本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市嘉定區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局嘉定區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（http://doubaiboli.com/jdtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市嘉定區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局嘉定區分局辦公室（地址：上海市嘉定區城中路75號，郵編：201800，電話(huà)：021-59520001，電子郵箱：jdtax@shanghai.gov.cn）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2010年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開(kāi)為原則，內容為核心，制度為抓手，信息化為依托”的工作思路，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，完善制度機制，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的基礎建設和渠道建設，在擴大信息公開(kāi)度、提升行政透明度、確保工作規范度等方面取得了新的進(jìn)展。

　　（一）工作組織機構人員情況。根據《條例》、《規定》要求，本局在辦公室下設立“政府信息公開(kāi)”崗位，由分管局長(cháng)分管，一位辦公室副主任協(xié)管，一位辦公室科員負責，具體承辦本局政府信息公開(kāi)工作事宜，形成聯(lián)系緊密、責任明確、協(xié)同合作、層層落實(shí)的工作格局。

　　（二）配套制度規范建設情況。結合機構改革以及市局的自查工作要求，編寫(xiě)相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）年度自查報告，堅持從工作實(shí)際出發(fā)，對政府信息公開(kāi)工作的各項制度規定進(jìn)行全面梳理，其中重點(diǎn)是對政府信息的更新維護、發(fā)布協(xié)調、保密審查、監督考核等制度進(jìn)行修訂，并重新編制制度匯編，核定崗位職責，進(jìn)一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規范，改進(jìn)優(yōu)化工作流程，形成較為完善的政府信息公開(kāi)工作制度體系。

　　（三）年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。一是加大主動(dòng)公開(kāi)力度，在稅務(wù)子網(wǎng)站上公布涵蓋各項公示信息，優(yōu)化載體建設，著(zhù)重健全稅務(wù)網(wǎng)站體系，在保密審查的基礎上進(jìn)一步擴大與社會(huì )公眾密切相關(guān)的涉稅信息量。二是對新出臺相關(guān)政策編制和公開(kāi)進(jìn)行相應的政策解讀，幫助公眾全面準確理解稅收政策。三是著(zhù)力強化行政審批公開(kāi)，實(shí)現行政審批事項辦理情況的網(wǎng)上查詢(xún)和具體行政許可事項審批結果的網(wǎng)上公示。

　　（四）基礎工作開(kāi)展情況。一是著(zhù)力落實(shí)依申請公開(kāi)工作，完善依申請公開(kāi)處理規程，提高回復質(zhì)量。二是召開(kāi)新進(jìn)公務(wù)員座談會(huì )，做好新進(jìn)公務(wù)員政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）知識培訓工作，認真落實(shí)培訓計劃；組織中層干部進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)與稅務(wù)行政復議的輔導培訓，并取得良好效應。三是充分運用信息系統。對主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、公文類(lèi)信息目錄備案工作實(shí)施信息化管理，整合工作流程，將相關(guān)操作與公文辦理同步進(jìn)行，實(shí)現信息公開(kāi)與公文管理的無(wú)縫銜接，全年按要求向上海市公文類(lèi)信息目錄備案管理系統備案信息135條。

　　（五）工作創(chuàng )新情況。一是拓寬途徑。充分依托辦稅服務(wù)廳、“12366”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站、基層稅務(wù)所等載體，多渠道公開(kāi)政府信息，重點(diǎn)加強網(wǎng)站建設，對公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要信息，開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)頁(yè)。二是準確發(fā)布。及時(shí)更新指南、目錄內容，優(yōu)化展現方式，同時(shí)改進(jìn)和調整政府信息分類(lèi)屬性，確保分類(lèi)合理準確。三是關(guān)注需求。在網(wǎng)站首頁(yè)設置“網(wǎng)上互動(dòng)”專(zhuān)欄，向社會(huì )公眾了解本局政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施情況，聽(tīng)取廣大公眾的需求和建議，并在此基礎上及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)政策和重點(diǎn)事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息48條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息23條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息5條，占22%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息4條，占17%；其他類(lèi)信息14條，占61%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．稅務(wù)機構職能情況。公布分局機構改革情況，發(fā)布本局主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免信息等，如《嘉定稅務(wù)局機構概況》、《上海市嘉定區稅務(wù)局機構領(lǐng)導》、《上海市嘉定區稅務(wù)局內設機構及其職能》等。

　　2．行政許可（審批）公開(kāi)事項。

　　3．行政事業(yè)性收費項目、依據和標準。按照市物價(jià)局有關(guān)文件規定，公開(kāi)本局所涉及的稅務(wù)登記證工本費、發(fā)票工本費等兩類(lèi)行政事業(yè)性收費項目情況。

