引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第二稽查局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、咨詢(xún)處理情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第二稽查局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話(huà)：62187060）。

　　一、概述

　　2018年，我局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求以及市局績(jì)效管理相關(guān)工作要求，從稅務(wù)稽查工作實(shí)際出發(fā)，堅持以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，結合決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”的政府信息公開(kāi)工作要求，不斷拓寬公開(kāi)渠道，讓稽查執法在陽(yáng)光下運行。

　　（一）加強事前公開(kāi)。我局結合政府信息公開(kāi)、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作，通過(guò)公開(kāi)納稅人權利義務(wù)、稅收執法主體、職責、權限、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息，加強執法事前公開(kāi)；確保主動(dòng)公開(kāi)公文信息的及時(shí)公布。

　　（二）規范事中公示。積極開(kāi)展執法回訪(fǎng)、執法督察、執法監察等工作，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作，做到向納稅人耐心解釋行政處理依據，推進(jìn)稅務(wù)稽查公開(kāi)化、透明化，使稽查服務(wù)更加貼近納稅人。向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布隨機抽查事項清單和查處結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督。規范細致做好公告送達集成處理，根據對口征管局辦稅大廳不同的公告形式，分別制作電子顯示屏公告、公告欄紙質(zhì)公告等文件，并現場(chǎng)通過(guò)攝影、攝像的形式記錄公告過(guò)程，為稽查工作提質(zhì)增效。

　　（三）推動(dòng)事后公開(kāi)。通過(guò)外網(wǎng)及時(shí)公布行政處罰信息，公布重大稅收違法案件信息和“雙隨機”抽查情況及查處結果，推動(dòng)執法事后公開(kāi)。2018年，我局經(jīng)審批累計公布行政處罰信息6條，按要求公布企業(yè)“黑名單”信息。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　我局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2018年，我局累計制發(fā)行政公文40條，共主動(dòng)公開(kāi)公文信息4條，公開(kāi)比例10%，全文電子化率為100%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　嚴格按照相關(guān)規定主動(dòng)公開(kāi)政府信息，包括“雙隨機、一公開(kāi)”信息、財務(wù)信息類(lèi)信息等。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1. 稅務(wù)網(wǎng)站。通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)（第二稽查局子網(wǎng)頁(yè)）及時(shí)更新與本局有關(guān)信息，切實(shí)方便納稅人獲取本局相關(guān)信息。2018年我局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量共計511次。

　　2. 政務(wù)微博、微信。執行我局制定的《“上海稅務(wù)”微博管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)揮青年干部?jì)?yōu)勢，通過(guò)個(gè)人微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務(wù)”微博微信，提高其關(guān)注度和影響力。2018年，共報送稿件20篇，錄用5篇。

　　3.稅務(wù)執法。在稅務(wù)稽查過(guò)程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業(yè)耐心解釋行政處理依據，解答實(shí)際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時(shí)糾正不規范的會(huì )計處理及納稅行為，進(jìn)行稅收政策輔導，積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。

　　4.公共查閱點(diǎn)。我局設立公共查閱點(diǎn)（受理點(diǎn)），配置電腦、打印機等設備，方便接待公眾來(lái)局自助查閱；在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.稅收宣傳。我局充分發(fā)揮檢查入戶(hù)的職能優(yōu)勢，規范了檢查小組入戶(hù)三個(gè)“標準動(dòng)作”，即“查前掃一掃，查中講一講，查后訪(fǎng)一訪(fǎng)”，將納稅服務(wù)融入實(shí)地檢查，真正實(shí)現了查服并舉，稅企協(xié)力促遵從。目前，我局已形成囊括房地產(chǎn)、建筑業(yè)等6個(gè)行業(yè)，“雙創(chuàng )”、個(gè)人所得稅等4大類(lèi)專(zhuān)題的稅收政策二維碼數據庫。2018年中國稅務(wù)報》在A(yíng)3版頭條位置對我局入戶(hù)檢查帶服務(wù)的三個(gè)“標準動(dòng)作”開(kāi)展情況進(jìn)行了報道。我局稅宣團隊常態(tài)化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區、進(jìn)市場(chǎng)，進(jìn)行“打包式”政策宣講，滿(mǎn)足了納稅人的共性需求，提升了服務(wù)形象；緊貼企業(yè)的個(gè)性需求，指導企業(yè)防控風(fēng)險，有效提升了執法形象。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　我局2018年度未收到政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　我局2018年度未發(fā)生針對本局的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　我局2018年度未發(fā)生公眾關(guān)注熱點(diǎn)及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2018年我局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是信息公開(kāi)的內容、形式有待進(jìn)一步豐富；二是內部信息溝通協(xié)調機制有待進(jìn)一步完善；三是信息公開(kāi)工作能力有待進(jìn)一步加強。

　　我局在今后的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》要求，完善信息公開(kāi)平臺，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，推動(dòng)我局政府信息公開(kāi)工作不斷取得新成效。一是健全溝通協(xié)調機制，完善相關(guān)制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部信息溝通協(xié)調機制，使各條線(xiàn)信息能第一時(shí)間反應到主渠道，擴散到其他平臺；加強“上海稅務(wù)”我局子網(wǎng)站管理，增設公開(kāi)欄目和形式，進(jìn)一步實(shí)現信息公開(kāi)的制度化、規范化、常態(tài)化；進(jìn)一步規范工作流程，明確責任分工，完善保障機制，形成更加完整的制度體系。二是創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，提升信息公開(kāi)社會(huì )效益。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓展工作領(lǐng)域，深化公開(kāi)內容，豐富公開(kāi)形式，創(chuàng )新信息載體，加強微博、微信、手機app等新媒體建設和運用，暢通群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高信息公開(kāi)的社會(huì )效益。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2018年度國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第二稽查局的情況。

　　（二）附表