引 言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市虹口區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局虹口區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)復議、訴訟和申訴舉報等情況，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（doubaiboli.com/hktax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市虹口區稅務(wù)局（地址：上海市臨平北路35號，郵編：200086，電話(huà)：26035555-5570，電子郵箱：swfj@hkq.gov.cn）。 

　　一 、概 述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2012年，本局嚴格按照《條例》、《規定》的規定， “以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，強化組織領(lǐng)導，完善工作機制、細化工作流程，在拓展信息公開(kāi)渠道、加大信息公開(kāi)力度、完善信息公開(kāi)程序等方面取得了新的進(jìn)展，使政府信息公開(kāi)工作得以順利開(kāi)展。

　　（一）加強制度建設，確保制度落實(shí)。根據《條例》、《規定》以及市稅務(wù)系統政府信息主動(dòng)公開(kāi)及依申請公開(kāi)工作規程，結合本局工作實(shí)際，明確并細化了政府信息公開(kāi)工作流程，進(jìn)一步理順工作機制，使政府信息公開(kāi)工作能夠規范、有序開(kāi)展。

　　（二）拓展公開(kāi)渠道，深化信息公開(kāi)。一是做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)上維護工作，按規范及時(shí)編制公布區局《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)內容，仔細審核每條公開(kāi)信息的準確性，及時(shí)對目錄進(jìn)行維護。二是在充分利用區局子網(wǎng)站做好政府信息公開(kāi)的基礎上，結合本單位實(shí)際，在2號樓底樓設立專(zhuān)門(mén)的信息申請受理點(diǎn)，開(kāi)辟政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)，配備相應的計算機等設備方便公眾查閱；同時(shí)在大廳放置稅收政策類(lèi)書(shū)籍，供納稅人取閱查看，并積極做好區局觸摸屏欄目的維護和管理。三是充分利用互動(dòng)參與平臺、稅收宣傳月等專(zhuān)門(mén)平臺和渠道，突出重點(diǎn)、加強宣傳，有效提升了信息公開(kāi)工作的力度、深度和廣度。

　　（三）強化業(yè)務(wù)培訓，加強工作交流。一是積極參加市局組織的政府信息公開(kāi)專(zhuān)題講座以及專(zhuān)題輔導會(huì )，采取集中培訓與分類(lèi)指導相結合的方式，進(jìn)一步提升培訓效果，系統學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提高信息公開(kāi)工作人員的辦事能力；二是加強和市局、其他稅務(wù)分局的交流，積極探討依申請公開(kāi)工作中面臨的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，審慎、妥善處理各種依申請公開(kāi)政府信息案件。三是不定期召開(kāi)依申請公開(kāi)政府信息案例分析會(huì )議，對個(gè)別疑難案件進(jìn)行認真分析、仔細討論，確保案件處理合法、合理、合規；并著(zhù)重分析政府信息公開(kāi)的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，提出對策和辦法，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作水平。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2012年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息83條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息36條，全文電子化率達100%；其中，機構設置類(lèi)信息2條，占5.6%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息34條，占94.4%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．稅務(wù)機構職能情況。發(fā)布本局主要職責，機構領(lǐng)導，內設機構及其職能等信息，如《上海市虹口區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局虹口區分局機構領(lǐng)導》、《上海市虹口區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局虹口區分局內設機構及其職能》等。

　　2．稅務(wù)行政許可（審批）公開(kāi)情況。及時(shí)公開(kāi)關(guān)于增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項、臨時(shí)增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額事項、印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票事項等稅務(wù)行政審批類(lèi)事項等情況。

　　3. 欠稅公告。公開(kāi)截止每季度末未按期繳納各類(lèi)稅款的納稅人及其欠繳稅款情況。

　　4.貫徹落實(shí)國家稅收政策的情況。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布稅收政策等相關(guān)輔導信息。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1．稅務(wù)網(wǎng)站。有關(guān)機構人事、行政許可審批事項、欠稅公告等政府信息，均通過(guò)虹口區稅務(wù)局網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)向納稅人公布。在做好政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設的同時(shí)，從用戶(hù)需求出發(fā)，在“納稅輔導”和“涉稅通知”及時(shí)公布最新最熱點(diǎn)的政策法規和相關(guān)稅務(wù)公告，及時(shí)提供各類(lèi)服務(wù)類(lèi)信息，切實(shí)方便納稅人獲取相關(guān)信息，使征納雙方溝通渠道更加暢通便捷。

　　2.互動(dòng)參與平臺。區局積極利用上海稅務(wù)網(wǎng)站——稅企互動(dòng)參與平臺，通過(guò)信息化手段加強納稅人與稅務(wù)部門(mén)的溝通，主動(dòng)推送相關(guān)涉稅政策和信息，為納稅人提供全方位的在線(xiàn)咨詢(xún)、涉稅事項辦理、信息查詢(xún)等個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高了為納稅人服務(wù)的效率和水平。

