2014上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局（政務(wù)公開(kāi)）政府信息公開(kāi)工作年度報告

上海市松江區稅務(wù)局

2015年2月10日

　　引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（http://doubaiboli.com/sjtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市松江區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區分局辦公室（地址：上海市松江區園中路2號，郵編：201620，電話(huà)：021-67736687，電子郵箱：sw@songjiang.gov.cn）。

　　一、概述

　　2014年，我局按照總局及市局政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，深化信息公開(kāi)內容，拓寬信息公開(kāi)渠道，充分發(fā)揮了政府信息公開(kāi)工作在推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強廉政建設等方面的積極作用，取得了較好的成效。

（一）落實(shí)要求，強化公開(kāi)。積極落實(shí)政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作各項要求，按照主要領(lǐng)導負全責、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室承辦、其它科室相配合、基層所同開(kāi)展的組織體系，確保權責明確、配合得當。以保障廣大公眾知情權為基本原則，著(zhù)力提升政府信息公開(kāi)的比例，確保主動(dòng)公開(kāi)的信息準確及時(shí)的進(jìn)行發(fā)布。

（二）拓寬渠道、創(chuàng )新宣傳。我局堅持“線(xiàn)上線(xiàn)下兩條線(xiàn)”的宣傳方式，積極探索，有效創(chuàng )新。線(xiàn)下渠道主要是：實(shí)體辦稅服務(wù)廳、實(shí)體培訓、現場(chǎng)咨詢(xún)室，即進(jìn)行面對面的稅法輔導，為納稅人釋疑解惑。線(xiàn)上渠道主要是網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線(xiàn)、納稅人網(wǎng)上學(xué)校、“松江稅務(wù)”微信、APP應用軟件以及短信平臺。值得一提的是，我們的線(xiàn)上宣傳模式利用現代化的信息手段，有效推送各種最新稅務(wù)通知、稅收政策，使稅法宣傳更有效率、更接地氣。目前APP應用軟件安卓系統和IOS系統均已上線(xiàn)，其功能模塊已涵蓋四大類(lèi)28個(gè)子欄目。而松江稅務(wù)微信自今年1月2日正式上線(xiàn)以來(lái)，每周至少2次向納稅人推送最新政策、涉稅輔導、提示提醒等稅務(wù)資訊，2014年11月，由騰訊網(wǎng)、復旦數字與移動(dòng)治理實(shí)驗室主辦的2014年“上海十大微信公眾賬號評選活動(dòng)”海選100強名單公布，“松江稅務(wù)”微信公眾號入選政府及公共服務(wù)類(lèi)百強。

　　（三）嚴格執行保密有關(guān)規定。將保密審查與公文審查同步進(jìn)行，對新制作或獲取的屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息嚴格按程序進(jìn)行保密審查，并及時(shí)錄入管理系統予以公開(kāi)；經(jīng)保密審查對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息不予公開(kāi)。做到涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)信息不涉密。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2014年12月31日，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息59條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　根據《條例》、《規定》等的要求，本局積極主動(dòng)公開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息，以及反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的信息，主要包括：

　　1. 機構設置、管理職能情況。發(fā)布區局概況、主要職責、機構領(lǐng)導、內設機構職能、對外辦稅窗口地址、聯(lián)系電話(huà)等。遇內容變化，及時(shí)進(jìn)行調整。

　　2. 工作制度、工作紀律、服務(wù)承諾以及監督投訴辦法等信息。公布本局的舉報監督聯(lián)系電話(huà)，公開(kāi)本局的政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)承諾書(shū)，方便納稅人進(jìn)行投訴監督。及時(shí)公開(kāi)本局的工作動(dòng)態(tài)，便于納稅人了解本局的工作開(kāi)展情況。

　　3. 行政許可（審批）公開(kāi)情況。在區局稅務(wù)子網(wǎng)站公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項改革的有關(guān)情況，分批次發(fā)布涉稅審批事項上線(xiàn)的通知。公開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的升級、增量等項目的行政許可（審批）情況。共發(fā)布“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項” 12條行政審批事項結果。發(fā)布關(guān)于2014年度企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)情況的公示1條。

