2011上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局

政府信息公開(kāi)工作年度報告

上海市稅務(wù)稽查四局

2012年2月7日

引　言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局第四稽查局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在上海稅務(wù)網(wǎng)站（www.doubaiboli.com）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市稅務(wù)稽查四局（地址：常德路319號1314室，郵編：200040，電話(huà)：62180479）。

　　一、概述

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強稅務(wù)部門(mén)自身建設、促進(jìn)依法行政和規范執法的一項重要舉措，是強化民主監督、提高稅務(wù)行政透明度的一項重要內容。2011年，分局以貫徹《條例》、《規定》為契機，堅持“公開(kāi)為原則，內容為核心，制度為抓手，信息化為依托”的工作思路，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，完善制度機制，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的基礎建設和渠道建設，在擴大信息公開(kāi)度、提升行政透明度、確保工作規范度等方面取得了新的進(jìn)展。

　　（一）強化組織領(lǐng)導。根據《條例》、《規定》要求，分局辦公室具體承辦本單位政府信息公開(kāi)工作事宜，此項工作由分局主要局領(lǐng)導分管，一名副局長(cháng)協(xié)管，辦公室主任負責，并指定一名同志作為工作聯(lián)系人，具體聯(lián)系、承辦本單位的政府信息公開(kāi)工作。在日常工作中，通過(guò)科室聯(lián)合，部門(mén)配合的方式，形成組織機制聯(lián)系緊密、責任明確、協(xié)同合作、層層落實(shí)的工作格局。

　　（二）完善制度機制。結合市局要求，分局堅持從工作實(shí)際出發(fā)，對政府信息公開(kāi)工作的各項制度規定進(jìn)行全面梳理，其中重點(diǎn)是對政府信息的更新維護、發(fā)布協(xié)調、保密審查等制度進(jìn)行修訂，進(jìn)一步調整完善操作規程、數據統計、效能目標等工作規范，修訂《上海市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)指南》、《上海市稅務(wù)稽查四局政府信息公開(kāi)受理向導》，改進(jìn)優(yōu)化工作流程，形成較為完善的政府信息公開(kāi)工作制度體系。同時(shí)完善人員配備，明晰職責分工，加強工作督導，展現分局特色，形成上通下達、溝通順暢的工作機制。

　　（三）夯實(shí)基礎建設。一是大力推進(jìn)窗口建設。分局設立公共查閱點(diǎn)（受理點(diǎn)），配置電腦、打印機等設備，方便公眾自助查閱；在顯著(zhù)位置張貼辦理流程和收費制度，嚴格依法規范辦理公眾申請。二是充分運用信息系統。對主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、公文類(lèi)信息目錄備案工作實(shí)施信息化管理，整合工作流程，將相關(guān)操作與公文辦理同步進(jìn)行，實(shí)現信息公開(kāi)與公文管理的無(wú)縫銜接，2011年，按要求向市局報送公文類(lèi)信息目錄備案信息57條。

　　（四）拓展公開(kāi)渠道。一是拓寬途徑。充分依托政府信息公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)、舉報中心、基層稅務(wù)檢查所等載體，多渠道公開(kāi)政府信息。二是準確發(fā)布。及時(shí)更新指南、目錄內容，采用樹(shù)狀結構，優(yōu)化展現方式，同時(shí)改進(jìn)和調整政府信息分類(lèi)屬性，確保分類(lèi)合理準確。三是傾聽(tīng)訴求。虛心聽(tīng)取廣大公眾的需求和建議，并在此基礎上及時(shí)宣傳熱點(diǎn)政策和重點(diǎn)事項，真正做到以公眾需求為導向。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　分局按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1．稅務(wù)機構職能情況。公布本市稅務(wù)系統機構改革后，本單位的主要職責，內設機構、職能，人員編制規定，以及人事任免信息等，如《上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局第四稽查局內設機構（部門(mén)）主要職能》等。

　　2．機構概況、機構領(lǐng)導及信息公開(kāi)指南和目錄情況。2011年分局領(lǐng)導班子調整后，分局及時(shí)發(fā)布最新的信息公開(kāi)指南目錄等信息。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　根據《2011年上海市稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作要點(diǎn)》和《2011全國稅務(wù)系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，本單位積極拓展主動(dòng)公開(kāi)途徑，開(kāi)展了以下工作。