　　3．“上海稅務(wù)”政務(wù)微博。積極參與推進(jìn)“上海稅務(wù)”政務(wù)微博建設，積極發(fā)揮政務(wù)微博等新渠道的作用，即時(shí)發(fā)布政策信息、稅宣活動(dòng)信息，及時(shí)回應社會(huì )公眾的訴求。

　　4．辦稅服務(wù)場(chǎng)所。通過(guò)全局各處辦稅服務(wù)場(chǎng)所的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、宣傳資料架等多種途徑，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知；在辦稅大廳還專(zhuān)設12366服務(wù)熱線(xiàn)以及咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人遇到的各種涉稅問(wèn)題。

　　5．基層稅務(wù)部門(mén)。基層稅務(wù)部門(mén)通過(guò)納稅服務(wù)專(zhuān)用郵箱、短信平臺、企業(yè)走訪(fǎng)等渠道，及時(shí)發(fā)送符合企業(yè)特點(diǎn)、滿(mǎn)足企業(yè)需求的信息資料。結合所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅12萬(wàn)申報等政策事項，主動(dòng)發(fā)放告知單、宣傳冊；積極強化專(zhuān)題服務(wù)交流，結合具體工作，通過(guò)舉行專(zhuān)題輔導會(huì )、互動(dòng)交流會(huì )等方式，面對面為企業(yè)講解稅收知識、宣傳稅收政策。

　　6. 公共查閱點(diǎn)。在區局一樓開(kāi)設政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，配備電腦、復印機和打印機，為納稅人查閱政府信息提供便利。

　　7．稅收宣傳月。將稅收宣傳月活動(dòng)作為促進(jìn)本局政府信息公開(kāi)工作的有效方式，緊緊圍繞稅收中心工作，搭建報刊、網(wǎng)絡(luò )、電視、公交、商務(wù)樓宇的立體化宣傳平臺，通過(guò)稅法輔導會(huì )、咨詢(xún)座談會(huì )、走訪(fǎng)企業(yè)、問(wèn)卷調查、發(fā)放宣傳資料等形式，全方位、多渠道、分層次向納稅人進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造良好的稅收宣傳氛圍，努力擴大稅收宣傳影響，提升稅法遵從度。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2012年共受理政府信息公開(kāi)申請20件，其中10件為當面申請，2件為書(shū)面（信函方式）申請，8件為網(wǎng)上申請。

　　從申請的信息內容來(lái)看，約25%涉及稅務(wù)登記變更類(lèi)信息，約40%涉及企業(yè)納稅信息，約35%涉及稅務(wù)登記證件內容等信息。

　　（二）申請處理情況

　　本局2012年共辦理20件政府信息公開(kāi)申請，已經(jīng)答復20件。其中“同意公開(kāi)”的8件，主要為查詢(xún)稅務(wù)登記變更類(lèi)信息；“信息不存在”涉及9件，主要為查詢(xún)稅務(wù)登記變更信息和企業(yè)相關(guān)納稅信息；“不予公開(kāi)”3件，主要為查詢(xún)企業(yè)特定時(shí)間段的納稅信息、財務(wù)報表等信息。

　　四、政府信息公開(kāi)復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2012年度，本局因政府信息依申請公開(kāi)引起的行政復議共1件，得到上級復議機關(guān)維持；因政府信息依申請公開(kāi)引起的行政訴訟案件共1件，得到法院依法維持。

　　我們在發(fā)生復議和訴訟案件后，一方面認真對待、積極準備，做好案件的答辯和應訴工作；另一方面，及時(shí)梳理本年度政府信息公開(kāi)工作思路和細節，對涉及復議和訴訟的幾個(gè)政府信息依申請公開(kāi)案例進(jìn)行詳細分析、認真總結，尋找薄弱環(huán)節，分析重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規范和提高了政府信息公開(kāi)工作的水平。

　　五、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況

　　本局2012年度接待當面咨詢(xún)10次。本局2012年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量13047次。

　　六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2012年，本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與社會(huì )公眾的需求相比還有一定差距，主要表現在公開(kāi)渠道的多樣性、信息獲取的便捷性有待進(jìn)一步完善，依申請公開(kāi)政府信息相關(guān)工作的能力和水平有待進(jìn)一步提高。2013年，我局將進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)渠道、深化公開(kāi)內容、加大稅收政策的公開(kāi)力度，夯實(shí)工作基礎、完善制度機制，加強溝通協(xié)調、狠抓工作督辦，強化工作責任心、提高各項業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，全面提升政府信息公開(kāi)工作水平。

　　七、相關(guān)說(shuō)明與指標統計附表

　　（一）本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2012年度的情況，數據統計范圍包括上海市虹口區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局虹口區分局。

　　（二）指標統計附表

　　附表一

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表二

　　依申請公開(kāi)政府信息情況統計

　　附表三

　　咨詢(xún)情況統計

　　附表四

　　復議、訴訟情況統計

　　附表五

　　政府支出與收費情況統計