn）。

　　一、政府信息公開(kāi)工作概述

　　2016年以來(lái)，松江區稅務(wù)局認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，立足部門(mén)職能，進(jìn)一步健全組織機構、加強監督檢查，積極穩步地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，保障了政府信息公開(kāi)工作依法、及時(shí)、準確、有序地開(kāi)展。全年主要工作情況如下：一是建立健全了松江區稅務(wù)局信息公開(kāi)工作制度。對信息公開(kāi)遵循的原則、內容、形式等作出具體規定，并健全了組織領(lǐng)導和責任追究制度。二是明確了各管理環(huán)節的責任。建立主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室承辦、其它科室相配合、基層所同開(kāi)展的組織體系，確保權責明確、配合得當。以保障廣大公眾知情權為基本原則，著(zhù)力提升政府信息公開(kāi)的比例，確保主動(dòng)公開(kāi)的信息準確及時(shí)的進(jìn)行發(fā)布。三是加強信息員隊伍建設。指定專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作，做好公開(kāi)信息審查、網(wǎng)絡(luò )維護、信息報送、實(shí)時(shí)更新等工作。定期組織業(yè)務(wù)培訓，嚴格執行公開(kāi)審查程序，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準確性。四是拓寬政府信息公開(kāi)渠道。利用各種傳統公開(kāi)方式的同時(shí)，加強網(wǎng)上公開(kāi)，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線(xiàn)、納稅人網(wǎng)上學(xué)校、“松江稅務(wù)”微信、APP應用軟件以及短信平臺等線(xiàn)上渠道建設，利用現代化的信息手段，有效推送各種最新稅務(wù)通知、稅收政策，使稅法宣傳更有效率、更接地氣，方便廣大納稅人及時(shí)了解相關(guān)信息。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2016年度本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息83條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　根據《條例》、《規定》等的要求，本局積極主動(dòng)公開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息，以及反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的信息，主要包括：

　　1. 機構設置、管理職能情況。發(fā)布區局概況、主要職責、機構領(lǐng)導、內設機構職能、對外辦稅窗口地址、聯(lián)系電話(huà)等。遇內容變化，及時(shí)進(jìn)行調整。

　　2. 工作制度、工作紀律、服務(wù)承諾以及監督投訴辦法等信息。公布本局的舉報監督聯(lián)系電話(huà)，公開(kāi)本局的政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)承諾書(shū)，方便納稅人進(jìn)行投訴監督。及時(shí)公開(kāi)本局的工作動(dòng)態(tài)，便于納稅人了解本局的工作開(kāi)展情況。

　　3. 行政許可（審批）公開(kāi)情況。在區局稅務(wù)子網(wǎng)站公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項改革的有關(guān)情況，分批次發(fā)布涉稅審批事項上線(xiàn)的通知。公開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的升級、增量等項目的行政許可（審批）情況。共發(fā)布“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”12條行政審批事項結果。

　　4．欠稅情況。根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號）的規定，公告截止本期末本局所征管企業(yè)未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況，每季度發(fā)布一次。

　　5．納稅催報催繳情況。根據《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》（中華人民共和國國務(wù)院令第362號）第一百零六條第（一）項規定，每月公告《責令限期改正通知書(shū)》和《限期繳納稅款通知書(shū)（二）》，國地稅共計48條。

　　6．非正常戶(hù)認定公告情況。根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第21號）和滬國稅征科〔2011〕17號文的有關(guān)規定，每月公告我局認定的“非正常戶(hù)”名單。

　　7．財務(wù)公告情況。根據《財政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預決算公開(kāi)工作的通知》（財預〔2014〕36號）以及市稅務(wù)局、區財政局的具體部署，公告上海市地方稅務(wù)局松江區分局2015年度部門(mén)決算。

