2015上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局政府信息公開(kāi)工作年度報告

上海市松江區稅務(wù)局

2016年2月5日

    引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（http://doubaiboli.com/sjtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局辦公室（地址：上海市松江區園中路2號，郵編：201620，電話(huà)：021-67736640，電子郵箱：sjtax@shanghai.gov.cn）。

    一、概述

    2015年，松江區稅務(wù)局按照市局要求，以打造公開(kāi)公正高效便民的政府部門(mén)為基準，嚴格依據《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)展政府信息公開(kāi)的辦理工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政務(wù)服務(wù)工作的透明度，積極保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

   （一）嚴格依法依規辦理，認真做好政府信息公開(kāi)申請。2015年，松江區稅務(wù)局依法依規、仔細研究把關(guān)各類(lèi)申請，嚴格把握時(shí)間期限，認真處理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請事項。本年度共收到政府信息公開(kāi)申請14件，申請途徑均為信件申請。其中，涉及政府信息不存在11件；涉及第三方商業(yè)秘密，經(jīng)征詢(xún)第三方后不同意公開(kāi)的1件；不屬于本部門(mén)政府信息的1件；要求申請人補正，而申請人未在法定期間內補正的1件。政府信息公開(kāi)申請辦理后，均無(wú)行政復議和行政訴訟。年度內通過(guò)子網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布的催報催繳、欠稅公告等各類(lèi)政府信息80余條。

   （二）落實(shí)高效便民原則，維護和創(chuàng )新公開(kāi)渠道。在公開(kāi)方式上，本著(zhù)便于群眾知情和監督的原則，不斷豐富公開(kāi)渠道和形式：一是充分發(fā)揮區局子網(wǎng)站信息公開(kāi)主渠道作用。一方面將區局受理政府信息公開(kāi)申請的地址、電話(huà)、郵編等對外公布，便于群眾來(lái)電咨詢(xún)或通過(guò)信件進(jìn)行政府信息公開(kāi)的申請。另一方面，在子網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置設置政府信息公開(kāi)申請專(zhuān)題欄目，將政府信息公開(kāi)的指南、目錄、年報等對外公報，并設置網(wǎng)頁(yè)式標準格式的政府信息公開(kāi)方式，便于群眾填寫(xiě)和申請。同時(shí)，區局提升了申請方式的便捷度，將區局電子郵箱也公布在子網(wǎng)站上，使申請人可以更加快捷迅速的經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)郵箱進(jìn)行申請。二是發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的窗口作用推進(jìn)政府信息公開(kāi)。區局在一所辦稅大廳設有現場(chǎng)的政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，方便在大廳辦稅的納稅人直接查閱有關(guān)政府信息，及時(shí)了解區局的政府信息工作，進(jìn)一步暢通區局和納稅人的互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)的受益面。

   （三）完善處理應對機制，提高公開(kāi)工作實(shí)效。為了能夠及時(shí)有效地處理群眾的政府信息公開(kāi)申請，區局規范工作規程，明確責任分工，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的辦理流程。在處理過(guò)程中，由區局辦公室專(zhuān)職人員每日查看區局電子郵箱和日常郵政信件，確保政府信息公開(kāi)及時(shí)得到接收。同時(shí)，建立健全內部信息溝通協(xié)調機制，為了清晰查看政府信息公開(kāi)處理流轉過(guò)程中的辦理部門(mén)、辦理人員和辦理進(jìn)度，區局專(zhuān)門(mén)設置了內部流轉表格，使政府信息公開(kāi)從接收、登記、辦理到審核、答復和歸檔等各個(gè)環(huán)節均一目了然，實(shí)現政府信息公開(kāi)的痕跡化管理，確保群眾的申請依法妥善的得到解決，實(shí)現信息公開(kāi)的制度化、規范化、常態(tài)化。

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2015年度本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息80條，全文電子化率達100%。

   （一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

    根據《條例》、《規定》等的要求，本局積極主動(dòng)公開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息，以及反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的信息，主要包括：

    1. 機構設置、管理職能情況。發(fā)布區局概況、主要職責、機構領(lǐng)導、內設機構職能、對外辦稅窗口地址、聯(lián)系電話(huà)等。遇內容變化，及時(shí)進(jìn)行調整。

    2. 工作制度、工作紀律、服務(wù)承諾以及監督投訴辦法等信息。公布本局的舉報監督聯(lián)系電話(huà)，公開(kāi)本局的政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)承諾書(shū)，方便納稅人進(jìn)行投訴監督。及時(shí)公開(kāi)本局的工作動(dòng)態(tài)，便于納稅人了解本局的工作開(kāi)展情況。