　　4．欠稅情況。根據《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第9號）的規定，公告截止本期末本局所征管企業(yè)未按期繳納稅款的納稅人及其所欠繳稅款（不含罰款、滯納金）情況，每季度發(fā)布一次，全年共發(fā)布欠稅公告類(lèi)信息4條。

    5. 落實(shí)有關(guān)稅收政策的情況。及時(shí)發(fā)布營(yíng)改增擴圍、非正常戶(hù)認定、小微企業(yè)所得稅減免等通知，便于納稅人及時(shí)了解稅收政策，2014年，在答疑精華中按照稅種和征管熱點(diǎn)分19個(gè)類(lèi)別就納稅人常問(wèn)的問(wèn)題進(jìn)行了匯總，并在子網(wǎng)站上發(fā)布2014年區局納稅服務(wù)綜合平臺咨詢(xún)問(wèn)題匯編。同時(shí)進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅匯算清繳專(zhuān)欄，使納稅人及時(shí)順暢地辦理匯算清繳事項的各項流程。

　　6、執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰的過(guò)程中，通過(guò)現場(chǎng)告知、文書(shū)送達等形式，主動(dòng)告知執法人員身份、執法權限、依據以及執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容。繼續在子網(wǎng)站發(fā)布責令限期改正通知書(shū)，尊重納稅人知情權。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

     一是辦稅服務(wù)廳。繼續加強辦稅服務(wù)廳建設，充分利用辦稅大廳的顯示屏、公告欄、宣傳資料、宣傳展板等形式，在辦稅服務(wù)廳顯著(zhù)位置公開(kāi)政策、指南等各類(lèi)涉稅信息。規范大廳窗口人員和電話(huà)接聽(tīng)人員的服務(wù)規范，有效落實(shí)首問(wèn)責任制，加強政策宣傳規范化管理。

    二是稅務(wù)網(wǎng)站。進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，為納稅人提供便捷及時(shí)的各類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取稅收政策和涉稅辦理信息。2014年度松江區稅務(wù)局網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為3000099人次，其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)的訪(fǎng)問(wèn)量為26354次。年初增設納稅人學(xué)堂，使納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報名，參加我局舉辦的各類(lèi)輔導培訓。進(jìn)一步更新和擴增網(wǎng)上學(xué)堂的課程，為納稅人提供廣泛的了解稅收的課件資源，讓納稅人學(xué)有所獲。發(fā)布申報期提醒、上海稅務(wù)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作手冊 、單機版開(kāi)票軟件視頻課件、2014年度個(gè)人住房房產(chǎn)稅有關(guān)事項的提示及其它通知公告共50條，責令限期改正通知書(shū)24條。就納稅人關(guān)心的辦稅員辦理、稅務(wù)登記自動(dòng)賦碼管理、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等等，及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公告和通知，使納稅人及時(shí)了解。繼續有效辦理“網(wǎng)上提問(wèn)”、“網(wǎng)上投訴”、“局長(cháng)信箱”，傾聽(tīng)納稅人的各類(lèi)訴求，積極搭建與社會(huì )公眾“零距離”交流的互動(dòng)橋梁。

　　三是12366納稅服務(wù)咨詢(xún)熱線(xiàn)、短信平臺及上海稅務(wù)互動(dòng)平臺。充實(shí)12366納稅服務(wù)接線(xiàn)人員，實(shí)時(shí)回答納稅人的問(wèn)題咨詢(xún)，全年共解答用戶(hù)提問(wèn)58876個(gè)。利用區局短信平臺發(fā)送各類(lèi)服務(wù)信息382441條，向納稅人告知稅收政策信息，提醒及時(shí)辦理涉稅事項。通過(guò)上海稅務(wù)互動(dòng)平臺，向企業(yè)推送信息1738057條，點(diǎn)對點(diǎn)互動(dòng)54332次，實(shí)現了稅企之間多方位、多角度互動(dòng)。

　　四是開(kāi)辦專(zhuān)題培訓輔導班。對企業(yè)所得稅匯算清繳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的操作等內容對納稅人進(jìn)行面對面的宣傳輔導。完善和推進(jìn)稅收征管機制。

　　五是納稅咨詢(xún)室。繼續利用納服中心和征收所的納稅人咨詢(xún)室，與納稅人進(jìn)行直接的咨詢(xún)解答，全年共接待526人次，使稅收政策得以有效的進(jìn)行宣傳。

