2017年黃浦區稅務(wù)局政府信息公開(kāi)工作年度報告

引言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區局”）編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市斜土路313號1508室，郵編：200023；電話(huà)：021- 63024010；電子郵箱：hptax@shanghai.gov.cn）。

一、概述

     推進(jìn)政府信息公開(kāi)是提高政府透明度、建立陽(yáng)光政府、促進(jìn)依法行政和規范執法的重要舉措，是依法行政的基礎。2017年,區局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求，堅持深化公開(kāi)內容，規范工作機制，拓展公開(kāi)渠道，優(yōu)化平臺建設，切實(shí)從工作實(shí)際出發(fā)，平穩、有序地推進(jìn)區局政府信息公開(kāi)工作。

    （一）落實(shí)市局要求，提升公開(kāi)水平

按照《上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市稅務(wù)政府信息公開(kāi)工作的通知》提出的要求，區局以主動(dòng)公開(kāi)為核心，以依申請公開(kāi)服務(wù)為重點(diǎn)，以信息化為依托，著(zhù)力完善信息公開(kāi)長(cháng)效機制，將工作重點(diǎn)放在社會(huì )廣泛關(guān)注，關(guān)系群眾切身利益的公開(kāi)事項上，繼續不斷擴大主動(dòng)公開(kāi)信息量，有效地加大了公開(kāi)力度，提升政府信息公開(kāi)工作水平。

    （二）推進(jìn)制度建設，完善公開(kāi)程序

 2017年，區局進(jìn)一步完善工作制度，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題研討、組織專(zhuān)題培訓等方式強化內部監督檢查機制，重申和明確了政府信息主動(dòng)公開(kāi)審查、發(fā)布權限、工作責任，以及依申請公開(kāi)的受理、審查、處理、答復程序，明確了各個(gè)環(huán)節的具體程序和時(shí)限要求等，制訂了嚴格的責任追究辦法，確保依申請公開(kāi)事項得到及時(shí)有效辦理，從制度和機制上保證了公開(kāi)信息的準確性、權威性、完整性和時(shí)效性。

    （三）突出辦稅熱點(diǎn)，豐富公開(kāi)內容

   區局認真落實(shí)市局有關(guān)要求，結合本年度營(yíng)改增、金稅三期等重點(diǎn)工作和納稅人最關(guān)心的政策落實(shí)、房產(chǎn)稅征收、網(wǎng)上辦稅等熱點(diǎn)事項，及時(shí)拓展和完善信息公開(kāi)專(zhuān)欄中的內容。2017年，區局子網(wǎng)站全面改版后，信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公開(kāi)了內設機構及其職能、每季欠稅公告、行政許可公示、每月納稅日期安排表、政府采購信息等一系列熱點(diǎn)信息，進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內容。

    （四）加強目標考核，落實(shí)公開(kāi)職責

   按照市局總體部署，政府信息公開(kāi)工作繼續作為共性目標之一，納入2017年績(jì)效管理考核。根據各科室上報情況，結合部門(mén)職責和市局年度工作要求，明確了各部門(mén)2017年度政府信息公開(kāi)的主要目標任務(wù)，并嚴格按考核方案的規定開(kāi)展了考核評估工作，考核各部門(mén)信息公開(kāi)工作的準確性和及時(shí)性。嚴格規范區局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公開(kāi)目錄指南的編制和更新維護工作。考核工作由區局人教部門(mén)牽頭，監察部門(mén)監督，辦公室實(shí)施，考核結果作為考核部門(mén)2017年政府信息公開(kāi)工作項目在區局年度目標任務(wù)考核中的得分。通過(guò)實(shí)施年度目標考核的方式，進(jìn)一步強化各部門(mén)的公開(kāi)責任，明確目標任務(wù)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

      區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2017年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息1217條，全文電子化率達100%。2017年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息79條，全文電子化率達100%。其中，機構人事類(lèi)信息8條，占10.12%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息68條，占86.08%；其他類(lèi)3條，占3.8%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1.稅務(wù)機構職能情況。公開(kāi)了區局機構概況、內設機構及其職能、領(lǐng)導簡(jiǎn)介等機構人事類(lèi)信息3件。對已經(jīng)發(fā)布的區局內設機構及其職能等信息及時(shí)更新維護，通過(guò)專(zhuān)欄將機構內組織架構、工作責任范圍、各工作崗位職責等變化情況向社會(huì )公眾及時(shí)公布。

　　2.稅務(wù)行政許可審批相關(guān)信息。加大稅務(wù)行政許可審批事項的公開(kāi)力度，對稅務(wù)行政審批事項辦理條件、程序、期限、依據等內容的調整、變更情況通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)，對包括“涉稅通知”、“網(wǎng)上下載”、“行政許可”等在內的相關(guān)信息和應用予以整合發(fā)布。每月及時(shí)梳理并主動(dòng)發(fā)布 “關(guān)于增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”審批結果，進(jìn)一步深入推進(jìn)了區局行政審批權力公開(kāi)透明運行。