    3. 行政許可（審批）公開(kāi)情況。在區局稅務(wù)子網(wǎng)站公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項改革的有關(guān)情況，分批次發(fā)布涉稅審批事項上線(xiàn)的通知。公開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的升級、增量等項目的行政許可（審批）情況。共發(fā)布“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項” 12條行政審批事項結果。

    4．欠稅情況。根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號）的規定，公告截止本期末本局所征管企業(yè)未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況，每季度發(fā)布一次，全年共發(fā)布欠稅公告類(lèi)信息4條。

    5. 落實(shí)有關(guān)稅收政策的情況。及時(shí)發(fā)布營(yíng)改增擴圍、非正常戶(hù)認定、小微企業(yè)所得稅減免、非營(yíng)利組織免稅資格認定等通知，便于納稅人及時(shí)了解稅收政策，2015年，在答疑精華中按照稅種和征管熱點(diǎn)分14個(gè)類(lèi)別就納稅人常問(wèn)的問(wèn)題進(jìn)行了匯總，并在子網(wǎng)站上發(fā)布2015年區局納稅服務(wù)綜合平臺咨詢(xún)問(wèn)題匯編。同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅匯算清繳專(zhuān)欄，使納稅人及時(shí)順暢地辦理匯算清繳事項的各項流程。

    6、執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰的過(guò)程中，通過(guò)現場(chǎng)告知、文書(shū)送達等形式，主動(dòng)告知執法人員身份、執法權限、依據以及執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容。繼續在子網(wǎng)站發(fā)布責令限期改正通知書(shū)，尊重納稅人知情權。

   （二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

    一是辦稅服務(wù)廳。繼續加強辦稅服務(wù)廳建設，充分利用辦稅大廳的顯示屏、公告欄、宣傳資料、宣傳展板等形式，在辦稅服務(wù)廳顯著(zhù)位置公開(kāi)政策、指南等各類(lèi)涉稅信息。規范大廳窗口人員和電話(huà)接聽(tīng)人員的服務(wù)規范，有效落實(shí)首問(wèn)責任制，加強政策宣傳規范化管理。

    二是稅務(wù)網(wǎng)站。進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，為納稅人提供便捷及時(shí)的各類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策和涉稅辦理信息。2015年度松江區稅務(wù)局網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為4,308,380人次，其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)的訪(fǎng)問(wèn)量為51,380次。進(jìn)一步更新和擴增網(wǎng)上學(xué)堂的課程，為納稅人提供廣泛的了解稅收的課件資源，讓納稅人學(xué)有所獲。發(fā)布申報期提醒、上海稅務(wù)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作手冊、固定資產(chǎn)加速折舊政策及申報表填報輔導、2015年度個(gè)人住房房產(chǎn)稅有關(guān)事項的提示及其它通知公告共70條，責令限期改正通知書(shū)24條。就納稅人關(guān)心的辦稅員辦理、稅務(wù)登記自動(dòng)賦碼管理、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等等，及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公告和通知，使納稅人及時(shí)了解。繼續有效辦理“網(wǎng)上提問(wèn)”、“網(wǎng)上投訴”、“局長(cháng)信箱”，傾聽(tīng)納稅人的各類(lèi)訴求，積極搭建與社會(huì )公眾“零距離”交流的互動(dòng)橋梁。

    三是12366納稅服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)、短信平臺及上海稅務(wù)互動(dòng)平臺。充實(shí)12366納稅服務(wù)接線(xiàn)人員，實(shí)時(shí)回答納稅人的問(wèn)題咨詢(xún)，全年共解答用戶(hù)提問(wèn)82328個(gè)。利用區局短信平臺發(fā)送各類(lèi)服務(wù)信息517495條，向納稅人告知稅收政策信息，提醒及時(shí)辦理涉稅事項。通過(guò)上海稅務(wù)互動(dòng)平臺，向企業(yè)推送信息1987566條，點(diǎn)對點(diǎn)互動(dòng)40017次，實(shí)現了稅企之間多方位、多角度互動(dòng)。

    四是開(kāi)辦專(zhuān)題培訓輔導班。對企業(yè)所得稅匯算清繳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的操作等內容對納稅人進(jìn)行面對面的宣傳輔導。完善和推進(jìn)稅收征管機制。

