引言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市奉賢區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局奉賢區分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：doubaiboli.com/fxtax）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市奉賢區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局奉賢區分局政府信息公開(kāi)辦公室（地址：上海市奉賢區環(huán)城東路277號，郵編：201401，電話(huà)：57412732）

　　一、概述

　　2016年，奉賢區稅務(wù)局積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，認真貫徹《條例》、《規定》，堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，不斷豐富內容、優(yōu)化服務(wù)、拓展平臺、規范管理，致力于將內容詳實(shí)、傳輸及時(shí)的涉稅信息“直通車(chē)”開(kāi)到廣大納稅人身邊。

　　（一）豐富內容，主動(dòng)公開(kāi)工作及時(shí)全面

　　結合區域特點(diǎn)、稅務(wù)職能和信息公開(kāi)實(shí)際，強化稅制改革及稅收政策公開(kāi)，注重發(fā)揮信息公開(kāi)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的服務(wù)作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取政府公開(kāi)信息。今年，在公開(kāi)內容上不斷加大力度，積極回應公眾關(guān)切，對外公布了2015年度部門(mén)決算、行政權力清單和行政責任清單，主動(dòng)接受社會(huì )公眾的監督，不斷提高政府信息公開(kāi)的透明度。同時(shí)，注重公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的事項，確保政府信息公開(kāi)工作更具體，更關(guān)注民生、更貼近群眾的需求，今年在官方網(wǎng)站上先后開(kāi)辟了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作專(zhuān)欄、金稅三期納稅輔導專(zhuān)欄、“三證合一、一照一碼”登記制度改革專(zhuān)欄、個(gè)體工商戶(hù)兩證整合試點(diǎn)專(zhuān)欄等，大力做好稅收政策的宣傳普及，有效保障了納稅人的知情權。

　　（二）優(yōu)化服務(wù)，依申請公開(kāi)合規便捷

　　區局配有專(zhuān)人負責依申請公開(kāi)的受理工作，保證網(wǎng)站、電話(huà)、郵寄等受理渠道暢通，申請公開(kāi)各個(gè)環(huán)節都嚴格遵照規章制度，做到合法合規、合情合理，杜絕工作隨意性。對屬于依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的，均保證在規定的時(shí)間內，給予正式的書(shū)面回復，說(shuō)明理由詳細充分，2016年未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　（三）拓展平臺，信息公開(kāi)渠道量多面廣

　　區局不斷暢通信息公開(kāi)渠道，搭建了以官方網(wǎng)站為主，微信公眾號、報紙、電視、電臺等媒體為補充的信息公開(kāi)平臺，積極開(kāi)展多渠道、多形式、全方位的信息公開(kāi)工作。今年，官方網(wǎng)站更新稿件492篇，中國稅務(wù)報刊登7篇稿件，新聞晨報19篇，新民晚報1篇，東方廣播電臺播報新聞3條，新聞報道市局網(wǎng)站錄用11篇，奉賢稅務(wù)報11期，奉稅稽查報4期，奉賢報專(zhuān)版12期，征納心連心雜志4期，奉賢電視臺播放新聞6條，在市級以上媒體的上稿量名列全市稅務(wù)系統前列。同時(shí)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、12366咨詢(xún)熱線(xiàn)、局長(cháng)在線(xiàn)、短信平臺、納稅人學(xué)堂等渠道對外宣傳稅收政策，并開(kāi)發(fā)智能咨詢(xún)機器人，成功搭載在“奉賢稅務(wù)”微信公眾號與外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站兩大平臺上，通過(guò)“提示式”和“互動(dòng)式”相結合的交互方式，實(shí)現咨詢(xún)問(wèn)題鎖定和回復問(wèn)題的較高準確率，這是全國稅務(wù)系統中首創(chuàng )。

　　（四）規范管理，信息公開(kāi)基礎扎實(shí)穩固

　　區局成立了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，層層抓好落實(shí)，形成了領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、分管局領(lǐng)導親自指導、辦公室組織落實(shí)、科室協(xié)作配合、專(zhuān)職人員具體辦理的領(lǐng)導體制和工作機制；建立健全內部信息溝通協(xié)調、責任追究和考核、信息公開(kāi)保障等制度，實(shí)現信息公開(kāi)的制度化、規范化、常態(tài)化。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2016年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息138條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)信息主要包括：機構人事、政策法規、行政許可和非許可行政審批事項、統計數據、監督舉報及其他應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