　　4．政府集中采購情況。

　　5．稅收政策及辦稅信息。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)以及稅制改革中的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布稅收政策。如：配合確保上海世博會(huì )的成功舉辦，開(kāi)辟專(zhuān)欄分稅種公開(kāi)、解讀中國2010上海世博會(huì )相關(guān)優(yōu)惠政策；大力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)布稅收政策以及企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策；結合增值稅轉型改革，詳細解讀增值稅條例。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1．稅務(wù)網(wǎng)站。深化欄目建設，在做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設的同時(shí)，從用戶(hù)需求出發(fā)，集中設置“政務(wù)公開(kāi)”、“網(wǎng)上辦事”、“便民服務(wù)”、“網(wǎng)上互動(dòng)”等子欄目，切實(shí)方便納稅人獲取各種稅收政策信息和涉稅辦理信息。

　　2．辦稅服務(wù)廳。通過(guò)全局各處5個(gè)辦稅服務(wù)廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項辦理流程宣傳板、宣傳資料架，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知；部分辦稅大廳還專(zhuān)設咨詢(xún)熱線(xiàn)或咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題。

　　3．咨詢(xún)熱線(xiàn)及短信平臺。設立咨詢(xún)熱線(xiàn)，通過(guò)短信平臺，向企業(yè)發(fā)布最新稅收政策、通知辦理相關(guān)涉稅事項；完善工作機制，關(guān)注公眾呼聲，對公眾反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行分析、跟蹤，確保信息服務(wù)及時(shí)準確。

　　4．基層稅務(wù)所。發(fā)揮基層一線(xiàn)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化信息公開(kāi)方式。通過(guò)各種形式向納稅人印發(fā)《納稅人權利和義務(wù)》5000份；向四級重點(diǎn)稅源戶(hù)印發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》2500份。按照市局要求發(fā)放市局統一印制的《納稅人權利與義務(wù)公告宣傳冊》25000份；印發(fā)《納稅人權利與義務(wù)的調查問(wèn)卷》2140份，收回有效問(wèn)卷2059份，從中了解納稅人現狀和需求，為進(jìn)一步做好政策宣傳、輔導工作夯實(shí)基礎。結合企業(yè)調研走訪(fǎng)工作，近距離、面對面上門(mén)宣傳稅收政策；召開(kāi)座談會(huì )、溝通會(huì )，主動(dòng)了解稅收政策執行中的問(wèn)題，認真聽(tīng)取納稅人訴求，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)將基層每位稅務(wù)干部都打造成政府信息公開(kāi)的流動(dòng)窗口，實(shí)現稅企之間雙向互動(dòng)和溝通，為今后開(kāi)展工作打下基礎。

　　5．其他渠道。重視公共場(chǎng)所的宣傳作用，充分依托電視臺、電臺、報刊等主流媒體，登載稅收政策法規要點(diǎn)，提供最新稅收政策解讀，初步形成了全方位、立體式、覆蓋面廣的公開(kāi)宣傳模式。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2010年共受理政府信息公開(kāi)申請1件，此件為信函申請。

　　從申請的信息內容來(lái)看，此政府信息公開(kāi)申請涉及內容為統計數據、涉稅舉報等的信息。

　　（二）申請處理情況

　　在2010年辦理的1件政府信息公開(kāi)申請中，已經(jīng)答復的為1件。

　　在此件申請中，答復類(lèi)型為“同意公開(kāi)”，占已經(jīng)答復總數的100%，主要涉及稅務(wù)政策法規、申請人自身的涉稅信息以及企業(yè)稅務(wù)登記等信息。

　　（三）依申請收費及減免情況

　　未收取相關(guān)費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件，也未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件。

　　五、咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況

　　本局2010年度共接受市民咨詢(xún)約591次，其中網(wǎng)上咨詢(xún)數約5604次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)約587次，當面咨詢(xún)接待4次。本局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量約14061次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2010年，我局政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作有了新的突破，在形式與內容上，取得一定成績(jì)。但是，對照上級要求還有一定差距，還不能完全滿(mǎn)足群眾的對政府信息公開(kāi)工作的需求，在信息公開(kāi)數量、質(zhì)量以及公開(kāi)形式多樣化上仍有待進(jìn)一步提高。面對即將到來(lái)的2011年，我局將繼續強化組織領(lǐng)導，加強調查研究，努力探索政府信息公開(kāi)的新辦法、新舉措，提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效益，促進(jìn)稅收工作提升一個(gè)新的臺階。

　　七、說(shuō)明、附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計范圍包括區局及各稅務(wù)所。

　　（二）附表

　　附表一：

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二：

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三：

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四：

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五：

　　政府支出與收費情況統計