　　8. 落實(shí)有關(guān)稅收政策的情況。及時(shí)發(fā)布營(yíng)改增試點(diǎn)全面擴圍政策、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳稅及認定等通知，便于納稅人及時(shí)了解稅收政策。2016年，對子網(wǎng)站答疑精華進(jìn)行了改版，并按照稅種和征管熱點(diǎn)分8個(gè)類(lèi)別就納稅人常問(wèn)的問(wèn)題進(jìn)行了匯總，并在子網(wǎng)站上發(fā)布2016年區局納稅服務(wù)綜合平臺咨詢(xún)問(wèn)題匯編。同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅匯算清繳專(zhuān)欄，使納稅人及時(shí)順暢地辦理匯算清繳事項的各項流程。

　　9、執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰的過(guò)程中，通過(guò)現場(chǎng)告知、文書(shū)送達等形式，主動(dòng)告知執法人員身份、執法權限、依據以及執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　一是辦稅服務(wù)廳。繼續加強辦稅服務(wù)廳建設，充分利用辦稅大廳的顯示屏、公告欄、宣傳資料、宣傳展板等形式，在辦稅服務(wù)廳顯著(zhù)位置公開(kāi)政策、指南等各類(lèi)涉稅信息。規范大廳窗口人員和電話(huà)接聽(tīng)人員的服務(wù)規范，有效落實(shí)首問(wèn)責任制，加強政策宣傳規范化管理。

　　二是稅務(wù)網(wǎng)站。進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，為納稅人提供便捷及時(shí)的各類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策和涉稅辦理信息。2016年度松江區稅務(wù)局網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為8,370,387人次，其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)的訪(fǎng)問(wèn)量為150,917次。進(jìn)一步更新和擴增網(wǎng)上學(xué)堂的課程，為納稅人提供廣泛的了解稅收的課件資源，讓納稅人學(xué)有所獲。發(fā)布申報期提醒、非營(yíng)利組織免稅資格認定通知、上海稅務(wù)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作輔導、增值稅發(fā)票手機驗舊操作手冊、2016年度個(gè)人住房房產(chǎn)稅有關(guān)事項的提示及其它通知公告共60條。就納稅人關(guān)心的“營(yíng)改增”問(wèn)題、“三證合一、一照一碼”代碼轉換、個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策等等，及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公告和通知。繼續有效辦理“網(wǎng)上提問(wèn)”、“網(wǎng)上投訴”、“局長(cháng)信箱”，傾聽(tīng)納稅人的各類(lèi)訴求，積極搭建與社會(huì )公眾“零距離”交流的互動(dòng)橋梁。

　　三是12366納稅服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)、短信平臺及上海稅務(wù)互動(dòng)平臺。充實(shí)12366納稅服務(wù)接線(xiàn)人員，實(shí)時(shí)回答納稅人的問(wèn)題咨詢(xún)，全年共解答用戶(hù)提問(wèn)151624個(gè)。利用區局短信平臺發(fā)送各類(lèi)服務(wù)信息1152871條，向納稅人告知稅收政策信息，提醒及時(shí)辦理涉稅事項。通過(guò)上海稅務(wù)互動(dòng)平臺，向企業(yè)推送信息1854188條，實(shí)現了稅企之間多方位、多角度互動(dòng)。

　　四是開(kāi)辦專(zhuān)題培訓輔導班。舉辦代理記賬人員匯算清繳申報表及客戶(hù)端填報專(zhuān)場(chǎng)培訓、固定資產(chǎn)加速折舊政策講解與申報表填報專(zhuān)題培訓。

　　五是納稅咨詢(xún)室。繼續利用納服中心和征收所的納稅人咨詢(xún)室，與納稅人進(jìn)行直接的咨詢(xún)解答，全年共接待355人次，使稅收政策得以深入宣傳。

　　六是輔導、走訪(fǎng)、座談。通過(guò)調研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )的形式，走進(jìn)企業(yè)，深入了解，近距離、面對面聽(tīng)取納稅人訴求，為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)創(chuàng )造條件。

　　七是稅收宣傳資料。著(zhù)力向企業(yè)發(fā)放“營(yíng)改增”政策文件解讀、稅收優(yōu)惠政策等宣傳資料，進(jìn)一步公開(kāi)政府信息。

