引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局第四稽查局、上海市地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、咨詢(xún)處理情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話(huà)：62187060）。

　　一、概述

　　2016年，分局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求以及市局績(jì)效管理相關(guān)工作要求，從稅務(wù)稽查工作實(shí)際出發(fā)，以“推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行、滿(mǎn)足社會(huì )公眾信息需求”為重點(diǎn)，認真貫徹“把握話(huà)語(yǔ)權、增強影響力、擴大覆蓋面，唱響稅收主旋律、傳播稅收正能量”的總體要求，不斷拓展信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步推進(jìn)分局政府信息公開(kāi)工作。

　　（一）強化組織領(lǐng)導。領(lǐng)導高度重視政府信息公開(kāi)工作，將其作為依法治稅的重要內容，組織人員深入學(xué)習貫徹文件精神，并將信息公開(kāi)作為提高稅收工作透明度、強化機關(guān)作風(fēng)建設、提升行政效能的重要舉措。

　　（二）突出公開(kāi)重點(diǎn)。堅持“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的工作理念，認真落實(shí)稅務(wù)總局和市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)等工作部署，按照嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，確保納稅人和社會(huì )高度關(guān)注的政府信息及時(shí)、全面公開(kāi)。

　　（三）完善公開(kāi)機制。重視實(shí)際工作中的靈活性運用，特別是在政府信息的保密審查、發(fā)布權限、公開(kāi)責任管理等重要事項上，既保證制度剛性規定、工作有序開(kāi)展，也注重靈活運用、依法合理滿(mǎn)足納稅人知情權。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2016年，分局共主動(dòng)公開(kāi)公文信息20條，公開(kāi)比例46.51%；分局領(lǐng)導班子經(jīng)歷了兩次調整，每次調整完畢后，分局均及時(shí)通過(guò)信息公開(kāi)子網(wǎng)頁(yè)更新“機構領(lǐng)導”信息。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1.稅務(wù)機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領(lǐng)導干部任免信息進(jìn)行及時(shí)更新、維護以及公開(kāi)，內容包括《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構領(lǐng)導》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局內設機構及其職能》等。

　　2.辦稅信息及稅法宣傳活動(dòng)信息。對分局辦公地點(diǎn)變更情況第一時(shí)間通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)站、“上海稅務(wù)”微博、微信平臺進(jìn)行發(fā)布，以方便納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜；及時(shí)發(fā)布稅收宣傳活動(dòng)預告及宣傳現場(chǎng)活動(dòng)報道，擴大稅收宣傳覆蓋面和影響力。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1. 稅務(wù)網(wǎng)站。通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)（市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)子網(wǎng)頁(yè)）及時(shí)更新與本局有關(guān)信息，切實(shí)方便納稅人獲取本局相關(guān)信息。2016年分局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量共計1293次。

　　2. 政務(wù)微博、微信。執行分局制定的《“上海稅務(wù)”微博管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》，建立分局微博微信團隊，充分發(fā)揮青年干部熟悉掌握微博微信運用和思想活躍的優(yōu)勢，通過(guò)面對面親自推薦以及個(gè)人微博、微信、短信、論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺，結合日常稽查工作，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務(wù)”微博微信，提高其關(guān)注度和影響力；根據市局布置，在分局微博責任月，集團隊之力全力做好支撐工作，共計轉發(fā)、評論862次；大力支持“上海稅務(wù)”微信訂閱號，做到條條點(diǎn)擊、條條轉發(fā)；將雙微支撐各項工作進(jìn)行指標化分解，圍繞稅收工作主題，積極組織稿件報送市局微博、微信平臺，2016年度報送稿件49篇，錄用13篇，新開(kāi)設的“各國稅制改革”專(zhuān)欄稿件均獲錄用。

　　3.稅務(wù)執法。在稅務(wù)稽查過(guò)程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業(yè)耐心解釋行政處理依據，解答實(shí)際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時(shí)糾正不規范的會(huì )計處理及納稅行為，進(jìn)行稅收政策輔導，積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。

　　4.公共查閱點(diǎn)。分局設立公共查閱點(diǎn)（受理點(diǎn)），配置電腦、打印機等設備，方便接待公眾來(lái)局自助查閱；在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.其他形式。3月在市政協(xié)會(huì )議中心，分局攜手政協(xié)上海市委員會(huì )上海華夏文化經(jīng)濟促進(jìn)會(huì )共同舉辦了“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn)助力供給側改革”為主題的房產(chǎn)企業(yè)的“營(yíng)改增”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，40多家房產(chǎn)企業(yè)的負責人、財務(wù)人員等聆聽(tīng)了稅務(wù)人員對房地產(chǎn)業(yè)“營(yíng)改增”最新政策的解讀，并就企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展了互動(dòng)和咨詢(xún)。專(zhuān)題宣傳活動(dòng)主要對稅務(wù)總局新的“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施辦法、相關(guān)過(guò)渡政策、適用的優(yōu)惠政策進(jìn)行了解讀，與會(huì )房地產(chǎn)企業(yè)的負責人、財務(wù)人員也就“營(yíng)改增”改革后具體的征管細節進(jìn)行了咨詢(xún)，并為“營(yíng)改增”改革過(guò)渡提出了一些中肯的建議。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　分局2016年度未收到過(guò)政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2016年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2016年度未發(fā)生公眾關(guān)注熱點(diǎn)及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2016年分局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是信息公開(kāi)的內容、形式有待進(jìn)一步豐富；二是內部信息溝通協(xié)調機制有待進(jìn)一步完善；三是信息公開(kāi)工作能力有待進(jìn)一步加強。

　　分局在今后的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》要求，完善信息公開(kāi)平臺，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，推動(dòng)分局政府信息公開(kāi)工作不斷取得新成效。一是創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，提升信息公開(kāi)社會(huì )效益。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓展工作領(lǐng)域，深化公開(kāi)內容，豐富公開(kāi)形式，創(chuàng )新信息載體，加強微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體建設和運用，暢通群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高信息公開(kāi)的社會(huì )效益。二是健全溝通協(xié)調機制，完善相關(guān)制度建設。在現有制度的基礎上，建立健全內部信息溝通協(xié)調機制，使各條線(xiàn)信息能第一時(shí)間反應到主渠道，擴散到其他平臺；加強“上海稅務(wù)”信息公開(kāi)子網(wǎng)站管理，增設公開(kāi)欄目和形式，進(jìn)一步實(shí)現信息公開(kāi)的制度化、規范化、常態(tài)化；進(jìn)一步規范工作流程，明確責任分工，完善保障機制，形成更加完整的制度體系。三是形成公開(kāi)長(cháng)效機制，將信息公開(kāi)融入稽查執法。在稽查執法第一線(xiàn)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，勤于稅收宣傳，建立和諧的征納關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)；在內部事務(wù)管理上，秉承“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的理念，對符合要求的公文堅持納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，不斷提升分局信息公開(kāi)工作水平。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度市稅務(wù)稽查四局的情況。

　　（二）附表