　　3.稅務(wù)行政事業(yè)性收費項目、依據和標準。按照市物價(jià)局有關(guān)文件規定，從2018年開(kāi)始將不再收取費用。

　　4.政府集中采購項目公開(kāi)。在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄上及時(shí)發(fā)布區局政府采購信息，讓供應商平等、便利、及時(shí)地獲取各種信息，為公眾查詢(xún)有關(guān)政府采購信息提供方便快捷的服務(wù)，保證了政府集中采購公開(kāi)招標工作的透明度。

　　5.切實(shí)貫徹落實(shí)國家稅收政策。緊緊圍繞服務(wù)上海經(jīng)濟發(fā)展大局和調結構、促轉型、保發(fā)展任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)或轉發(fā)各類(lèi)稅收政策信息。如：為有效平衡上海市的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后因新老稅制轉換產(chǎn)生稅負有所增加情況的試點(diǎn)企業(yè)稅負，及時(shí)發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　6.執法告知制度執行情況。區局執法告知制度已納入具體的稅收業(yè)務(wù)工作之中并加以認真落實(shí)。所有行政執法相關(guān)事項均通過(guò)書(shū)面告知。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。尚未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。執法告知制度的切實(shí)執行，有效維護了行政管理相對人的合法權益，增強了區局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，有效提高了依法行政的透明度。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　一是依托辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公開(kāi)。加大各辦稅服務(wù)廳的基礎和硬件建設，充分發(fā)揮其在政府信息公開(kāi)中的作用。區局通過(guò)設置服務(wù)導向臺和宣傳資料架、建立公告欄、設立液晶屏等形式，公開(kāi)非正常戶(hù)情況、欠稅情況、稅務(wù)行政收費情況、每月納稅日期安排情況等內容共計80余條，方便納稅人及時(shí)全面地獲取辦稅信息。

     二是依托新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。充分利用大眾新聞媒體，加強對稅收職能作用、稅收政策法規、納稅人權利義務(wù)的宣傳公開(kāi)力度。2017年，《中國稅務(wù)報》、《解放日報》、《經(jīng)濟日報》等多家報社刊登區局便民服務(wù)措施，宣傳區局在組織稅收收入、強化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設等方面的舉措和成效。

     三是依托稅務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。對“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站進(jìn)行豐富和完善，整合系統信息資源，強化辦稅服務(wù)欄目建設，方便社會(huì )公眾和納稅人查詢(xún)使用。2017年，區局已在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站上的信息公開(kāi)、辦稅服務(wù)、稅收宣傳、互動(dòng)參與等欄目中公開(kāi)發(fā)布了各類(lèi)涉稅事項辦理程序、相關(guān)政策規定等，將政府信息公開(kāi)與稅收中心工作更進(jìn)一步地結合起來(lái)。其中：通過(guò)本單位政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數79條；其中政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量6,975,005次。另外，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳受理和回復納稅咨詢(xún)問(wèn)題29條。

     四是依托“12366”進(jìn)行公開(kāi)。區局注重通過(guò)“12366”咨詢(xún)熱線(xiàn)的方式來(lái)擴大政府信息公開(kāi)的影響和輻射面，“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)涵蓋了政策告知、納稅咨詢(xún)、發(fā)票查詢(xún)、涉稅舉報、投訴監督等內容，成為區局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的重要載體。做好“12366”遠程坐席上線(xiàn)運行工作，保證咨詢(xún)電話(huà)的接通率，提高咨詢(xún)解答的及時(shí)性和準確性。2017年度，為2218位納稅人提供了面對面的現場(chǎng)咨詢(xún)室指導；為3560位納稅人提供了零距離的課堂輔導；實(shí)際為95579位納稅人提供了聽(tīng)得見(jiàn)的電話(huà)服務(wù)(年度綜合接聽(tīng)率89.73%）；區局微信公眾號關(guān)注人數達到34385人，在宣傳稅收知識、提供政策咨詢(xún)等方面發(fā)揮了一定的作用。

     五是依托短信平臺進(jìn)行公開(kāi)。區局在實(shí)施稅收征管信息化的同時(shí)，不僅面向前臺的征管業(yè)務(wù)需求，還著(zhù)力于充分運用現代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。利用中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的短信平臺，及時(shí)開(kāi)通了集法規宣傳、政策輔導、稅務(wù)公告、申報通知、催報催繳、涉稅變更等功能于一體的稅收短信群發(fā)系統，以短信方式為納稅人提供貼身服務(wù)，真正實(shí)現了稅收短信在稅企之間的良性互動(dòng)。