　　六是輔導、走訪(fǎng)、座談。通過(guò)調研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )的形式，走進(jìn)企業(yè)，深入了解，近距離、面對面聽(tīng)取納稅人訴求，為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)創(chuàng )造條件。

　　七是稅收宣傳資料。著(zhù)力向企業(yè)發(fā)放“營(yíng)改增”政策文件解讀、稅收優(yōu)惠政策等宣傳資料。全年共編發(fā)對外信息簡(jiǎn)報6期，向各街鎮、園區等發(fā)放，進(jìn)一步公開(kāi)政府信息。

    八是稅收宣傳。2014年，我局的普法宣傳活動(dòng)持續推進(jìn)，首先，4月份，我局針對不同主體需求，積極開(kāi)展稅法宣傳輔導活動(dòng)。一是針對農村經(jīng)濟發(fā)展，開(kāi)展對農民集體經(jīng)濟聯(lián)合社的稅法宣傳。二是對重點(diǎn)稅源戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)調研。三是開(kāi)展股權轉讓風(fēng)險企業(yè)政策和房產(chǎn)稅的宣傳輔導會(huì )。四是針對個(gè)體工商戶(hù)及街鎮協(xié)稅護稅辦工作人員宣傳稅收政策。將業(yè)務(wù)培訓與稅法宣傳工作結合，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。此外，在8.16“依法治市日”，由稅務(wù)干部在車(chē)墩鎮社區文化活動(dòng)中心進(jìn)行稅法宣傳。稅務(wù)干部通過(guò)發(fā)放稅收法律、政策宣傳資料。針對咨詢(xún)年收入12萬(wàn)以上申報、私房出租及消費過(guò)程中的發(fā)票索要等社區居民較為關(guān)心的涉稅問(wèn)題作了細致講解；12月6日，我局又參加了區依法治區辦組織的松江區第二十六屆憲法宣傳周主題活動(dòng)，現場(chǎng)就房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等內容回答了納稅人的提問(wèn)，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)放稅收宣傳資料。通過(guò)上述一系列的稅法宣傳活動(dòng)，有效提升了納稅人的稅法遵從度。

　　九是外部媒體。有效利用《中國稅務(wù)報》、《松江報》等媒體擴大信息公開(kāi)的覆蓋面，全年在《中國稅務(wù)報》刊登信息4條，在《松江報》刊登信息14條，刊登了“松江區2013年度納稅百強榜”等公告。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2014年收到6件公開(kāi)政府信息的申請，其中，信函申請4件，網(wǎng)上申請2件。

　　（二）申請處理情況

　　6件政府信息公開(kāi)申請均在法定期間內進(jìn)行了答復，其中4件申請不明確，需要申請人補正申請，因申請人未進(jìn)行補正，故視為申請人放棄申請。另外2件涉及第三方經(jīng)營(yíng)信息，視為商業(yè)秘密，在向第三方進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)時(shí)，第三方未在法定期間內進(jìn)行回復，故視為第三方不同意公開(kāi)。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　2014年度本局未收取任何相關(guān)費用。

　　 四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2014年度發(fā)生針對有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟共計3件，申請人于2014年11月27日就三條政府信息申請向松江區人民法院提起行政訴訟，案件未在2014年度審結。其它方面未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件及申訴舉報。

　 　五、咨詢(xún)處理情況

    本局2014年度共接受市民咨詢(xún)62496次，其中公共查閱室接待125次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)61328次，當面咨詢(xún)接待526次，網(wǎng)上咨詢(xún)517次。

    六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

   一年以來(lái)，本局的政府信息公開(kāi)工作較上一年在公開(kāi)內容豐富性、信息獲取便捷性、信息公開(kāi)時(shí)效性上有了一定的改進(jìn)與提高，這主要得益于我局宣傳媒介的創(chuàng )新實(shí)踐，但是在某些方面仍存在一些問(wèn)題，比如與納稅人的互動(dòng)性、稅收宣傳的針對性等等還存在提升的空間。2015年，本局將根據《條例》和《規定》的要求，夯實(shí)工作基礎，推進(jìn)渠道建設，為廣大納稅人及社會(huì )公眾提供信息服務(wù)，不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　所有附表的數據都僅反映2014年度的情況，數據統計范圍僅包括本局機關(guān)。

   （二）附表