引言

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區局”）編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在區局政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市新橋路68號907室，郵編：200003；電話(huà)：021-63596533；電子郵箱：huangpu@csj.shanghai.gov.cn）。

    一、概述

    政府信息是一種社會(huì )公共資源，依法、規范、透明地將其向社會(huì )公開(kāi)對于促進(jìn)依法行政和規范執法有著(zhù)非常重要的意義。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，有利于稅務(wù)部門(mén)更好地接受社會(huì )各個(gè)方面的監督，有利于維護好納稅人的知情權、表達權、監督權。2010年，區局全面貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求，通過(guò)規范政府信息公開(kāi)內容，豐富政府信息公開(kāi)形式，突出政府信息公開(kāi)重點(diǎn)，增加了工作透明度，促進(jìn)了民主監督，密切了征納關(guān)系，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)的職能作用。

    （一）組織機構日趨健全

    根據上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)相關(guān)規定的要求，區局在辦公室下設立“政府信息公開(kāi)辦公室”，由局為主領(lǐng)導分管，一名局領(lǐng)導協(xié)管，辦公室主任負責具體承辦本局政府信息公開(kāi)工作事宜，并負責部署、指導、審核、協(xié)調區局政府信息公開(kāi)工作。同時(shí)，區局辦公室注重與各職能部門(mén)配合和溝通，及時(shí)將政府信息公開(kāi)申請流轉至各相關(guān)責任部門(mén)，切實(shí)保障了政府信息公開(kāi)工作的有序推進(jìn)。目前，區局共配備政府信息公開(kāi)工作人員1名，為兼職人員。

    （二）工作制度不斷完善

    2010年，區局進(jìn)一步完善工作制度，強化內控監督。在現有制度的基礎上，認真執行上海市稅務(wù)系統政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作規程及依申請公開(kāi)工作規程、上海市稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作推進(jìn)方案等規章制度，優(yōu)化完善政府信息的公開(kāi)審查、發(fā)布權限、工作責任以及涉密文件的規范化管理等重要事項，促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的深入實(shí)施。

    （三）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

    一是認真做好主動(dòng)公開(kāi)。區局政府信息公開(kāi)辦公室嚴格按照相關(guān)要求，對區局的機構設置、主要職能、稅收政策法規等內容，及時(shí)主動(dòng)予以公開(kāi)，讓社會(huì )各界和廣大納稅人普遍知曉。二是積極穩妥地開(kāi)展依申請公開(kāi)。區局政府信息公開(kāi)辦公室將辦公地址、辦公時(shí)間、傳真號碼、電子郵箱等內容對外公布，方便公民、法人或者其他組織提出申請。信息公開(kāi)辦公室對申請人的合法申請予以認真受理。同時(shí)，對收到的信息公開(kāi)申請，能?chē)栏癜凑辗ǘǖ某绦蚝蜋嘞揶k理。能夠當場(chǎng)答復的，當場(chǎng)答復；對不能當場(chǎng)答復的，批轉相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理，并按法定時(shí)限予以答復。三是切實(shí)加強信息化建設。區局根據實(shí)際需要，設置了政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)、信息公告欄、液晶滾動(dòng)屏等場(chǎng)所和設施，并配備了計算機和打印機等設備，為社會(huì )各界和納稅人獲取信息提供了便利。同時(shí)，對“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)維護和更新，充分發(fā)揮了“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)工作中的第一平臺作用。

    （四）指南目錄編制規范

    為使政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，區局編制了政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)受理向導等信息，及時(shí)在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄內公開(kāi)發(fā)布。

    （五）培訓宣傳積極開(kāi)展

    為提高政府信息公開(kāi)工作人員素質(zhì)，增強政府信息公開(kāi)工作意識，2010年，區局政府信息公開(kāi)辦公室工作人員一方面積極參加上海市稅務(wù)系統政府信息公開(kāi)的相關(guān)會(huì )議和培訓活動(dòng)，另一方面充分利用內網(wǎng)培訓交流共享資源，學(xué)習相關(guān)條例規定及經(jīng)典工作案例，不斷開(kāi)闊思路，提高工作質(zhì)量。對實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和典型問(wèn)題進(jìn)行分析研究，不斷增強開(kāi)展工作的嚴密性和有效性，提高整體工作水平。 