     六是依托公共查閱點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)。區局在斜土路313號信訪(fǎng)辦公室設立了政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)，設置了外網(wǎng)計算機、打印機等硬件設施，指定專(zhuān)人負責管理，并在醒目位置懸掛“政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)”標示牌，為社會(huì )公眾進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)信息查閱及檢索提供了極大的便利。2017年全年通過(guò)區局公共查閱點(diǎn)接待政府信息查詢(xún)1人次。

    七是依托稅收宣傳月進(jìn)行公開(kāi)。區局本著(zhù)更切實(shí)服務(wù)納稅人的指導思想，于今年4月啟動(dòng)并推出了“稅宣進(jìn)市場(chǎng)”、“稅宣進(jìn)校園”、“稅宣進(jìn)園區”等系列活動(dòng)，滿(mǎn)足廣大企業(yè)的辦稅需求，使稅收宣傳充分做到接地氣、聚人氣、詢(xún)民心、解民困。充分利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機短信、微博等信息平臺，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、重點(diǎn)區域公共場(chǎng)所的陣地作用，通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳冊和宣傳品、播放宣傳主題標語(yǔ)等，積極營(yíng)造宣傳月活動(dòng)氛圍，推進(jìn)區局在更廣范圍、更深層次、更高水平上持續優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)更好發(fā)展。

      八是依托稅法宣傳講堂進(jìn)行公開(kāi)。區局結合實(shí)際，科學(xué)研究，認真準備，建立黃浦區稅法宣傳講堂。2017全年開(kāi)設各類(lèi)納稅人學(xué)堂136場(chǎng)，培訓戶(hù)次11，890戶(hù)。發(fā)揮稅法宣傳講堂集約、即時(shí)和規模效應，內容涉及新辦企業(yè)輔導、小微企業(yè)減免政策、個(gè)人所得稅相關(guān)政策、企業(yè)所得稅相關(guān)政策、新辦企業(yè)輔導、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使用、稅企互動(dòng)平臺使用等政策輔導，納稅人滿(mǎn)意度持續提高，形成區局納稅服務(wù)新亮點(diǎn)。同時(shí)在子網(wǎng)站上增設納稅人學(xué)校專(zhuān)欄，適時(shí)發(fā)布稅收輔導課件，方便納稅人隨時(shí)隨地進(jìn)行下載學(xué)習，提高辦稅能力和水平。

九是其他渠道。在辦稅服務(wù)廳和各樓層電梯廳放置液晶電視，播放稅收宣傳、服務(wù)承諾、視頻短片等；針對全年不同時(shí)期的政策重點(diǎn)以及公眾關(guān)心的問(wèn)題適時(shí)編制便民手冊，每月編發(fā)《黃浦稅務(wù)專(zhuān)遞》，置于辦稅服務(wù)廳供公眾查閱。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

    （一）申請情況 

     區局2017年共受理政府信息公開(kāi)申請3件，其中，當面申請1件，信函申請2件。 

     從申請的信息內容來(lái)看，涉及信息公開(kāi)處理案件、數據統計、涉稅金額等信息。 

    （二）申請處理情況 

     在2017年辦理的3件政府信息公開(kāi)申請中，已經(jīng)答復的為3件，全部按期完成答復。 

    已經(jīng)答復的3件申請中，“申請內容不明確”數的1件，“信息不存在”數的申請1件，不予公開(kāi)答復數1件，為過(guò)程中信息。

 （三）依申請收費及減免情況 

     區局2017度未收取相關(guān)費用。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況 

     區局2017度收到1件針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事項的行政復議案件，維持具體行政行為數，1件行政訴訟案件，維持具體行政行為，駁回原告訴訟請求。

五、咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況

     區局2017年度，為4547位納稅人提供了面對面的現場(chǎng)咨詢(xún)室指導；為11890位納稅人提供了零距離的課堂輔導。區局2017年度黃浦稅務(wù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量6,975,005次。

六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

     2017年，區局在政府信息公開(kāi)方面雖然取得了一些成效，但與形勢發(fā)展及上級部門(mén)要求相比還有不足之處，如：區局對政府信息公開(kāi)工作的管理考核機制還有待進(jìn)一步健全、公開(kāi)內容還可以進(jìn)一步深化等。2018年，營(yíng)改增工作和金稅三期的持續推進(jìn)也為我們帶來(lái)了機遇與挑戰，區局將繼續加大政府信息公開(kāi)工作力度，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作內部管理機制，不斷開(kāi)拓思路拓寬公開(kāi)渠道，加強部門(mén)協(xié)調配合，狠抓工作督辦，提高工作效率，確保政府信息公開(kāi)工作取得更大的實(shí)效。

七、說(shuō)明和附表

    （一）其他說(shuō)明 

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2017年度的情況，數據統計范圍包括上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局。

    （二）附表