本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話(huà)：62180479）。

2010上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局

政府信息公開(kāi)工作年度報告

上海市稅務(wù)稽查四局

2011年2月10日

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話(huà)：62180479）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2010年，本局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開(kāi)為原則，內容為核心，制度為抓手，信息化為依托”的工作思路，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，完善制度機制，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的基礎建設和渠道建設，在擴大信息公開(kāi)度、提升行政透明度、確保工作規范度等方面取得了新的進(jìn)展。

　　（一）組織機制協(xié)調緊密。根據《條例》、《規定》要求，辦公室具體承辦本局政府信息公開(kāi)工作事宜，此項工作由主要局領(lǐng)導分管，一名副局長(cháng)協(xié)管，辦公室主任負責并指定一名同志作為工作聯(lián)系人，具體聯(lián)系、承辦本單位的政府信息公開(kāi)工作，形成聯(lián)系緊密、責任明確、協(xié)同合作、層層落實(shí)的工作格局。

　　（二）制度規范系統完善。結合市局要求，本單位堅持從工作實(shí)際出發(fā)，對政府信息公開(kāi)工作的各項制度規定進(jìn)行全面梳理，其中重點(diǎn)是對政府信息的更新維護、發(fā)布協(xié)調、保密審查等制度進(jìn)行修訂，進(jìn)一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規范，修訂《上海市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)指南》、《上海市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)受理向導》，改進(jìn)優(yōu)化工作流程，形成較為完善的政府信息公開(kāi)工作制度體系。

　　（三）工作基礎全面夯實(shí)。一是大力推進(jìn)窗口建設。在公共查閱點(diǎn)（受理點(diǎn)）配置電腦、打印機等設備，方便公眾自助查閱；在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法規范辦理公眾申請。二是充分運用信息系統。對主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、公文類(lèi)信息目錄備案工作實(shí)施信息化管理，整合工作流程，將相關(guān)操作與公文辦理同步進(jìn)行，實(shí)現信息公開(kāi)與公文管理的無(wú)縫銜接，全年按要求向市局報送公文類(lèi)信息目錄備案信息59條。

　　（四）內容渠道暢通便民。一是拓寬途徑。充分依托“12366”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站、基層稅務(wù)檢查所等載體，多渠道公開(kāi)政府信息。二是準確發(fā)布。及時(shí)更新指南、目錄內容，采用樹(shù)狀結構，優(yōu)化展現方式，同時(shí)改進(jìn)和調整政府信息分類(lèi)屬性，確保分類(lèi)合理準確。三是聽(tīng)取廣大公眾的需求和建議，并在此基礎上及時(shí)宣傳熱點(diǎn)政策和重點(diǎn)事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2010年底，本局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息5條，全文電子化率達100%。2010年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息3條，全文電子化率達100%，均為其他類(lèi)信息條。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．稅務(wù)機構職能情況。公布本市稅務(wù)系統機構改革后，本單位的主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免信息等，如《上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局第四稽查局內設機構（部門(mén)）主要職能》等。

　　2．開(kāi)展執法回訪(fǎng)、督察、監察，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。一是公正公平執法。對同一類(lèi)型、同一性質(zhì)的涉稅案件，嚴格按照統一標準進(jìn)行處理，公正、公平地對待每一個(gè)被查對象，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅的違法行為，為納稅人創(chuàng )造公平競爭的納稅環(huán)境。二是嚴格規范執法。嚴格按照稅務(wù)稽查工作規程辦案，確保程序規范、合法，不斷提高執法水平和執法效率；大力開(kāi)展稅務(wù)稽查“四公開(kāi)”，充分保障納稅人的權益。三是優(yōu)質(zhì)文明執法。在涉稅案件的查處過(guò)程中，為納稅人保守經(jīng)營(yíng)秘密，維護納稅人的合法權益。做好四個(gè)“服務(wù)”，即為納稅人提供宣傳稅收法律法規的輔導性服務(wù)；講解典型案例的宣傳性服務(wù)；查后幫助調賬輔導的管理性服務(wù)；針對財務(wù)核算和企業(yè)管理的建議性服務(wù)，從而幫助納稅人消除稅收政策上的“盲區”，使稽查服務(wù)更加貼近納稅人。四是廉潔高效執法。建立和完善監督制約機制，通過(guò)制作廉政告知書(shū)，公開(kāi)辦案紀律和廉政制度，執行稽查回訪(fǎng)制度，便于納稅人對檢查人員的執法行為進(jìn)行全方位的監督和反饋，努力增進(jìn)征納雙方的理解和溝通，構建和諧融洽的稅收征納關(guān)系；不足之處在于需進(jìn)一步加強對事業(yè)單位在轉型過(guò)程中稅收政策等相關(guān)內容掌握程度。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1.以“稅法宣傳”為契機，主動(dòng)宣傳稅收政策

　　今年四月是全國第十九個(gè)稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收?發(fā)展?民生”。本局結合被查企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，以科所聯(lián)動(dòng)團隊為單位，組織相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習，掌握最新政策，為檢查時(shí)對企業(yè)進(jìn)行納稅輔導打好基礎，并在檢查前向企業(yè)下發(fā)2010年稅收自查提綱和稅收宣傳月宣傳資料，開(kāi)展“零距離”服務(wù)，切實(shí)輔導企業(yè)開(kāi)展自查。經(jīng)過(guò)自查輔導，幫助納稅人控制涉稅風(fēng)險，真正將“輔導、疏導、引導、服務(wù)”的工作要求落到實(shí)處，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。此外，以Flash動(dòng)漫的形式宣傳房產(chǎn)、個(gè)人所得稅等稅收知識，突出宣傳的生動(dòng)性和可看性。

　　2.以“12366”為紐帶，讓稅收走入百姓家

　　今年本局有2位同志參加了“12366財稅咨詢(xún)熱線(xiàn)”后備坐席工作，接受納稅人的稅務(wù)咨詢(xún)。通過(guò)對熱門(mén)稅收問(wèn)題的咨詢(xún)解答，全力推進(jìn)政策落地工作。咨詢(xún)熱點(diǎn)有勞務(wù)報酬個(gè)稅問(wèn)題、二手房交易過(guò)程中的個(gè)稅問(wèn)題等。“12366”熱線(xiàn)服務(wù)使政府信息公開(kāi)工作取得實(shí)效，依法治國、依法納稅的觀(guān)念逐漸深入人心，學(xué)稅法、守稅法漸漸成為人們的自覺(jué)行為。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　本局2010年未收到過(guò)政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2010年度未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2010年度共接受市民咨詢(xún)7次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)1次，當面咨詢(xún)接待6次。本局2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量4425次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作任重道遠，稽查局因專(zhuān)司稅務(wù)稽查職能，沒(méi)有征收大廳等面向社會(huì )的窗口部門(mén)，因此本局的政府信息公開(kāi)工作在公開(kāi)渠道的多樣性、信息獲取的便捷性上有待進(jìn)一步提高。對此，本局在下一階段的工作中將認真落實(shí)《條例》、《規定》，將該項工作的理念和具體工作要求融入日常稽查工作之中：在稽查執法第一線(xiàn)，有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)，在內部事務(wù)管理上，有效執行政務(wù)公開(kāi)，立足稽查局工作實(shí)際，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭在滿(mǎn)足公眾合理需求方面實(shí)現新突破，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，不斷提升稅務(wù)稽查局信息服務(wù)的能力和水平。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2010年度市稅務(wù)稽查四局的情況。

　　（二）附表

附表一

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二

依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三

咨詢(xún)情況統計

附表四

復議、訴訟情況統計

附表五

政府支出與收費情況統計