引　言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（www.mhtax.sh.gov.cn）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市閔行區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局閔行區分局辦公室（地址：滬松公路559號，郵編：201101，電話(huà)34639392）。

    一、概述

    1、工作組織機構人員情況
    辦公室作為區局政府信息公開(kāi)工作的責任部門(mén)，具體負責推進(jìn)、協(xié)調和落實(shí)具體工作；各科室、稅務(wù)所就涉及本部門(mén)的政府信息，做好相關(guān)內容組織、信息提供以及保密審查工作。

    2、配套制度規范建設情況

    根據《條例》、《規定》和市局2015年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，穩步推進(jìn)區局政府信息公開(kāi)工作，明確各部門(mén)工作職責，規范政府信息發(fā)布流程，完善區局政府信息公開(kāi)工作規程，使政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展有了制度保障。

    3、年度工作推進(jìn)情況

    一是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)站維護工作。以落實(shí)開(kāi)展全國網(wǎng)站普查工作為推動(dòng)，健全網(wǎng)站管理體系，明確工作職責，完善工作流程，提高各職能部門(mén)政府信息主動(dòng)公開(kāi)意識，加大審查工作力度，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)內容，全面提升政府信息公開(kāi)的準確性和便民性。二是依法依規做好依申請公開(kāi)工作。進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)受理及答復流程，建立健全申請資料審查制度；完善答復參考文書(shū)，確保處理答復規范，提高回復質(zhì)量。三是做好溝通協(xié)調工作。通過(guò)溝通協(xié)調推動(dòng)各業(yè)務(wù)部門(mén)按照政府信息工作不斷深化的工作要求，著(zhù)力從強化行政審批公開(kāi)、推動(dòng)行政權力公開(kāi)透明運行、規范行政自由裁量權等行政機關(guān)內部業(yè)務(wù)工作方面，全面貫徹執行信息公開(kāi)工作。四是拓展信息公開(kāi)渠道。充分依托“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站、稅企互動(dòng)平臺、“上海閔行稅務(wù)”手機APP、辦稅服務(wù)廳、基層稅務(wù)所等公開(kāi)載體，多渠道多方位及時(shí)公開(kāi)政府信息。五是及時(shí)完成日常工作。做好政府信息公開(kāi)工作數據的統計上傳，確保統計數據準確無(wú)誤，對“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄定期維護，及時(shí)修改補充相關(guān)內容。

    4、指南目錄編制、宣傳培訓等基礎工作開(kāi)展情況

    按照市局統一布置，區局認真編制《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》和《閔行區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》，及時(shí)在稅務(wù)網(wǎng)站公布，便于廣大納稅人及時(shí)查閱和了解相關(guān)信息。繼續做好新進(jìn)人員政務(wù)政府信息公開(kāi)知識培訓工作，積極參加市局組織的專(zhuān)題培訓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，布置落實(shí)市局相關(guān)的文件要求，進(jìn)一步做好各層次的政府信息公開(kāi)各項工作。
     二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
     區局根據《條例》、《規定》，堅持公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作，截至2015年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息296條，全文電子化率100%。2015年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息117條，全文電子化率達100%，其中，業(yè)務(wù)類(lèi)信息93條，占79.5%，其它類(lèi)24條，占20.5%。

    （一）主動(dòng)公開(kāi)情況范圍

    1、機構職能、依法履職公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—分局概況”專(zhuān)欄公布分局內設機構（科室）、派出機構（稅務(wù)所）機構名稱(chēng)、職能等信息。

    2、行政許可（審批）公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站“信息公開(kāi)—涉稅公告—行政許可”專(zhuān)欄，每月按時(shí)公告行政許可結果。

    3、辦稅信息公開(kāi)情況

    通過(guò)“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站涉稅公告、辦稅公開(kāi)、納稅指南和政策解讀等欄目積極公開(kāi)本局辦稅信息。進(jìn)一步深化納稅申報催報管理改革，每月按時(shí)公告送達《限期改正通知書(shū)》，按季度發(fā)布欠稅公告；開(kāi)設“非營(yíng)利組織免稅資格認定名單”專(zhuān)欄，方便納稅人及時(shí)獲取相關(guān)信息；更新網(wǎng)絡(luò )版辦稅地圖，使納稅人可以更加便捷、準確地獲取相關(guān)辦稅信息。
    4、政府集中采購公開(kāi)情況
    通過(guò)市、區政府網(wǎng)站和“上海稅務(wù)”網(wǎng)站，公開(kāi)發(fā)布區局工程建設項目、大宗商品采購和信息化建設等招投標信息。
    5、貫徹落實(shí)稅收政策情況
   （1）抓好政策落實(shí)。切實(shí)將落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，作為支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要抓手，既在管理上通過(guò)加強信息比對和反饋，做好優(yōu)惠政策落實(shí)情況分析，落實(shí)跟蹤管理，又在服務(wù)上創(chuàng )新宣傳方法，幫助企業(yè)了解掌握并用足用好優(yōu)惠政策。繼續開(kāi)展所得稅匯算清繳集中輔導會(huì )、固定資產(chǎn)加速折舊新政輔導會(huì )等政策輔導活動(dòng)，并完成對區內出口退稅企業(yè)的新申報系統培訓。