    五是納稅咨詢(xún)室。繼續利用納服中心和征收所的納稅人咨詢(xún)室，與納稅人進(jìn)行直接的咨詢(xún)解答，全年共接待587人次，使稅收政策得以有效的進(jìn)行宣傳。

    六是輔導、走訪(fǎng)、座談。通過(guò)調研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )的形式，走進(jìn)企業(yè)，深入了解，近距離、面對面聽(tīng)取納稅人訴求，為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)創(chuàng )造條件。

    七是稅收宣傳資料。著(zhù)力向企業(yè)發(fā)放“營(yíng)改增”政策文件解讀、稅收優(yōu)惠政策等宣傳資料。全年共編發(fā)對外信息簡(jiǎn)報5期，向各街鎮、園區等發(fā)放，進(jìn)一步公開(kāi)政府信息。

    八是稅收宣傳活動(dòng)。2015年，我局的普法宣傳活動(dòng)持續推進(jìn)。 4月份，我局以稅收宣傳月為契機，多方位開(kāi)展小微企業(yè)政策宣傳，舉辦小微企業(yè)宣傳咨詢(xún)周活動(dòng)，設立“小微企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)崗”，為小微企業(yè)開(kāi)辟綠色咨詢(xún)通道。各稅務(wù)所創(chuàng )新稅收宣傳思路，積極開(kāi)展形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，如四所開(kāi)展文化企業(yè)政策專(zhuān)項輔導、五所將宣傳咨詢(xún)臺“搬”進(jìn)萬(wàn)達廣場(chǎng)、九所把稅收政策送進(jìn)漕河涇經(jīng)濟園區、十一所下戶(hù)推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等，切實(shí)擴大了稅收宣傳面，提升了宣傳實(shí)效。12月份，在第27屆憲法宣傳周期間，我局積極組織干部參加區依法治區辦舉辦的“我愛(ài)憲法、我守規則”全民曬承諾公益活動(dòng)，積極營(yíng)造的學(xué)法用法、遵法守法的良好氛圍。通過(guò)上述一系列的稅法宣傳活動(dòng)，有效提升了納稅人的稅法遵從度。

    九是外部媒體。有效利用《中國稅務(wù)報》、《松江報》等媒體擴大信息公開(kāi)的覆蓋面，全年在《中國稅務(wù)報》刊登信息3條，在《松江報》刊登信息14條，刊登了“松江區2014年度納稅百強榜”等公告，在解放網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )媒體刊登信息2條。

    三、依申請公開(kāi)政府信息情況

   （一）申請情況

    本局2015年收到14件公開(kāi)政府信息的申請，全部為信函申請。

   （二）申請處理情況

    14件政府信息公開(kāi)申請均在法定期間內進(jìn)行了答復，其中11件屬于信息不存在，1件申請不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)范圍，1件申請不明確，需要申請人補正申請，因申請人未進(jìn)行補正，故視為申請人放棄申請。另外1件涉及第三方經(jīng)營(yíng)信息，視為商業(yè)秘密，在向第三方進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)時(shí)，第三方不同意公開(kāi)。

   （三）依申請收費及減免情況

    2015年度本局未收取任何相關(guān)費用。

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2015年度發(fā)生3件針對有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟。3件案件經(jīng)法院審理裁定準許原告撤回起訴。其它方面未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件及申訴舉報。

    五、咨詢(xún)處理情況

    本局2015年度共接受市民咨詢(xún)83142次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)82328次，當面咨詢(xún)接待587次，網(wǎng)上咨詢(xún)227次。

    六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    一年以來(lái)，本局的政府信息公開(kāi)工作較上一年在公開(kāi)內容豐富性、信息獲取便捷性、信息公開(kāi)時(shí)效性上有了一定的改進(jìn)與提高，這主要得益于我局宣傳媒介的創(chuàng )新實(shí)踐，但是在某些方面仍存在一些問(wèn)題，比如與納稅人的互動(dòng)性、稅收宣傳的針對性等等還存在提升的空間。下階段工作中，區局將進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)的途徑，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研究利用“松江稅務(wù)”微信和APP軟件對外推送各類(lèi)需公開(kāi)的政府信息，建立信息公開(kāi)保障機制，不斷健全內部考核機制，進(jìn)一步提升區局的政府信息公開(kāi)工作水平。

    七、說(shuō)明和附表

    （一）其他說(shuō)明

    所有附表的數據都僅反映2015年度的情況，數據統計范圍僅包括本局機關(guān)。