　　主動(dòng)公開(kāi)信息的具體內容詳見(jiàn)《上海市奉賢區國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局奉賢區分局政府信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。《目錄》將會(huì )根據信息產(chǎn)生的具體情況作不定期更新。主要有以下幾類(lèi)：

　　1.機構人事信息。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)機構職能、領(lǐng)導干部任免等信息。

　　2.行政許可（審批）公開(kāi)情況。公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項的辦理條件、程序、時(shí)限和依據等信息。發(fā)布準予調整增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額的企業(yè)名單，行政許可項目做到每月更新，每月編目。

　　3.財務(wù)信息。上網(wǎng)公布2015年部門(mén)決算、“三公”經(jīng)費決算情況等。

　　4.企業(yè)欠稅公告、催報催繳通知、非正常戶(hù)公告、非營(yíng)利組織免稅資格認定名單等信息。分季度公布欠稅企業(yè)的名單、欠繳稅款明細等信息，分月公布催報催繳通知、非正常戶(hù)企業(yè)名單、經(jīng)營(yíng)地址等信息，根據實(shí)際情況實(shí)時(shí)公布非營(yíng)利組織免稅資格認定名單。

　　5.其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1．稅務(wù)網(wǎng)站。2016年，區局依托全局電子政務(wù)建設和信息化建設，以信息公開(kāi)、辦稅服務(wù)、公眾參與、管理推廣為工作重點(diǎn)，不斷探索，開(kāi)拓創(chuàng )新，使網(wǎng)站功能進(jìn)一步完善，信息體系進(jìn)一步健全，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，為全區16.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納稅人、100多萬(wàn)名納稅人提供高質(zhì)量、高水準、人性化的網(wǎng)站服務(wù)。網(wǎng)站包括信息公開(kāi)、辦稅服務(wù)、稅收宣傳、互動(dòng)參與等四個(gè)板塊，30多個(gè)欄目，全年共更新稿件492篇，回復網(wǎng)上提問(wèn)356人次，網(wǎng)站總訪(fǎng)問(wèn)量606萬(wàn)次。

　　2.辦稅服務(wù)廳。2016年，通過(guò)本局第一稅務(wù)所和第二稅務(wù)所兩個(gè)辦稅服務(wù)廳的電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、受理告知單、涉稅事項告知書(shū)、宣傳資料架，向納稅人公開(kāi)、宣傳稅收政策和辦稅須知；辦稅大廳還專(zhuān)設咨詢(xún)窗口，隨時(shí)解答納稅人辦稅過(guò)程中遇到的各種涉稅問(wèn)題。

　　3.智能咨詢(xún)機器人。2016年，區局智能咨詢(xún)機器人“小賢”成功搭載在“奉賢稅務(wù)”微信公眾號與外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站兩大平臺上，這是全國稅務(wù)系統中首創(chuàng )。通過(guò)“智能+人工”雙管齊下的方式，實(shí)現機器人服務(wù)與人工服務(wù)的協(xié)同，具有強大中文自然語(yǔ)言和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識處理能力，通過(guò)“提示式”和“互動(dòng)式”相結合的交互方式，實(shí)現咨詢(xún)問(wèn)題鎖定和回復問(wèn)題的較高準確率，目前累計互動(dòng)量57.62萬(wàn)次。

　　4.12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)。開(kāi)通12366遠程咨詢(xún)熱線(xiàn)，統一接受納稅人的政策咨詢(xún)，準確、詳細地回答納稅人提出的各類(lèi)稅收問(wèn)題。2016年共接受電話(huà)咨詢(xún)27萬(wàn)人次。

　　5.短信平臺。全年通過(guò)短信平臺向納稅人告知涉稅事項辦理結果、業(yè)務(wù)工作布置等各類(lèi)信息182萬(wàn)余條。

　　6.“奉賢稅務(wù)”微信服務(wù)平臺。截止2016年12月31日，微信平臺用戶(hù)3.28萬(wàn)人，年內開(kāi)展了有獎問(wèn)答、賀新春小游戲、小賢粉絲見(jiàn)面會(huì )等各類(lèi)活動(dòng)，共發(fā)布稿件807篇，閱讀量470萬(wàn)次，累計轉發(fā)及收藏16.7萬(wàn)次。

　　7.大眾媒體。充分依托電視臺、電臺、報刊等主流媒體，宣傳稅收政策法規要點(diǎn)，介紹本局稅務(wù)執法與服務(wù)情況等信息。2016年全年在中國稅務(wù)報上刊登稿件7篇，新聞晨報19篇，新民晚報1篇，東方廣播電臺播報新聞3條，新聞報道市局網(wǎng)站錄用11篇，奉賢報專(zhuān)版11期，奉賢電視臺播放新聞6條。