   （2）加強宣傳輔導。區局充分利用“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等對外公開(kāi)渠道，通過(guò)公告、通知書(shū)、告知書(shū)形式多渠道宣傳最新稅收政策，提高稅收政策宣傳的覆蓋面和針對性。同時(shí)，通過(guò)稅企互動(dòng)平臺和短信平臺信息推送，納稅服務(wù)廳大屏幕、宣傳冊等多種公開(kāi)方式進(jìn)行宣傳。

   （3）做好執行反饋。對營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作等重大稅收政策變動(dòng)影響進(jìn)行專(zhuān)題調研分析，反饋有關(guān)稅收政策執行情況，積極主動(dòng)加強與上級稅務(wù)部門(mén)和基層納稅人的溝通，提出有關(guān)優(yōu)化政策、提高執行效率的建議。

    6、“執法三告知”制度執行情況

    在稅收行政執法過(guò)程中，區局嚴格貫徹落實(shí)“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知制度。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，公告到執法現場(chǎng)、告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。告知全部以書(shū)面形式，有規范的執法文書(shū)和統一的告知格式。

    （二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

    1、“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站

“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站是區局政府信息公開(kāi)的主渠道，區局落實(shí)專(zhuān)人負責網(wǎng)站的維護工作。年內，對接全國網(wǎng)站普查工作要求，調整部分板塊的設置，豐富網(wǎng)站公開(kāi)內容，加快信息更新頻率，梳理網(wǎng)站管理制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責，完善日常管理機制；以落實(shí)推廣全國稅務(wù)機關(guān)《納稅服務(wù)規范》、《稅收征管規范》、《出口退稅管理工作規范》為契機，梳理各類(lèi)涉稅事項辦理指南，完成了網(wǎng)站辦稅指南的更新和修訂工作，提高網(wǎng)站內容的準確性和實(shí)用性；以“三證合一、一照一碼”登記制度改革等工作為助推，新設相關(guān)專(zhuān)欄專(zhuān)頁(yè)，進(jìn)一步挖掘網(wǎng)站公開(kāi)內容的廣度和深度，切實(shí)提高子網(wǎng)站服務(wù)納稅人的功能。全年，“閔行稅務(wù)”網(wǎng)站點(diǎn)擊率達1748293次，其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)訪(fǎng)問(wèn)量為44545次。

    2、辦稅服務(wù)廳

    通過(guò)辦稅服務(wù)廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、宣傳資料架等宣傳工具，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅程序，辦稅服務(wù)廳還專(zhuān)設咨詢(xún)電話(huà)或咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題。加快推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的標準化建設，進(jìn)一步推廣自助辦稅終端ARM機的使用。配合區政府完成證照中心稅務(wù)窗口的搬遷工作，加強資源整合與配套保障，實(shí)現了規范、有序運轉銜接。

    3、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、稅企互動(dòng)平臺、手機APP

    加強網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣應用，目前，區局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使用率達到53%，成為稅收宣傳的新高地。繼續用好稅企互動(dòng)平臺等傳統征納溝通渠道，及時(shí)推送服務(wù)和提示信息，提高信息公開(kāi)實(shí)效。加快推進(jìn)閔行稅務(wù)手機APP開(kāi)發(fā)，安卓版“上海閔行稅務(wù)”已率先上線(xiàn)運行，實(shí)現了納稅服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新成果深度融合，并為社會(huì )公眾提供多元展示、互動(dòng)體驗等全新納稅服務(wù)。

    4、12366咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)

    2015年，區局進(jìn)一步加強了12366服務(wù)熱線(xiàn)遠程坐席管理工作。通過(guò)增加遠程坐席數量、強化坐席培訓、實(shí)行接線(xiàn)指標每日通報等方式進(jìn)一步規范遠程坐席管理。通過(guò)建立12366青年干部掛職鍛煉基地，選派新上任的科級領(lǐng)導干部、部分業(yè)務(wù)骨干輪流接力擔任遠程坐席，進(jìn)一步提高遠程坐席的接線(xiàn)率及接線(xiàn)質(zhì)量。年內，區局12366遠程坐席共為納稅人提供各類(lèi)稅收政策咨詢(xún)10萬(wàn)余次，有效滿(mǎn)足了納稅人的納稅咨詢(xún)需求。