　　1.以“上海稅務(wù)”網(wǎng)站為依托，及時(shí)更新分局信息

　　通過(guò)“上海稅務(wù)”網(wǎng)站（四局政府信息公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)）及時(shí)更新與本單位有關(guān)的信息，切實(shí)方便納稅人獲取本單位的相關(guān)信息。

　　2.以“稅法宣傳”為契機，主動(dòng)宣傳稅收政策

　　分局圍繞稽查中心工作，契合“稅收·發(fā)展·民生”的稅收宣傳月活動(dòng)主題，結合被查企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，以科所聯(lián)動(dòng)團隊為單位，組織相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習，掌握最新政策，為檢查時(shí)對企業(yè)進(jìn)行納稅輔導打好基礎，并在檢查前向企業(yè)下發(fā)《2011年稅收自查提綱和稅收宣傳月宣傳資料》，開(kāi)展“零距離”服務(wù)，切實(shí)輔導企業(yè)開(kāi)展自查。經(jīng)過(guò)自查輔導，幫助納稅人控制涉稅風(fēng)險，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，真正將“輔導、疏導、引導、服務(wù)”的工作要求落到實(shí)處。此外，以Flash動(dòng)漫的形式向企業(yè)宣傳房產(chǎn)、個(gè)人所得稅等稅收知識，突出稅法宣傳的生動(dòng)性和可看性，富有成效地宣傳稅收政策。

　　3．以“三告知”工作為抓手，做好稽查工作“四服務(wù)”。

　　分局積極開(kāi)展執法回訪(fǎng)、執法督察、執法監察等工作，做好行政檢查、行政處罰、行政強制“三告知”工作。在稽查實(shí)踐中，分局嚴格按照稅務(wù)稽查工作規程辦案，主動(dòng)公開(kāi)選案、檢查、審理、執行四個(gè)環(huán)節的執法程序和要求，明確告知納稅人享有的權利和義務(wù)，做好四個(gè)“服務(wù)”，即：為納稅人提供宣傳稅收法律法規的輔導性服務(wù)；講解典型案例的宣傳性服務(wù)；查后幫助調賬輔導的管理性服務(wù)；針對財務(wù)核算和企業(yè)管理的建議性服務(wù)。從而推進(jìn)稅務(wù)稽查公開(kāi)化、透明化，幫助納稅人消除稅收政策上的“盲區”，使稽查服務(wù)更加貼近納稅人。通過(guò)執法回訪(fǎng)、執法督察、執法監察系列措施，重點(diǎn)對公正公平執法、嚴格規范執法、優(yōu)質(zhì)文明執法、廉潔高效執法等情況進(jìn)行檢查，便于納稅人對稅收執法行為進(jìn)行全方位的監督和反饋，增進(jìn)征納雙方的理解和溝通，構建和諧融洽的稅收征納關(guān)系。

　　4. 以“12366”為紐帶，讓稅收走入百姓家

　　2011年分局有2位同志參加了“12366財稅咨詢(xún)熱線(xiàn)”后備坐席工作，接受納稅人的稅務(wù)咨詢(xún)。通過(guò)對熱門(mén)稅收問(wèn)題的解答，參加后備坐席工作的同志及時(shí)將企業(yè)咨詢(xún)的問(wèn)題歸類(lèi)后反饋給分局，使分局能更有針對性地推進(jìn)政策落地工作，使依法納稅的觀(guān)念逐漸深入人心，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作取得實(shí)效。

　　三、依申請公開(kāi)政府信息情況

　　本局2011年未收到過(guò)政府信息公開(kāi)申請。

　　四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　本局2011年度未發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件。

　　五、咨詢(xún)處理情況

　　本局2011年度共接受市民咨詢(xún)6次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)4次，當面咨詢(xún)接待2次。本局2011年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量9014次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作任重道遠，分局在下一階段的工作中將認真落實(shí)《條例》、《規定》要求，將該項工作的理念和具體工作措施融入日常稽查工作之中：在稽查執法第一線(xiàn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)；在內部事務(wù)管理上，有效執行政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的科學(xué)、長(cháng)效管理，不斷提升稅務(wù)稽查局信息服務(wù)的能力和水平。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）其他說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2011年度市稅務(wù)稽查四局的情況。

　　（二）附表