引 言
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《上海市政府信息公開(kāi)規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)要求,由上海市國家稅務(wù)局第四稽查局、上海市地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、咨詢(xún)處理情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施,并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站(www.doubaiboli.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn),請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局(地址:常德路319號,郵編:200040,電話(huà):62187060)。
一、概述
2017年,分局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求以及市局績(jì)效管理相關(guān)工作要求,從稅務(wù)稽查工作實(shí)際出發(fā),堅持以“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,
結合決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”的政府信息公開(kāi)工作要求,不斷拓寬公開(kāi)渠道,讓稽查執法在陽(yáng)光下運行。
(一)加強事前公開(kāi)。分局結合政府信息公開(kāi)、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作,通過(guò)公開(kāi)納稅人權利義務(wù)、稅收執法主體、職責、權限、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,加強執法事前公開(kāi);確保主動(dòng)公開(kāi)公文信息的及時(shí)公布。
(二)規范事中公示。一是強化執法“三告知”。積極開(kāi)展執法回訪(fǎng)、執法督察、執法監察等工作,做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作,做到向納稅人耐心解釋行政處理依據,推進(jìn)稅務(wù)稽查公開(kāi)化、透明化,使稽查服務(wù)更加貼近納稅人。二是落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”。向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布隨機抽查事項清單和查處結果,自覺(jué)接受社會(huì )監督。三是做好公告送達。規范細致做好公告送達集成處理,根據對口征管局辦稅大廳不同的公告形式,分別制作電子顯示屏公告、公告欄紙質(zhì)公告等文件,并現場(chǎng)通過(guò)攝影、攝像的形式記錄公告過(guò)程,為稽查工作提質(zhì)增效。
(三)推動(dòng)事后公開(kāi)。制定分局《地稅行政處罰公開(kāi)操作細則》、《重大稅收違法案件信息公布管理辦法(試行)》通過(guò)外網(wǎng)及時(shí)公布行政處罰信息,公布重大稅收違法案件信息和“雙隨機”抽查情況及查處結果,推動(dòng)執法事后公開(kāi)。2017年,分局經(jīng)審批公布地稅行政處罰信息30條,公布企業(yè)“黑名單”5個(gè),已撤出公告1 件。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
分局按照《條例》、《規定》,堅持“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2017年,分局累計制發(fā)行政公文59條,共主動(dòng)公開(kāi)公文信息19條,公開(kāi)比例32%,全文電子化率為100%。
(一)主動(dòng)公開(kāi)范圍
1.稅務(wù)機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領(lǐng)導干部任免信息進(jìn)行及時(shí)更新、維護以及公開(kāi),內容包括《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構領(lǐng)導》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局內設機構及其職能》等。
2.其他。主動(dòng)公開(kāi)機構人事類(lèi)干部任免公文20條;通知公告類(lèi)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”稅收優(yōu)惠政策匯編2條,“雙隨機、一公開(kāi)”信息1條;財務(wù)信息類(lèi)2017年預算、2016年決算工作各1條;公開(kāi)地稅處罰案件信息30條。
(二)主動(dòng)公開(kāi)途徑
1. 稅務(wù)網(wǎng)站。通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)(市稅務(wù)稽查四局子網(wǎng)頁(yè))及時(shí)更新與本局有關(guān)信息,切實(shí)方便納稅人獲取本局相關(guān)信息。2017年分局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量共計1493次。
2. 政務(wù)微博、微信。執行分局制定的《“上海稅務(wù)”微博管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》,發(fā)揮青年干部?jì)?yōu)勢,通過(guò)個(gè)人微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺,大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務(wù)”微博微信,提高其關(guān)注度和影響力。2017年,共報送稿件20篇,錄用5篇。
3.稅務(wù)執法。在稅務(wù)稽查過(guò)程中,做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業(yè)耐心解釋行政處理依據,解答實(shí)際納稅操作中遇到的疑惑,指導納稅人及時(shí)糾正不規范的會(huì )計處理及納稅行為,進(jìn)行稅收政策輔導,積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。
4.公共查閱點(diǎn)。分局設立公共查閱點(diǎn)(受理點(diǎn)),配置電腦、打印機等設備,方便接待公眾來(lái)局自助查閱;在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度,嚴格依法依規受理公眾申請。
5.稅收宣傳月。以第26個(gè)稅收宣傳月為契機,緊緊圍繞“深化稅收改革、助力企業(yè)發(fā)展”這一主題,發(fā)揮自身優(yōu)勢,普及稅收政策,優(yōu)化便民服務(wù),提升稅法遵從度。一是首次嘗試走進(jìn)中學(xué)校園宣講稅法,以“稅收,在你我身邊”為題,由青年稅務(wù)干部開(kāi)設講座,讓遵紀守法之花根植于校園;二是以納稅人視角出發(fā)籌備宣傳方案和內容,聚焦熱點(diǎn)政策,關(guān)注實(shí)際需求,使稅宣活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效;三是組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的稅宣活動(dòng):在高新園區邀請民營(yíng)企業(yè)家座談、在人流密集的七浦路服裝市場(chǎng)設攤、騎行共享單車(chē)跨越兩區沿途宣傳等,營(yíng)造知法懂法守法的社會(huì )風(fēng)尚。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
分局2017年度收到政府信息公開(kāi)申請1份,分局已在法定期限內給予了回復。