    5、納稅人學(xué)堂

    區局根據市局相關(guān)文件要求，結合閔行實(shí)際，大力推進(jìn)納稅人學(xué)堂建設。通過(guò)細化教學(xué)計劃、組建專(zhuān)家團隊充實(shí)講師力量等方式不斷強化現有納稅人學(xué)堂的教學(xué)秩序和運行規范。結合稅收難點(diǎn)、熱點(diǎn)政策開(kāi)設不同課程，年內開(kāi)課21堂，參加企業(yè)達2434戶(hù)次，受到納稅人普遍歡迎。并將授課內容制作成音頻課件，附課程資料通過(guò)稅務(wù)子網(wǎng)站向外推送，供納稅人自行下載學(xué)習，實(shí)行“一課雙堂”。

    6、閔行稅務(wù)報
    編寫(xiě)《閔行稅務(wù)報》，向區相關(guān)委、辦、局及各街、鎮、園區，以及區域內2918戶(hù)三級重點(diǎn)稅源戶(hù)發(fā)放；在辦稅服務(wù)廳擺放，供納稅人取閱。年內共編輯出版閔行稅務(wù)報6期，每期印量15000份。因受客觀(guān)因素制約，該報于今年7月起正式停刊。

    7、稅收宣傳月系列活動(dòng)

    區局將稅收宣傳月活動(dòng)作為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的有效方式。稅收宣傳月期間，聯(lián)手上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)參與市局主辦的“青春夢(mèng)想?伴稅啟航”——稅收助力青年創(chuàng )業(yè)主題活動(dòng)，講述創(chuàng )業(yè)與稅收的生動(dòng)交集，實(shí)現激發(fā)青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、提高青年稅收意識的宣傳效果，取得佳績(jì)；聯(lián)手閔行區弘梅小學(xué)開(kāi)展以“小賣(mài)場(chǎng)，大學(xué)問(wèn)”為主題的納稅體驗活動(dòng)，踐行稅宣從“娃娃抓起”的理念；啟動(dòng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳專(zhuān)題活動(dòng)，針對新企業(yè)所得稅年度納稅申報表啟用，滾動(dòng)舉辦多場(chǎng)匯算清繳培訓會(huì )，打通稅收政策落地的“最后一公里”，形成了稅務(wù)部門(mén)、納稅人和全社會(huì )的有效互動(dòng)。

    8、大眾媒體

    網(wǎng)絡(luò )作為大眾普遍樂(lè )于接受的傳播媒介，在納稅服務(wù)中得到較好應用。今年，區局積極向各大公眾媒體平臺報送稿件，并有《閔行稅務(wù)機關(guān)推行“雙委托”》、《扎牢內控風(fēng)險防范安全網(wǎng)》等多篇稿件被《中國稅務(wù)報》刊載。

    三、依申請公開(kāi)政府信息情況

   （一）申請情況

    2015年收到依申請公開(kāi)申請29項，作出答復29項，其中屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的1項、同意公開(kāi)答復的2項、申請信息不存在的20項、告知作出更改補充的6項。

   （二）依申請收費及減免情況（無(wú)）

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    本局2015年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

    五、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    2015年，區局政府信息公開(kāi)工作在形式和內容上都有了新的提高。但是，對照上級工作要求還有一定差距，還不能完全滿(mǎn)足廣大納稅人對政府信息公開(kāi)工作的需求，比如：信息公開(kāi)工作的內部運行機制也有待提高，比如涉及多個(gè)部門(mén)的信息公開(kāi)申請內部流轉流程需要進(jìn)一步清晰；所發(fā)布信息內容的實(shí)用性、及時(shí)性以及信息獲取便捷性上還有待進(jìn)一步提高。對此，區局在2016年的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》中的相關(guān)規定，堅持依法行政理念，夯實(shí)完善工作基礎，大力推進(jìn)渠道建設，不斷提高政府信息公開(kāi)工作質(zhì)效。

    六、說(shuō)明和附表

   （一）其他說(shuō)明

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2015年度的情況。

   （二）附表：《政府信息公開(kāi)情況統計表》。

政府信息公開(kāi)情況統計表

（2015年度）

       填報單位（蓋章）：閔行區分局