引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局第四稽查局、上海市地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況、咨詢(xún)處理情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局（地址：常德路319號，郵編：200040，電話(huà)：62187060）。

　　一、概述

　　2015年，分局認真貫徹落實(shí)《條例》、《規定》要求以及市局相關(guān)文件精神，從稅務(wù)稽查工作實(shí)際出發(fā)，以推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行、滿(mǎn)足社會(huì )公眾信息需求為重點(diǎn)，不斷拓展信息公開(kāi)渠道，大力推進(jìn)分局政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)提高稅務(wù)行政透明度。

　　（一）夯實(shí)工作基礎，保障信息全面公開(kāi)。2015年，分局在回遷常德路原辦公地點(diǎn)后，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作制度，明確政府信息公開(kāi)人員權限，理順信息公開(kāi)內部操作流程，做到分工清楚，職責明確，為分局政府信息公開(kāi)工作的有序推進(jìn)奠定基礎。

　　（二）健全協(xié)調機制，提升信息公開(kāi)速率。內容和速率是信息公開(kāi)工作的核心，分局各部門(mén)密切協(xié)作，落實(shí)公開(kāi)信息平臺維護及公開(kāi)信息的編輯、審核。一是定期溝通，使各條線(xiàn)信息能第一時(shí)間反應到主渠道，擴散到其他平臺；二是納入績(jì)效考核，將各部門(mén)最新工作動(dòng)態(tài)上報情況與績(jì)效指標掛鉤，確保信息公開(kāi)流程更加科學(xué)、有序。

　　（三）強化平臺建設，提升公開(kāi)服務(wù)效能。分局積極發(fā)揮“上海稅務(wù)”網(wǎng)站所開(kāi)設的政府信息公開(kāi)子網(wǎng)頁(yè)為主平臺作用，在完善信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、維護子網(wǎng)頁(yè)基礎上，融合微博、微信等新媒體平臺運用，構建起多層次、立體化的宣傳格局，及時(shí)、快速信息發(fā)布，不斷增強信息公開(kāi)的靈活性和實(shí)效性。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　分局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。2015年，分局信息公開(kāi)子網(wǎng)頁(yè)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3條，全文電子化率達100%。2015年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息8條。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1.稅務(wù)機構職能情況。對機構概況、內設機構、職能和機構領(lǐng)導干部任免信息進(jìn)行及時(shí)更新、維護以及公開(kāi)，內容包括《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構概況》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局機構領(lǐng)導》、《上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局內設機構及其職能》等。2015年分局更新機構概況信息1條，內設機構及職能信息1條，新增科級領(lǐng)導干部任免信息2條。

　　2.辦稅信息及稅法宣傳活動(dòng)信息。對分局辦公地點(diǎn)變更情況第一時(shí)間通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)站、“上海稅務(wù)”微博、微信平臺進(jìn)行發(fā)布，以方便納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜；及時(shí)發(fā)布稅收宣傳活動(dòng)預告及宣傳現場(chǎng)活動(dòng)報道，擴大稅收宣傳覆蓋面和影響力。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1. 稅務(wù)網(wǎng)站。通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)（市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)子網(wǎng)頁(yè)）及時(shí)更新與本局有關(guān)信息，切實(shí)方便納稅人獲取本局相關(guān)信息。此外，由于常德路辦公樓整修完工，分局由新橋路臨時(shí)辦公地點(diǎn)回遷，為方便納稅人聯(lián)系工作，分局通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)站發(fā)布回遷公告，及時(shí)告知納稅人分局辦公地點(diǎn)及聯(lián)系方式的更新情況。2015年分局政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量共計3394次。

　　2. 政務(wù)微博、微信。一是強化支撐團隊，提升“雙微”工作質(zhì)量。充分發(fā)揮青年干部熟悉掌握微博、微信運用和思想活躍的優(yōu)勢，通過(guò)面對面親自推薦以及個(gè)人微博、微信、短信、論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺，結合日常稽查工作，大力向身邊人、納稅人宣傳推廣“上海稅務(wù)”微博、微信，提高其關(guān)注度和影響力。截至11月底，累計轉發(fā)、評論17691次。二是保持新穎題材，宣傳稅收稽查執法主題。2015年，由于分局原微博特色專(zhuān)欄“國際旅行與各國稅收”素材來(lái)源枯竭，辦公室以稅收稽查執法為宣傳重點(diǎn)，集思廣益，積極組稿，編輯成信息豐富、可讀性強的微博，供市局選用。撰寫(xiě)具有稽查特色的微信稿件《市稅務(wù)稽查四局“圖表結合”完善審理綜合分析制度》被市局“上海稅務(wù)”微信錄用，起到了積極的宣傳效果。