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    區局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，區局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息56條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息20條，全文電子化率達100%。其中，機構設置類(lèi)信息2條，占10%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息17條，占85%，其它類(lèi)信息1條， 占5%。

    （一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

    1.稅務(wù)機構職能情況。公開(kāi)了區局機構概況、機構領(lǐng)導、內設機構及其職能等機構設置類(lèi)信息3件。公開(kāi)了區局內部機構改革情況，對已經(jīng)發(fā)布的區局機構領(lǐng)導、內設機構及其職能等信息及時(shí)更新維護，通過(guò)網(wǎng)站將機構內組織架構、工作責任范圍、各工作崗位職責等信息向社會(huì )公眾公布。

    2.稅務(wù)行政許可審批相關(guān)信息。加大稅務(wù)行政許可審批事項的公開(kāi)力度，對稅務(wù)行政審批事項辦理條件、程序、期限、依據等內容的調整、變更情況通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)，對包括“稅務(wù)公告”、“辦稅指南”、“網(wǎng)上下載”、 “行政許可”等在內的相關(guān)信息和應用予以整合發(fā)布。每月四次梳理并主動(dòng)發(fā)布“關(guān)于印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票事項”及“關(guān)于增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項”審批結果，進(jìn)一步深入推進(jìn)了區局行政審批權力公開(kāi)透明運行。

    3.稅務(wù)行政事業(yè)性收費項目、依據和標準。按照市物價(jià)局有關(guān)文件規定，通過(guò)網(wǎng)站及辦稅服務(wù)大廳公告欄公開(kāi)了區局所涉及的稅務(wù)登記證工本費、發(fā)票工本費、依申請提供政府公開(kāi)信息收費等三類(lèi)行政事業(yè)性收費項目情況，內容包括收費的依據、標準等。

    4.政府集中采購項目公開(kāi)。在稅務(wù)子網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄上及時(shí)發(fā)布區局政府采購信息，讓供應商平等、便利、及時(shí)地獲取各種信息，為公眾查詢(xún)有關(guān)政府采購信息提供方便快捷的服務(wù)，保證了政府集中采購公開(kāi)招標工作的透明度。公開(kāi)了《上海市政府采購中心第2010-00545號信息--上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局/上海市黃浦區國家稅務(wù)局保安、保潔、綠化、設備維修維護、客服、綜合管理服務(wù)》政府采購項目信息1條。

    5.切實(shí)貫徹落實(shí)國家稅收政策。緊緊圍繞服務(wù)上海經(jīng)濟發(fā)展大局和調結構、促轉型、保發(fā)展任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)稅收政策信息。如：為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕30號）文件，在完成上半年度實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人重新鑒定工作后，區局及時(shí)公開(kāi)了《關(guān)于2010年度企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)情況的公示》；為加強營(yíng)業(yè)稅征收管理，規范營(yíng)業(yè)稅計稅營(yíng)業(yè)額扣除項目的稅收管理、促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，區局及時(shí)公開(kāi)了《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》；為加強出口退稅管理，有效防范和打擊騙取出口退稅行為，區局公開(kāi)了《關(guān)于向出口企業(yè)供貨的單位填報<供貨企業(yè)自查表>的通知》；為了有效落實(shí)各項減免稅稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展，區局公開(kāi)了《關(guān)于開(kāi)展減免稅統計調查工作的通告》。

    6.執法告知制度執行情況

    區局執法告知制度已納入具體的稅收業(yè)務(wù)工作之中并加以認真落實(shí)。所有行政執法相關(guān)事項均通過(guò)書(shū)面告知。在執法過(guò)程中，各執法部門(mén)均能將執法身份、執法權限、執法依據、執法對象的權利和義務(wù)、救濟渠道等內容，告知到行政管理相對人、體現到執法文書(shū)中。尚未發(fā)生因未履行告知義務(wù)而引發(fā)的行政復議、行政訴訟和信訪(fǎng)案件。執法告知制度的切實(shí)執行，有效維護了行政管理相對人的合法權益，增強了區局工作人員“實(shí)體與程序并重”的工作意識，有效提高了依法行政的透明度。

