引  言

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由上海市崇明縣國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局崇明縣分局編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復議、行政訴訟和申訴舉報等情況，咨詢(xún)處理情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在分局網(wǎng)站（doubaiboli.com/cmtax/）上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系上海市崇明縣國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局崇明縣分局辦公室。（地址：上海市崇明縣城橋鎮人民路60號，郵編：202150，電話(huà)：69613647，電子郵箱：cmsw_zfxxysqgk@163.com）

　　一、概述

　　2016年，崇明縣稅務(wù)局繼續貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》以及《上海市政府信息公開(kāi)規定》，緊緊圍繞市局政府信息公開(kāi)的工作部署和要求，按照“科學(xué)指導，統籌推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息共享”的工作思路，結合稅收工作實(shí)際，把政府信息公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強廉政建設的重要舉措，通過(guò)健全組織管理，完善政府信息公開(kāi)工作機制，不斷拓寬政府信息公開(kāi)途徑，進(jìn)一步加強工作保障，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　　（一）統一思想，健全組織管理

　　分局政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組負責政府信息公開(kāi)工作的統籌協(xié)調，小組各成員間相互協(xié)同配合。進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)制度，完善責任制度、檢查制度、監督制度和會(huì )商制度，逐步形成了領(lǐng)導有力、職責明確、配合默契、齊抓共管的工作格局，為促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。

　　（二）完善機制，扎實(shí)開(kāi)展工作

　　2016年，分局不斷夯實(shí)基礎，積極采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展政府信息公開(kāi)各項工作。

　　1. 完善信息公開(kāi)制度建設

　　分局不斷細化制度機制建設，有效落實(shí)各部門(mén)工作職責，規范信息發(fā)布審核，優(yōu)化信息發(fā)布流程，及時(shí)準確上報有關(guān)數據報表，確保政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)內容更新準確、及時(shí)。健全政府信息發(fā)布保密審查機制，正確處理好政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，前置保密審核環(huán)節，確保內容完整、發(fā)布及時(shí)、范圍明確。

　　2. 做好依申請公開(kāi)工作

　　分局在崇明稅務(wù)子網(wǎng)站及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南，進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)申請的現場(chǎng)受理點(diǎn)、現場(chǎng)受理時(shí)間及接收電子郵件申請的電子郵箱，依法合規做好依申請公開(kāi)工作。

　　3. 深化主動(dòng)公開(kāi)工作

　　圍繞年度重點(diǎn)工作，及市局政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)年度工作要點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化崇明稅務(wù)子網(wǎng)站建設，加快信息更新頻率，提高網(wǎng)上公開(kāi)成效；不斷強化主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性，充分利用“上海稅務(wù)”微博、12366熱線(xiàn)、“崇明稅務(wù)”微信公眾號等渠道，即時(shí)發(fā)布服務(wù)信息，及時(shí)回應公眾訴求；加強基層單位政務(wù)公開(kāi)工作，認真做好辦稅服務(wù)廳（室）公告欄、公告屏等設施的信息發(fā)布工作。

　　4. 加強基礎性工作

　　按照規定的時(shí)間節點(diǎn)，每月及時(shí)向市局報送公文類(lèi)信息備案目錄和《政府信息公開(kāi)情況月報表》，確保數據統計準確無(wú)誤，夯實(shí)信息公開(kāi)工作基礎；組織信息公開(kāi)工作人員積極參加全市稅務(wù)系統信息公開(kāi)培訓，不斷提升工作能力。

　　（三）多措并舉，拓展渠道建設

　　分局注重加強公開(kāi)渠道的建設和管理，堅持 “以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，不斷推進(jìn)信息公開(kāi)工作。

　　進(jìn)一步深化分局“12366”服務(wù)熱線(xiàn)功能，完善遠程坐席工作制度，不斷提升咨詢(xún)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)“12366” 服務(wù)熱線(xiàn)遠程咨詢(xún)服務(wù)功能；充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳（室）陣地作用，發(fā)揮辦稅服務(wù)場(chǎng)所與納稅人聯(lián)系密切的特點(diǎn)，完善辦稅服務(wù)廳（室）管理，拓寬信息公開(kāi)渠道，繼續推進(jìn)自助辦稅終端應用，實(shí)現自助辦稅、信息公開(kāi)、政策查詢(xún)、稅收宣傳等多項功能；著(zhù)力加強稅企互動(dòng)平臺、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、短信平臺的推廣應用，加大信息公開(kāi)力度；充分利用“崇明稅務(wù)”微信、APP等平臺，實(shí)現指尖上的稅法宣傳，最大限度便利納稅人。

　　二、2016年度主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　分局按照《條例》與《規定》要求，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2016年12月31日，分局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息93條，全文電子化率達100%。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

　　1. 機構人事設置情況。公布分局機構概況、內設機構及其職能、局領(lǐng)導簡(jiǎn)介、人事任免等信息，全面反映分局機構設置和人事任免的最新情況。

　　2. 涉稅業(yè)務(wù)類(lèi)信息。公開(kāi)欠稅公告、催報公告、催繳公告、非正常戶(hù)認定公告等業(yè)務(wù)類(lèi)信息。

　　3. 行政許可相關(guān)信息。及時(shí)公布分局“增值稅防偽稅控系統最高開(kāi)票限額”等稅務(wù)行政許可事項的辦理結果信息。

　　4. 主動(dòng)公開(kāi)公文信息。按規定公開(kāi)分局主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)公文。