　　八是稅收宣傳活動(dòng)。以全國第25個(gè)稅收宣傳月為契機，區局各部門(mén)精心組織，因地制宜、積極創(chuàng )新，緊扣“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn)、助力供給側改革”的主題，開(kāi)展了大量接地氣、見(jiàn)實(shí)效的宣傳活動(dòng)。如一所在漕河涇松江園區一樓大廳中心位置設置宣傳咨詢(xún)臺，選派業(yè)務(wù)較強的干部現場(chǎng)回答納稅人咨詢(xún)；六所在所內設立小規模企業(yè)營(yíng)改增輔導站，現場(chǎng)輔導小規模企業(yè)營(yíng)改增相關(guān)政策和操作方法；八所在九亭、泗涇各組織了一場(chǎng)小規模納稅人“營(yíng)改增”專(zhuān)場(chǎng)培訓；十所應上海立信會(huì )計學(xué)院邀請，組織所內業(yè)務(wù)骨干分批開(kāi)展稅收風(fēng)險管理相關(guān)知識講座，講解稅收風(fēng)險管理理論、實(shí)踐操作和典型案例等；十六所開(kāi)設 “營(yíng)改增”咨詢(xún)專(zhuān)窗，向納稅人宣傳房產(chǎn)交易中營(yíng)改增相關(guān)稅收政策。通過(guò)上述一系列的稅法宣傳活動(dòng)，有效提升了納稅人的稅法遵從度。

　　九是外部媒體。有效利用《中國稅務(wù)報》、《松江報》等媒體擴大信息公開(kāi)的覆蓋面，全年在《中國稅務(wù)報》刊登信息3條，在《松江報》刊登信息4條，在《新民晚報》刊登信息2條，在《新聞晨報》刊登信息1條。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2016年收到2件公開(kāi)政府信息的申請，1件為信函申請，1件為網(wǎng)絡(luò )申請。

　　（二）申請處理情況

　　2件政府信息公開(kāi)申請均在法定期間內進(jìn)行了答復，2件都屬于申請不明確，需要申請人補正申請，因申請人未進(jìn)行補正，故視為申請人放棄申請。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2016年度本局未收取任何相關(guān)費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2016年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議、訴訟及申訴舉報。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2016年度共接受市民咨詢(xún)152296次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)151624次，當面咨詢(xún)接待355次，網(wǎng)上咨詢(xún)317次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2016年我局在信息公開(kāi)方面存在信息總量不夠多，宣傳形式還不夠生動(dòng)，部分動(dòng)態(tài)信息更新滯后，內容豐富性上仍不能滿(mǎn)足公眾需求等問(wèn)題。

　　2017年，將嚴格按照政府信息公開(kāi)規程、規定做好信息的審核發(fā)布工作。加大信息公布力度，確保信息質(zhì)量，豐富信息內容，尤其是在公眾關(guān)心的稅收政策、納稅服務(wù)方面等加大信息發(fā)布量，同時(shí)進(jìn)一步健全和完善制度條例，規范工作流程，促使我局政務(wù)信息化工作向規范化、制度化方向發(fā)展。

　　（一）提高認識，努力規范工作流程

　　按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，健全和完善政府信息公開(kāi)工作流程，進(jìn)一步增強政務(wù)公開(kāi)工作的針對性、時(shí)效性。

　　（二）系統整合，提高網(wǎng)站服務(wù)功能   

　　從方便公眾查詢(xún)的角度，按照信息內容的相關(guān)性，做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內容類(lèi)別之間的關(guān)聯(lián)，盡量減少點(diǎn)擊層次，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

　　（三）積極創(chuàng )新，拓展信息公開(kāi)途徑

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研究利用“松江稅務(wù)”微信和APP軟件對外推送各類(lèi)需公開(kāi)的政府信息，進(jìn)一步提升區局的政府信息公開(kāi)工作水平。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　所有附表的數據都僅反映2016年度的情況，數據統計范圍僅包括本局機關(guān)。