四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
分局2017年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。
五、回應解讀情況
分局2017年度未發(fā)生公眾關(guān)注熱點(diǎn)及重大輿情的回應及解讀事件。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2017年分局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效,但還存在一些不足:一是信息公開(kāi)的內容、形式有待進(jìn)一步豐富;二是內部信息溝通協(xié)調機制有待進(jìn)一步完善;三是信息公開(kāi)工作能力有待進(jìn)一步加強。
分局在今后的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》要求,完善信息公開(kāi)平臺,積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理,推動(dòng)分局政府信息公開(kāi)工作不斷取得新成效。一是健全溝通協(xié)調機制,完善相關(guān)制度建設。在現有制度的基礎上,建立健全內部信息溝通協(xié)調機制,使各條線(xiàn)信息能第一時(shí)間反應到主渠道,擴散到其他平臺;加強“上海稅務(wù)”分局子網(wǎng)站管理,增設公開(kāi)欄目和形式,進(jìn)一步實(shí)現信息公開(kāi)的制度化、規范化、常態(tài)化;充分利用分局微信公眾號“四季家園SHT”這一宣傳陣地,強化稽查工作宣傳力度;進(jìn)一步規范工作流程,明確責任分工,完善保障機制,形成更加完整的制度體系。二是創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式,提升信息公開(kāi)社會(huì )效益。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,拓展工作領(lǐng)域,深化公開(kāi)內容,豐富公開(kāi)形式,創(chuàng )新信息載體,加強微博、微信、手機app等新媒體建設和運用,暢通群眾互動(dòng)渠道,切實(shí)提高信息公開(kāi)的社會(huì )效益。
七、說(shuō)明和附表
(一)其他說(shuō)明
本年度報告中所列數據(包括所有附表的數據)都僅反映2017年度市稅務(wù)稽查四局的情況。
(二)附表
政府信息公開(kāi)情況統計表 | ||
(2017年度) | ||
填報單位(蓋章):第四稽查局 | ||
統 計 指 標 |
單位 |
統計數 |
一、主動(dòng)公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計1條) |
條 |
24 |
其中:主動(dòng)公開(kāi)規范性文件數 |
條 |
0 |
制發(fā)規范性文件總數 |
件 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況 |
—— |
—— |
1.政府公報公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
2.政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數 |
條 |
24 |
3.政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
4.政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
5.其他方式公開(kāi)政府信息數 |
條 |
0 |
二、回應解讀情況 |
—— |
—— |
(一)回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(不同方式回應同一熱點(diǎn)或輿情計1次) |
次 |
0 |
(二)通過(guò)不同渠道和方式回應解讀的情況 |
—— |
—— |
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )總次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加新聞發(fā)布會(huì )次數 |
次 |
0 |
2.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
其中:主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數 |
次 |
0 |
3.政策解讀稿件發(fā)布數 |
篇 |
0 |
4.微博微信回應事件數 |
次 |
0 |
5.其他方式回應事件數 |
次 |
0 |
三、依申請公開(kāi)情況 |
—— |
—— |
(一)收到申請數 |
件 |
1 |
1.當面申請數 |
件 |
0 |
2.傳真申請數 |
件 |
0 |
3.網(wǎng)絡(luò )申請數 |
件 |
0 |
4.信函申請數 |
件 |
1 |
(二)申請辦結數 |
件 |
1 |
1.按時(shí)辦結數 |
件 |
1 |
2.延期辦結數 |
件 |
0 |
(三)申請答復數 |
件 |
1 |
1.屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數 |
件 |
0 |
2.同意公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
3.同意部分公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
4.不同意公開(kāi)答復數 |
件 |
0 |
其中:涉及國家秘密 |
件 |
0 |
涉及商業(yè)秘密 |
件 |
0 |
涉及個(gè)人隱私 |
件 |
0 |
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定 |
件 |
0 |
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
0 |
法律法規規定的其他情形 |
件 |
0 |
5.不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數 |
件 |
0 |
6.申請信息不存在數 |
件 |
0 |
7.告知作出更改補充數 |
件 |
0 |
8.告知通過(guò)其他途徑辦理數 |
件 |
1 |
四、行政復議數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
五、行政訴訟數量 |
件 |
0 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 |
件 |
0 |
(二)被依法糾錯數 |
件 |
0 |
(三)其他情形數 |
件 |
0 |
六、舉報投訴數量 |
件 |
0 |
七、依申請公開(kāi)信息收取的費用 |
萬(wàn)元 |
0 |
八、機構建設和保障經(jīng)費情況 |
—— |
—— |
(一)政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機構數 |
個(gè) |
0 |
(二)設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數 |
個(gè) |
1 |
(三)從事政府信息公開(kāi)工作人員數 |
人 |
1 |
1.專(zhuān)職人員數(不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數) |
人 |
0 |
2.兼職人員數 |
人 |
1 |
(四)政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費) |
萬(wàn)元 |
0 |
九、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓情況 |
—— |
—— |
(一)召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議數 |
次 |
2 |
(二)舉辦各類(lèi)培訓班數 |
次 |
0 |
(三)接受培訓人員數 |
人次 |
4 |