　　5. 有關(guān)稅收政策的情況。依托崇明稅務(wù)子網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳（室）的公告欄、公告屏等公開(kāi)載體，及時(shí)公開(kāi)最新稅收政策及納稅人關(guān)注度高的稅收政策信息。

　　6．納稅服務(wù)類(lèi)信息。通過(guò)崇明稅務(wù)子網(wǎng)站、稅企互動(dòng)平臺，公布辦稅地圖、辦稅軟件升級、辦公地址搬遷、納稅人學(xué)堂培訓等信息，對納稅人咨詢(xún)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，為納稅人提供便利。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑

　　1. 稅務(wù)網(wǎng)站。崇明稅務(wù)子網(wǎng)站作為分局服務(wù)納稅人的重要窗口，在及時(shí)做好專(zhuān)欄相關(guān)內容更新和維護的同時(shí)，著(zhù)力強化信息公開(kāi)、辦稅服務(wù)、稅收宣傳、互動(dòng)參與等功能，成為與納稅人和社會(huì )公眾零距離交流的橋梁。2016年，崇明稅務(wù)子網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息396條，全年訪(fǎng)問(wèn)量達3267981人次，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò )平臺的積極作用。

　　2. 稅企互動(dòng)平臺。利用互動(dòng)平臺做好信息推送工作，采用全面推送與定向推送相結合方式2016年推送總數達502043戶(hù)次。

　　3．“上海稅務(wù)”微博宣傳。2016年累計向上海市稅務(wù)局報送微博稿件133件。

　　4. “12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)。建立12366青年干部實(shí)習基地，充實(shí)12366納稅服務(wù)接線(xiàn)人員。統一受理納稅人的咨詢(xún)和投訴，力爭準確解答納稅人提出的各類(lèi)問(wèn)題，認真處理納稅人的呼聲和需求。2016年，共接受電話(huà)咨詢(xún)70869人次。

　　5. 辦稅服務(wù)廳（室）。充分依托辦稅服務(wù)廳（室）的公告欄、公告屏、宣傳資料架等公開(kāi)載體，向納稅人公開(kāi)辦稅信息，宣傳稅收政策。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能，增設自助辦稅終端，全面提升分局網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使用率，切實(shí)方便納稅人。

　　6. 辦稅服務(wù)廳（室）咨詢(xún)服務(wù)室與鄉鎮稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)室互補聯(lián)動(dòng)機制。分局在辦稅服務(wù)廳（室）內設立“稅務(wù)咨詢(xún)室”的同時(shí)，在偏遠鄉鎮政府設立“稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)室”，形成納稅人走進(jìn)來(lái)“被動(dòng)式”的納稅服務(wù)與稅務(wù)干部走出去“主動(dòng)化”的納稅服務(wù)互補聯(lián)動(dòng)機制。

　　7. 納稅人學(xué)堂。崇明縣稅務(wù)局納稅人學(xué)堂以面授、函授、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的方式，組織舉辦納稅人學(xué)堂教學(xué)活動(dòng)，根據納稅人需求和稅收政策變化制訂教學(xué)計劃和內容，有針對性的實(shí)施教學(xué)。教學(xué)的基本內容為稅收法律法規、涉稅事項辦理、納稅服務(wù)輔導、涉稅風(fēng)險提醒、政策疑點(diǎn)難點(diǎn)講解等。

　　8. 公共查閱點(diǎn)。分局設置公共查閱點(diǎn)，配備計算機、打印機等設備，方便公眾查閱和獲取政府信息。

　　9. 稅收宣傳活動(dòng)。分局以“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn) 助力供給側改革”為稅收宣傳月主題，在全面落實(shí)總局和市局2016年稅收宣傳月工作部署的基礎上，結合崇明實(shí)際，積極配合市局開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。進(jìn)一步宣傳和普及稅收法律法規，不斷增強公民依法誠信納稅和遵守稅法意識，營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，推動(dòng)稅收工作深入開(kāi)展。

　　三、2016年度依申請公開(kāi)政府信息情況

　　分局2016年度收到政府信息公開(kāi)申請12件，從申請渠道來(lái)看，當面申請4件，占總數的33.3%；網(wǎng)絡(luò )申請7件占總數的58.3%；信函申請1件，占總數的8.3%。網(wǎng)絡(luò )申請所占比例較高。從申請內容來(lái)看，主要涉及繳稅信息和稅收政策信息。

　　在分局答復的12件申請中，“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍”1件，占總數的8.3%；“同意公開(kāi)”4件，占總數的33.3%；“不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)”1件，占總數的8.3%；“告知作出更改補充”6件，占總數的50%。

　　四、2016年度復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2016年度，分局未發(fā)生針對本部門(mén)的有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案件、行政訴訟案件以及申訴舉報。

　　五、2016年度咨詢(xún)處理相關(guān)情況

　　2016年度，分局共接受電話(huà)咨詢(xún)70869人次，全年政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪(fǎng)問(wèn)量達147204人次。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2016年，分局政府信息公開(kāi)工作雖取得了一定成效，但在創(chuàng )新公開(kāi)方式、滿(mǎn)足公眾多樣化需求以及宣傳工作力度等方面還有待于進(jìn)一步提高。2017年，分局將繼續按照市局的工作要求，以信息化為依托，優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng )新公開(kāi)形式，努力探索高效便捷的政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)新載體，積極提升稅務(wù)部門(mén)的公信力，努力為納稅人和社會(huì )公眾提供更加透明、高效的服務(wù)。

　　七、說(shuō)明和附表

　　（一）說(shuō)明

　　本年度報告中所列數據（包括所有附表的數據）都僅反映2016年度的情況。

　　（二）附表（見(jiàn)附件）