　　3.稅務(wù)執法。在稅務(wù)稽查過(guò)程中，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。對被查企業(yè)耐心解釋行政處理依據，解答實(shí)際納稅操作中遇到的疑惑，指導納稅人及時(shí)糾正不規范的會(huì )計處理及納稅行為，進(jìn)行稅收政策輔導，積極將政府信息公開(kāi)融入稅務(wù)執法的過(guò)程中。

　　4.公共查閱點(diǎn)。分局設立公共查閱點(diǎn)（受理點(diǎn)），配置電腦、打印機等設備，方便接待公眾來(lái)局自助查閱；在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法依規受理公眾申請。

　　5.其他形式。一是創(chuàng )新宣傳項目，開(kāi)展特色宣傳活動(dòng)。攜手靜安區稅務(wù)局，走進(jìn)科創(chuàng )中心，開(kāi)展以“聆聽(tīng)最強音，服務(wù)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)”為主題的主題稅收宣傳活動(dòng)，全方位服務(wù)科創(chuàng )人員創(chuàng )業(yè)，助力企業(yè)科技發(fā)展。二是強化對外宣傳，提升形象與影響力。依據《中國稅務(wù)稽查》雜志約稿，完成《適應新常態(tài)，提高執行力》的宣傳稿件，于10月份發(fā)表于該雜志封二，取得良好反響。同時(shí)，以分局查處的特色案件為藍本，協(xié)助檢查所完成案例改寫(xiě)2篇，在《中國稅務(wù)報》及《中國稅務(wù)稽查》上發(fā)表。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　分局2015年度未收到過(guò)政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　分局2015年度未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、回應解讀情況

　　分局2015年度未發(fā)生公眾關(guān)注熱點(diǎn)及重大輿情的回應及解讀事件。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2015年分局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，一是信息公開(kāi)工作隊伍力量薄弱。目前分局政府信息公開(kāi)工作人員只有一名兼職人員，工作量大面廣，難以面面俱到。二是信息公開(kāi)的內容、形式有待進(jìn)一步豐富。特別是 “雙微”平臺中，亟待開(kāi)設新的特色專(zhuān)欄。三是信息公開(kāi)工作能力有待加強。由于分局從未發(fā)生公開(kāi)申請應復、應訴情況，也暫沒(méi)有公職律師，在這些方面工作能力較弱，一旦有類(lèi)似情況出現，可能出現被動(dòng)應對的情況。

　　分局在今后的工作中將繼續認真落實(shí)《條例》、《規定》要求，秉承“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的理念，完善信息公開(kāi)平臺，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，推動(dòng)分局政府信息公開(kāi)工作不斷取得新成效。一是健全工作機制。進(jìn)一步加強領(lǐng)導、明確職責，健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)制度，梳理應復、應訴工作流程；督促各部門(mén)提升信息公開(kāi)意識，暢通信息公開(kāi)溝通渠道。二是提高業(yè)務(wù)能力。隨著(zhù)行政處罰等信息的主動(dòng)公開(kāi)，行政相對人法律意識的增強，信息公開(kāi)應復、應訴的情況將會(huì )逐步增多。分局將切實(shí)推進(jìn)公職律師制度，進(jìn)一步加強信息公開(kāi)相關(guān)人員培訓，強化與市局的聯(lián)系指導。三是創(chuàng )新宣傳方式。在已有信息種類(lèi)、形式的基礎上，開(kāi)設內容新穎的“雙微”專(zhuān)欄、撰寫(xiě)質(zhì)量更高、形式更活潑的稿件，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)工作的宣傳面和影響力。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2015年度市稅務(wù)稽查四局的情況。

　　（二）附表