    （二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

    1. 稅務(wù)網(wǎng)站

    “上海稅務(wù)” 是上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局對外的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，由其提供的各類(lèi)信息、服務(wù)已經(jīng)成為提高行政管理效率，密切區政府與企業(yè)及公民關(guān)系的有效手段。目前，區局已在“上海稅務(wù)”黃浦子網(wǎng)站上的政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、網(wǎng)上互動(dòng)等欄目中公開(kāi)發(fā)布了各類(lèi)涉稅事項辦理程序、相關(guān)政策規定等。為將政府信息公開(kāi)與稅收中心工作更進(jìn)一步地結合，完善工作機制，創(chuàng )新公開(kāi)形式，加大公開(kāi)力度，區局建立了納稅咨詢(xún)熱點(diǎn)問(wèn)題收集公布制度，對納稅人普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題在“納稅輔導”欄目中及時(shí)予以公開(kāi)，為納稅人提供了便捷高效的網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)。2010年，區局 “納稅輔導”欄目中公開(kāi)便民服務(wù)信息74條，“稅務(wù)公告”欄目中公開(kāi)各類(lèi)信息35條，為納稅人提供了全方位的涉稅服務(wù)。

    2. 辦稅服務(wù)廳

    通過(guò)辦稅服務(wù)廳內的液晶滾動(dòng)屏、多媒體觸摸屏、公告欄、宣傳資料架、受理告知單等各種媒介方式向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知。辦稅大廳設立辦稅服務(wù)導向臺，及時(shí)為納稅人解答各類(lèi)涉稅問(wèn)題。

    3.咨詢(xún)熱線(xiàn)及短信平臺

    為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，滿(mǎn)足納稅人個(gè)性化服務(wù)需求，區局在辦稅服務(wù)廳導向臺設立“2222”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，并安排業(yè)務(wù)骨干值班。每日接聽(tīng)納稅人來(lái)電咨詢(xún)提問(wèn)，提供各類(lèi)有關(guān)日常征管及稅收政策方面的咨詢(xún)服務(wù)。

    區局在實(shí)施稅收征管信息化的同時(shí)，不僅面向前臺的征管業(yè)務(wù)需求，還著(zhù)力于充分運用現代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。利用中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的短信平臺，及時(shí)開(kāi)通了集法規宣傳、政策輔導、稅務(wù)公告、申報通知、催報催繳、涉稅變更等功能于一體的稅收短信群發(fā)系統，以短信方式為納稅人提供貼身服務(wù)，真正實(shí)現了稅收短信在稅企之間的良性互動(dòng)。2010年，區局通過(guò)短信群發(fā)平臺向納稅人發(fā)送各類(lèi)納稅服務(wù)信息60余條，覆蓋面涉及12115戶(hù)納稅人。

    4.大眾媒體

    4月9日，在區《黃浦時(shí)報》刊登《服務(wù)發(fā)展、惠民利民——區稅務(wù)分局精心組織開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)》專(zhuān)題報道，公開(kāi)了區局在組織稅收收入、強化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設等方面的舉措和成效；4月16日和23日，在區《黃浦時(shí)報》分期刊登《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權利與義務(wù)的公告》，幫助納稅人全面了解納稅過(guò)程中所享有的權利和應盡的義務(wù)，進(jìn)一步擴大了稅收政策宣傳覆蓋面。

    5. 基層稅務(wù)所

    政府信息公開(kāi)工作主要由辦公室牽頭，所得稅科、貨物與勞務(wù)稅科、征管科、納稅服務(wù)科、人教科、稅務(wù)所共同參與，協(xié)調處理解決工作中的疑難問(wèn)題。各基層稅務(wù)所在政府信息公開(kāi)工作中主要起到協(xié)作配合作用，區局已基本建立起集收集、整理、發(fā)布和回復于一體的信息公開(kāi)工作機制，基本滿(mǎn)足了信息公開(kāi)權利人對區局政府信息公開(kāi)的需求。