　　8.公共查閱點(diǎn)。在上海市奉賢區環(huán)城東路277號本局辦公室、第一稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳及上海市奉賢區奉城鎮洪廟社區水閘路159號本局第二稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，并在查閱點(diǎn)配備計算機、打印機等設備，方便公眾查閱。

　　9.稅收宣傳月。圍繞“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn)，助力供給側改革”主題，連續性地開(kāi)展稅收宣傳系列活動(dòng)。舉辦了稅收宣傳月啟動(dòng)儀式暨“賢韻之巔”奉賢納稅百強企業(yè)印象滬上名家速寫(xiě)作品巡回展開(kāi)幕活動(dòng)、智能咨詢(xún)機器人“小賢”粉絲見(jiàn)面會(huì )、“夢(mèng)想孵化行動(dòng)”稅法進(jìn)校園活動(dòng)、公開(kāi)A級納稅人名單、“一日納稅人”、“一日稅官”角色體驗活動(dòng)和稅企定向越野賽等，以互動(dòng)類(lèi)活動(dòng)為主，社會(huì )反響熱烈，宣傳效果明顯。

　　10.納稅人學(xué)堂。根據納稅人的需求和稅收新政策的宣傳輔導需要，適時(shí)安排納稅人學(xué)校實(shí)體授課課程，同時(shí)拓展網(wǎng)上辦學(xué)模式，為納稅人搭建學(xué)習、答疑、互動(dòng)的良好平臺，形成“實(shí)體＋網(wǎng)絡(luò )”全覆蓋課堂。全年共開(kāi)設納稅人學(xué)堂27期，參訓企業(yè)1.32萬(wàn)戶(hù)次

　　11.稅宣資料的編制和發(fā)放。年內編輯出版《奉賢稅務(wù)》宣傳刊物11期、《征納心連心》4期、《奉稅稽查》4期，向區領(lǐng)導、各鎮和開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導、重點(diǎn)稅源企業(yè)和廣大納稅人發(fā)放近9萬(wàn)份，起到積極的信息公開(kāi)效果；通過(guò)稅企互動(dòng)平臺、各稅務(wù)所涉稅資料取閱架等多種途徑向納稅人提供宣稅資料，方便納稅人閱覽。

　　12.“上海稅務(wù)”微博微信。借助微博、微信這一新媒體，通過(guò)設置“熱點(diǎn)問(wèn)答”、“學(xué)習園地”、“稅收趣聞”等欄目，讓納稅人獲取稅收知識的同時(shí)，走進(jìn)稅務(wù)，了解稅務(wù)，無(wú)形中拉近征納之間的距離。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　（一）申請情況

　　本局2016年度收到17起政府信息公開(kāi)申請。

　　從申請渠道看，當面申請1件，占總數的6%；網(wǎng)絡(luò )申請14件，占總數的82%；信函申請2件，占總數的12%。目前，網(wǎng)絡(luò )申請已成主要形式。

　　圖1 政府信息公開(kāi)申請渠道情況

　　從申請內容來(lái)看，18%的申請涉及稅務(wù)登記,82%的申請涉及納稅信息。

　　圖2 政府信息公開(kāi)申請內容分布情況

　　（二）申請處理情況

　　2016年共答復政府信息公開(kāi)申請17件，其中，“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍”1件，占總數的6%；“同意公開(kāi)”2件，占總數的12%；“申請信息不存在”1件，占總數的6%；“告知作出更改補充”13件，占總數的76%。

　　圖3 政府信息公開(kāi)申請答復情況

　　（三）依申請收費及減免情況

　　本局2016年度未收取任何相關(guān)費用。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2016年度發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件0件、行政訴訟案件以及申訴舉報0件。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2016年度共接受市民咨詢(xún)86萬(wàn)余次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)27萬(wàn)人次，當面咨詢(xún)接待2萬(wàn)人次，智能咨詢(xún)機器人互動(dòng)量57萬(wàn)人次。本局2016年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量16.1萬(wàn)多人次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2016年，本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jì)，但在方式創(chuàng )新、意識普及和團隊管理上還有待提高。2017年，區局將繼續高度重視政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作管理機制，強化對信息公開(kāi)屬性的復核監督，全面提升政府信息公開(kāi)工作的規范度，要堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，拓展公開(kāi)種類(lèi)，積極提升主動(dòng)公開(kāi)率。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）僅反映2016年度本局的政府信息公開(kāi)工作情況。

　　（二）附表