    6.公共查閱點(diǎn)

    區局在308室自助辦稅服務(wù)區域設立了政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)，設置了外網(wǎng)計算機、打印機等硬件設施，指定專(zhuān)人負責管理，并在醒目位置懸掛“政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)”指示牌，為納稅人進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)信息查閱及檢索提供了極大的便利。2010年，通過(guò)區局公共查閱點(diǎn)接待政府信息查詢(xún)60余人次。

    7.稅收宣傳月

    根據市局統一安排，區局在全國第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間，緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，精心謀劃、認真組織、有序推進(jìn)，在繼續開(kāi)展傳統宣傳項目的基礎上力求新的突破，開(kāi)展了一系列形式多樣、內容豐富、務(wù)求實(shí)效的宣傳活動(dòng)，結合區域經(jīng)濟特色，突出外灘地理優(yōu)勢，聚焦黃浦區金融集聚帶建設，開(kāi)展了“服務(wù)金融集聚帶，我們在行動(dòng)——百名稅官進(jìn)百企”特色活動(dòng)，做到了宣傳范圍廣、宣傳層次深、宣傳內容實(shí)、宣傳形式新，在進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度、營(yíng)造良好的稅收環(huán)境、構建和諧征納關(guān)系上取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

    8．納稅輔導講座

    區局堅持每季一次的稅收工作通報會(huì )、每月一次的納稅輔導培訓講座，通報區局稅收工作情況，講解最新的稅收政策，向納稅人提供各類(lèi)稅收政策輔導咨詢(xún)。2010年11月8日，區局還邀請了德勤永華會(huì )計師事務(wù)所高級稅務(wù)專(zhuān)家，為納稅人舉辦了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理與探索》講座，并提供現場(chǎng)咨詢(xún)與解答，得到了納稅人的一致肯定。

    三、依申請公開(kāi)政府信息情況
　　（一）申請情況

    區局2010年共受理政府信息公開(kāi)申請8件，其中當面申請7件，信函申請1件。

從申請的信息內容來(lái)看，約62.5%是涉及稅務(wù)登記信息，其余是涉及涉稅統計數據等信息。

    （二）申請處理情況

    在2010年辦理的8件政府信息公開(kāi)申請中（含2009年度受理并按照《條例》、《規定》順延至2010年度答復的申請），已經(jīng)答復的為1件，其余7件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答復。
　　已經(jīng)答復的1件申請，向申請人回復為“信息不存在”，占已經(jīng)答復總數的100%，主要涉及稅務(wù)登記信息。

    （三）依申請收費及減免情況

    區局2010年度未收取相關(guān)費用。

    四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

    區局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事項的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

    五、咨詢(xún)處理等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作情況

    區局2010年度共接受市民咨詢(xún)約16,105次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)約16,100次，網(wǎng)上咨詢(xún)約3次，當面咨詢(xún)接待2次。區局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量約14,035次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：“《目錄》新增信息指引”、“上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄”。

    六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    2010年，區局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足，如：區局政府信息公開(kāi)工作內部流轉機制還需進(jìn)一步完善。區局將在新一年的工作中，繼續加大政府信息公開(kāi)工作力度，注重政策宣傳和輔導，保障公民特別是納稅人對稅收政策等信息的知情權、對區局工作的參與權和監督權，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作內部流程，加強部門(mén)協(xié)調配合，狠抓工作督辦，提高工作效率，確保政府信息公開(kāi)工作取得更大的實(shí)效。

    七、說(shuō)明、附表、附圖

    （一）其他說(shuō)明

    本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度的情況，數據統計范圍包括上海市黃浦區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局。

    （二）附表、附圖

附表一：

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二：

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三：

咨詢(xún)情況統計

附表四：

復議、訴訟情況統計

附表五：

政府支出與收費情況統計

上海市黃浦區國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局黃浦區分局